【正文】 要切實關(guān)心和解決困難職工的生產(chǎn)生活問題，做好困難幫扶工作，及時解決職工群眾的合理訴求，加強群體性事件的預(yù)防和處置工作，促進(jìn)行業(yè)的和諧穩(wěn)定。三是加強安全生產(chǎn)和節(jié)日值班工作，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，以防火、防盜、防車輛事故為重點，落實安全責(zé)任制，加強易燃商品和用電安全的管理，嚴(yán)格車輛駕駛、機械設(shè)備操作規(guī)程，堅決杜絕一切重特大事故發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。一是按照省局《關(guān)于做好元旦春節(jié)期間食鹽市場供應(yīng)和食鹽安全工作的通知》要求，加強食鹽質(zhì)量管理，強化送銷服務(wù)，加大小包裝食鹽銷售力度，滿足特殊群體對非碘鹽的消費需求；完善食鹽應(yīng)急預(yù)案，做好市場監(jiān)管工作，確保春節(jié)期間食鹽市場的穩(wěn)定有序。廣泛開展?fàn)巹?chuàng)文明科室（班組）、文明窗口、文明員工等各個層面的企業(yè)文化實踐活動，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富職工的文化生活。鹽業(yè)的改革發(fā)展要充分依靠廣大干部職工，特別在當(dāng)前改革時期，要采取多種形式開展改革創(chuàng)新教育，增強憂患意識，使干部職工的思想觀念與市場接軌，思想決策與市場對接，辦法措施與市場同步，調(diào)動干部職工參與改革做好本職工作的積極性。始終堅持以發(fā)展為先、大局為重、事業(yè)為要，真正做到思想上同心、目標(biāo)上同向、行動上同步、事業(yè)上同干。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律“七項要求”等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行廉政談話制度，完善監(jiān)督機制，積極構(gòu)建教育、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，做到經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行到哪里，廉政建設(shè)就抓到哪里，真正把自己的門看好、把自己的事辦好、把自己的人管好。把企業(yè)發(fā)展與黨建工作相結(jié)合，為全面完成各項工作任務(wù)提供政治保證、思想保證和組織保證。要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，加強和改進(jìn)新形勢下的思想政治工作，選準(zhǔn)突破點、找準(zhǔn)結(jié)合點，切實把職工群眾的思想工作做細(xì)做好。加強和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，在重大問題決策上更好地發(fā)揮參與職能，在企業(yè)選人用人上更好地發(fā)揮管理職能，在保證企業(yè)決策執(zhí)行方面更好地發(fā)揮監(jiān)督職能，在調(diào)動各方積極性方面更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)職能。做到用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機制激勵人才，用制度保障人才，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會管理的新型實用人才，為行業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供人才保障。實施人才強企戰(zhàn)略，堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，加強經(jīng)營管理隊伍、黨群工作隊伍、科技人才隊伍和技能人才隊伍建設(shè)。加強人才隊伍建設(shè)，適應(yīng)鹽業(yè)發(fā)展需要。采取縱橫結(jié)合的辦法，系統(tǒng)內(nèi)縱向評價，當(dāng)?shù)夭块T橫向評價，綜合考核確定領(lǐng)導(dǎo)班子狀況，對長期打不開工作局面、精神不振的班子成員予以誡勉甚至免職。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，堅持注重實干的風(fēng)尚，堅持以工作實績?yōu)橹饕獦?biāo)尺，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的同志選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位；對服從大局、工作成績突出、職工認(rèn)可的干部委以重任。以建設(shè)政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的“四好”班子和建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊為總目標(biāo)，努力推進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力增強市縣鹽務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。（六）加強行業(yè)隊伍建設(shè)，凝聚鹽業(yè)團(tuán)隊合力新的形勢和任務(wù)，對鹽業(yè)的廣大干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的駕馭能力和工作水平提出了更高要求。與主業(yè)關(guān)聯(lián)度不大的產(chǎn)業(yè)實體，可設(shè)置獨立機構(gòu)作為輔業(yè)管理。根據(jù)省鹽業(yè)集團(tuán)的統(tǒng)一部署，要加強非鹽產(chǎn)業(yè)管理，加快相關(guān)股份公司的改造，妥善解決產(chǎn)權(quán)管理懸空和職工入股問題，進(jìn)一步規(guī)范非鹽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別要對資金鏈保持高度警惕和謹(jǐn)慎，對于應(yīng)收欠款要控制在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)。結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點，用服務(wù)和營銷手段大力拓展市場，擴大各種產(chǎn)品的市場份額，努力增加經(jīng)濟(jì)效益。不斷提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品市場競爭力。（五）規(guī)范非鹽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大行業(yè)經(jīng)濟(jì)實力市直各股份公司在國際金融危機的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中攻堅克難，經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)中有升，取得了良好的效益。繼續(xù)整頓好省際、市際邊界食鹽市場，維護(hù)好全市的食鹽市場經(jīng)營秩序。加強食鹽市場監(jiān)管，加大鹽政稽查力度，積極協(xié)調(diào)公安、工商、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、交通等有關(guān)職能部門，形成合力，嚴(yán)厲打擊販銷私鹽行為。六是繼續(xù)開展好“”活動，做好品牌宣傳推廣，提高“魯晶”牌食鹽的社會認(rèn)知度。按照市場化的要求，建立起安全穩(wěn)定、運行高效、誠信可靠的鹽業(yè)配送服務(wù)體系。市縣公司要及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善電話訪銷業(yè)務(wù)流程，逐步形成一個信息靈通、流程貫通、管理科學(xué)、職責(zé)分明的流程框架，更加有效地維系客戶，占領(lǐng)市場。四是建立健全電話訪銷考評體系，推動電話訪銷工作良性發(fā)展。各縣區(qū)要因地制宜，在城區(qū)、城郊接合部和大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，積極發(fā)展自營連鎖店，增強服務(wù)的輻射能力。二是加強終端市場建設(shè)，適量擴大鹽產(chǎn)品經(jīng)營客戶。要認(rèn)真落實食鹽“五統(tǒng)一”規(guī)定，按計劃和規(guī)定渠道購銷食鹽，執(zhí)行國家規(guī)定的價格，規(guī)范包裝使用。（三）全面落實服務(wù)措施，提升鹽業(yè)品牌形象當(dāng)前，正處在改革風(fēng)口浪尖中的食鹽專營企業(yè)，必須樹立強烈的政治使命感和社會責(zé)任感，優(yōu)化服務(wù)措施，履行好肩負(fù)的職責(zé)，切實搞好“食鹽專營、利國惠民”這一德政工程，讓政府放心，讓百姓滿意，維護(hù)好鹽業(yè)企業(yè)的社會形象。發(fā)動干部職工深挖潛力，發(fā)揮經(jīng)營設(shè)施效能，千方百計增加收入。完善薪酬改革，以崗定薪、崗變薪變，做到效益降、薪酬降，逐步做到薪酬分配與市場接軌。六是加強勞動用工和薪酬管理?？茖W(xué)制定目標(biāo)，層層分解落實，建立科學(xué)合理的績效考核評價體系，有效促進(jìn)經(jīng)營和管理水平的提高。要加強投資風(fēng)險管理和收益管理，市縣公司要認(rèn)真執(zhí)行重大投資活動報告審批制度，特別是嚴(yán)格控制非主業(yè)投資，保證國有資產(chǎn)收益不流失。加強財務(wù)風(fēng)險的防范與控制，嚴(yán)禁違規(guī)使用銀行信貸資金，禁止向沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的單位和個人出借資金或提供擔(dān)保。按照省鹽業(yè)集團(tuán)的部署，以全過程、全方位、全員性的目標(biāo)控制為主線，編制好今年的各項預(yù)算，認(rèn)真組織、嚴(yán)格實施，不斷提高預(yù)算執(zhí)行水平。市公司要解決貫徹執(zhí)行國資監(jiān)管的各項法規(guī)制度，按照《公司法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的規(guī)定，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要創(chuàng)新管理理念，健全管理制度，推行現(xiàn)代管理，把管理納入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，實現(xiàn)企業(yè)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，確保國有資產(chǎn)的保值增值。（二）完善管理制度體系，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。五是改革改組市公司現(xiàn)有的內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，以更好地適應(yīng)新形勢下全市鹽業(yè)發(fā)展的需要。四是依托食鹽營銷配送網(wǎng)絡(luò)，積極建立物流多元化配送體系。二是各縣區(qū)根據(jù)市場和人員狀況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立自建自營的鹽業(yè)配送站，全面負(fù)責(zé)所在區(qū)域的市場服務(wù)和鹽產(chǎn)品的配送，通過服務(wù)重心前移、員工重心轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)經(jīng)營重心下移，形成一點（市級公司）多線（鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送服務(wù)站）牽全面（市場終端網(wǎng)點）的“漁網(wǎng)式”經(jīng)營結(jié)構(gòu)，增強對終端市場的掌控能力。在優(yōu)化市場經(jīng)營體系方面，要按照“扁平化架構(gòu)”的經(jīng)營管理原則，把食鹽流通現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)營結(jié)構(gòu)的整合、重構(gòu)結(jié)合起來，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)鹽業(yè)市場的有效調(diào)控。（一）積極推進(jìn)自身改革，優(yōu)化鹽業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)我們面臨的改革形勢十分嚴(yán)峻，發(fā)展任務(wù)十分繁重。主要目標(biāo)：，力爭達(dá)到10萬噸；，力爭達(dá)到4萬噸，多品種食鹽4000噸。三、XX年工作安排今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是鹽業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們一定要認(rèn)真貫徹省鹽業(yè)集團(tuán)公司（省鹽務(wù)局）和市委、市政府的各項工作部署，以改革、發(fā)展和穩(wěn)定為中心任務(wù)，堅定信心，真抓實干，創(chuàng)造性地開展工作，努力促進(jìn)行業(yè)的和諧穩(wěn)定。二是經(jīng)過多年發(fā)展，鹽業(yè)系統(tǒng)積累了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資產(chǎn)規(guī)模，建立了比較完善的經(jīng)營業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要把國家改革鹽業(yè)體制作為鹽業(yè)公司新的發(fā)展機遇，充分估計面臨的困難和問題，往最壞處打算，往最好處努力，千方百計把自己的事情辦好，把面臨的制約發(fā)展的問題解決好，努力提高自身的綜合實力。市局黨委認(rèn)為，鹽業(yè)改革是大勢所趨，不存在改不改的問題，而是何時改、怎樣改的問題。在改革指導(dǎo)思想上要堅持市場化走向，充分估計食鹽專營改革的重大政治和社會影響。中國鹽業(yè)協(xié)會認(rèn)為，改革勢在必行但要分步實施，在各方面條件還不具備的情況下，徹底放開市場勢必造成無序競爭，食鹽市場出現(xiàn)混亂，難以保證合格碘鹽的供應(yīng)，嚴(yán)重影響碘缺乏病的防治，十幾年所取得的成果將前功盡棄。綜合分析目前掌握的信息，可以用“改革勢在必行、各方反響不同、目前尚無定論”來概括鹽業(yè)體制改革的動向。同時，也要針對存在的行業(yè)集中度低、企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營效率低這些突出問題，在市場經(jīng)濟(jì)體制框架下繼續(xù)改革和完善。9月，國務(wù)院發(fā)展研究中心的3位研究員聯(lián)合發(fā)表了《完善食鹽專營體制加快鹽業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整》的文章，稱：加快推進(jìn)鹽行業(yè)改革已勢在必行。XX年3月，鹽業(yè)體制改革問題再次進(jìn)入了國家層面，溫總理在《政府工作報告》中明確提出：“加快鐵路、電力、鹽業(yè)等行業(yè)改革。食鹽專營不是為了維護(hù)某個群體、某個集團(tuán)的局部利益，而是為了更好地維護(hù)最廣大人民群眾的身體健康，這才是真正意義上的以人為本，踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。二、科學(xué)把握形勢，凝聚鹽業(yè)發(fā)展的信心食鹽專營政策具有深厚的文化沉淀和廣泛的群眾基礎(chǔ)。五是企業(yè)管理不到位，非經(jīng)營性支出比重較大，全面預(yù)算管理和服務(wù)工作還有待于進(jìn)一步加強。三是縣區(qū)公司之間的發(fā)展不夠平衡，網(wǎng)絡(luò)增值、非鹽商品經(jīng)營進(jìn)展緩慢，應(yīng)對改革的能力不強。二是人員多，資產(chǎn)狀況差。在此，我代表市鹽務(wù)局，向省鹽務(wù)局和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)致以崇高的敬意！向為全市鹽業(yè)發(fā)展進(jìn)步付出辛勤勞動的廣大干部職工表示誠摯的感謝！在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)和不足：一是對行業(yè)改革發(fā)展的緊迫性認(rèn)識不深，思想比較守舊，市場觀念不強。職工生產(chǎn)生活條件不斷改善，文化娛樂需求基本得到滿足，困難職工生活有了根本保障，行業(yè)上下和諧穩(wěn)定，其他各項工作也都取得了新的成績。關(guān)心關(guān)注困難職工，一些事關(guān)職工群眾切身利