勞動合同法實施現(xiàn)狀、面臨問題及對策初探(參考版)
2024-12-20 13:02本頁面
【正文】 參考文獻(xiàn)： [1] 吳德星《勞動合同法》解讀 學(xué)習(xí)與研究 2021年第 8期 [2] 劉濤 《勞動合同法：激辯與沖擊》 中國企業(yè)家 2021年 2月 [3] 呂敏關(guān)于《勞動合同法》存在問題的思考 消費導(dǎo)刊 2021年第 12期 [4] 文紅、穆小軍勞動合同法：制度改進(jìn)與創(chuàng)新 經(jīng)濟導(dǎo)刊 2021年 8月 [5] 肖華、鄧瑾 《勞動合同法：越來越大的沖擊波》 南方周末 2021年 11月 29日 [6] 孫立如、劉蘭《勞動合同法》解答 北京勞動 保障職業(yè)學(xué)院學(xué)報 2021年第 1期第 3卷 。要鼓勵和引導(dǎo)勞動者愛崗敬業(yè)，與企業(yè)共度難關(guān)。要出臺高校 畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)和新一輪再就業(yè)政策文件，繼續(xù)做好再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放、稅費減免、社保和培訓(xùn)補貼、困難群體就業(yè)援助等工作，統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難群體、城鎮(zhèn)新增勞動力特別是大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力特別是技能缺乏人群的就業(yè)工作。當(dāng)前，金融危機的陰影還沒有完全消除，各級政府必須正確應(yīng)對，為《勞動合同法》的實施創(chuàng)造良好的環(huán)境，積極消除金融危機對《勞動合同法》帶來的影響。要繼續(xù)完善基 層勞動保障平臺建設(shè)，進(jìn)一步推廣市、鎮(zhèn) (街道 )、管理區(qū)、村 (居 )的勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系，重視發(fā)揮基層作用，努力將矛盾糾紛化解在基層。對《勞動合同法》實施過程中暴露出的突出問題，要及時進(jìn)行專項整治，特別是對違反《勞動合同法》的行為，要按照法律規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，切實保障廣大勞動者的合法權(quán)益。各級政府及其勞動保障部門要加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察和勞動爭議調(diào)處力度，堅持開展以合同簽訂、非法使用童工、工資拖欠為重點內(nèi)容的執(zhí)法監(jiān)察活動，廣泛深入持久地開展日常巡視檢查和舉報投訴調(diào)查，認(rèn)真受理和及時查處群眾舉報的投訴案件，并探索建立有效的防范和查處機制，加大對用人單位違法行為的查處力度 。 (四 )加強監(jiān)察執(zhí)法，保障法律落到實處。要引導(dǎo)企業(yè)切實加快現(xiàn)代化管理步伐，建立科學(xué)合理的企業(yè)規(guī)章制度，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和管 理經(jīng)驗，注重企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。特別要加強建筑企業(yè)、中小型民營企業(yè)、服務(wù)業(yè)、個體工商戶等勞動密集型用人單位的管理，針對此類用人單位勞動者流動性大、勞動合同簽訂和解除頻繁等特點，探索制定完善有效的配套辦法和措施，大力推進(jìn)勞動合同的簽訂，規(guī)范合同的簽訂、履行、終止程序和內(nèi)容，切實提高簽訂率和履行率。要以推動《勞動合同法》深入貫徹實施為契機，依法加強對用人單位勞動用工的指導(dǎo)和管理，規(guī)范用人單位的勞動用工行為。特別要抓緊制定實施農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法，加快推進(jìn)農(nóng)民工參保。要加強與《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》 的協(xié)調(diào)實施，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系提供有力的法律保障。立法部門要注意收集勞動者和用人單位等社會各方面的意見和建議，分析研究《勞動合同法》實施中遇到的各種問題，加強與《勞動合同法》相關(guān)的立法和司法解釋等工作，使《勞動合同法》在實施過程中更具有操作性。 (二 )加強深入調(diào)研，修改和完善相關(guān)配套制度及辦法。加強對勞動者的教育培訓(xùn)，提高他們依法維權(quán)的意識和能力，通過合法、正當(dāng)渠道維護權(quán)利、反映訴求。要深入公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和各類企事業(yè)單位，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放普法知識手冊等方式，廣泛宣傳勞動合同法律知識，增強宣傳工作的 針對性和實效性。各級政府要把《勞動合同法》的貫徹實施列入政重要議事日程，將考核《勞動合同法》的貫徹實施同考核經(jīng)濟指標(biāo)及其他考核指標(biāo)一樣，作為考核各級政府的重要指標(biāo)。愚以為，解決當(dāng)前《勞動合同法》貫徹實施中存在的突出問題，需要從以下幾方面入手： (一 )加強政府引導(dǎo)，繼續(xù)做好普 法工作。這是當(dāng)前貫徹實施《勞動合同法》面臨的一個嚴(yán)重問題。就企業(yè)而言，受經(jīng)營困難影響，企業(yè)欠薪情況增多，足額繳納社會保險費的難度加大，有的地方還發(fā) 生企業(yè)主欠薪逃匿事件。去年 10 月份以來，金融危機在全球快速蔓延并深入影響我國，導(dǎo)致國內(nèi)各地經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營困難加劇，虧損企業(yè)和虧損行業(yè)增多，關(guān)閉企業(yè)數(shù)大幅增加 。再如，《勞動合同法》與《工會法》需要進(jìn)一步銜接，實際操作中，基層工會組織難以有效組織和代表職工與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商對話，一些企業(yè)特別是私營企業(yè)中的工會由于工會領(lǐng)導(dǎo)受雇于企業(yè)老板，很少能真正發(fā)揮作用，致使部 分企業(yè)違法用工等損害勞動者權(quán)益問題得不到糾正。又如，勞動保護、年休假等配套制度尚未健全，影響勞動合同的簽定和履行。 (五 )相關(guān)配套制度仍不夠完善。不為職工繳納社會保險，也沒有人按
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