【正文】 只有確實(shí)能證明如不采取變更措施，項(xiàng)目就無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行下去時(shí)，才能允許發(fā)生設(shè)計(jì)原因變更。 設(shè)計(jì)原因變更的費(fèi)用 估算，必須把因該項(xiàng)變更引起的返工和破壞損失等全部費(fèi)用款項(xiàng)包括在內(nèi)。 當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)進(jìn)行變更估算后，項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃進(jìn)度控制工程師應(yīng)盡快確定變更對(duì)工作計(jì)劃進(jìn)度產(chǎn)生的綜合影響，送項(xiàng)目經(jīng)理和費(fèi)用控制部門評(píng)估有關(guān)費(fèi)用；費(fèi)用控制工程師根據(jù)變更要求作出變更費(fèi)用估算，并與建議的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理。 設(shè)計(jì) 原因變更的提出，須經(jīng)相關(guān)專業(yè)或部門會(huì)簽。 施工過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行材料代用或施工條件的限制，需要改變?cè)O(shè)計(jì)，或者由于施工原因造成和設(shè)計(jì)不一致時(shí)，施工單位提出處理意見(jiàn)后，送項(xiàng)目經(jīng)理。 圖 建設(shè)單位變更（用戶變更）的管理程序 設(shè)計(jì)變更的管理 設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目原始的重要文件進(jìn)行經(jīng)常性跟蹤，若出現(xiàn)設(shè)計(jì)差錯(cuò)或遺漏的設(shè)計(jì) 問(wèn)題，必須及時(shí)提出變更要求，發(fā)現(xiàn)預(yù)期的變更可能嚴(yán)重影響項(xiàng)目進(jìn)度和費(fèi)用時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)提出處理意見(jiàn)，送項(xiàng)目經(jīng)理審批。一般情況下，變更估算應(yīng)達(dá)到相應(yīng)階段控制估算的要求。 項(xiàng)目進(jìn)度控制工程師應(yīng)盡快確定變更對(duì)工作計(jì)劃進(jìn)度產(chǎn)生的綜合影響，送項(xiàng)目經(jīng)理和費(fèi)用控制部門評(píng)估有關(guān)費(fèi)用。 非設(shè)計(jì)原因變更的具體執(zhí)行步驟和費(fèi)用控制的范圍，也可由項(xiàng)目經(jīng)理和建設(shè)單位協(xié)商確定，形成書面文件。一般對(duì)超出合同范圍的建設(shè)單位要求，項(xiàng)目經(jīng)理要與建設(shè)單位簽定合同補(bǔ)充協(xié)議，并及時(shí)發(fā)送到有關(guān)部門。變更一般分為建設(shè)單位變更、設(shè)計(jì)變更、項(xiàng)目變更、施工單位變更、采購(gòu)變更五大類。 （ 12）在項(xiàng)目完工后，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部組織倉(cāng)庫(kù)管理人員將庫(kù)存物資分類清點(diǎn)統(tǒng)計(jì)清楚，并注明物資的由來(lái)（如變更遺留、設(shè)計(jì)采購(gòu)余量等），提交建設(shè)單位處理。 （ 10） 開(kāi)箱檢驗(yàn)出現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量、缺件、缺資料等問(wèn)題，應(yīng)存檢驗(yàn)記錄中作詳細(xì)記載，由采購(gòu)單位負(fù)責(zé)與供貨廠商聯(lián)系解決，涉及外商索賠的問(wèn)題，需由國(guó)家商檢局出具證明，由建設(shè)單位或施工單位組織有關(guān)人員處理。 （ 8） 設(shè)備、材料檢驗(yàn)后，雙方辦理驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)，由庫(kù)房主管和驗(yàn)收人簽字的入庫(kù)單等返回一聯(lián)交項(xiàng)目采購(gòu)單位留存。 （ 6） 引進(jìn)設(shè)備、材料的檢驗(yàn)，應(yīng)通知當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)及商檢部門參加，按國(guó)家商檢法及檢驗(yàn)大綱的要求 進(jìn)行開(kāi)箱檢驗(yàn)。 （ 4） 督促庫(kù)房管理人員提前準(zhǔn)備好開(kāi)箱檢驗(yàn)用的工具，量具及必須的儀器等。 （ 3） 根據(jù)設(shè)備材料的類型和要求，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部應(yīng)在設(shè)備、材料運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)之前，組織把庫(kù)房、堆場(chǎng)準(zhǔn)備完畢。 與采購(gòu)的接口 （ 1） 采購(gòu)單位要按建設(shè)單位的要求將設(shè)備、材料的供貨進(jìn)度計(jì)劃，提前交給現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部、明確設(shè)備、材料的到貨時(shí)間及數(shù)量，以及進(jìn)庫(kù)的時(shí)間要求等。 （ 5） 設(shè)計(jì)代表應(yīng)參加施工過(guò)程中的質(zhì)量事故處理。 （ 3） 現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部組織圖紙會(huì)審，設(shè)計(jì)代表參加 圖紙會(huì)審，并進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，解答有關(guān)人員提出的問(wèn)題，并在圖紙會(huì)審會(huì)議紀(jì)要上簽字。這套施工計(jì)劃應(yīng)包括： ? 項(xiàng)目總體施工進(jìn)度計(jì)劃 ? 工區(qū)（專業(yè)）施工程序 ? 裝置（或工區(qū)）施工進(jìn)度計(jì)劃 ? 專業(yè)施工詳細(xì)進(jìn) 度計(jì)劃 ? 施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃 ? 設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峤滑F(xiàn)場(chǎng)的順序及進(jìn)度要求 ? 設(shè)備材料運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)的順序及進(jìn)度要求 ? 人力負(fù)荷圖 ? 施工進(jìn)度檢測(cè)基準(zhǔn)線 ? 施工進(jìn)度報(bào)告系統(tǒng) 工程施工管理手冊(cè) 第 34 頁(yè) 共 116頁(yè) （ 2） 現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工組織和管理，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督、控制，并隨時(shí)向總部報(bào)告施工現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用執(zhí)行情況。包括以下幾個(gè)方面： ? 辦理居住手續(xù)； ? 辦理臨時(shí)戶口； ? 建立必要的聯(lián)絡(luò)； ? 成立治安聯(lián)防小組； ? 處理有關(guān)治安問(wèn)題。包括以下幾個(gè)方面： ? 有償 提供定額、造價(jià)文件； ? 有償提供市場(chǎng)價(jià)格信息； ? 解釋造價(jià)文件； ? 工作指導(dǎo)。包括以下幾個(gè)方面： ? 辦理超限設(shè)備、物資運(yùn)輸手續(xù)； ? 辦理施工占路手續(xù)； ? 及時(shí)有效地處理交通問(wèn)題。包括以下幾個(gè)方面： ? 辦理招標(biāo)申請(qǐng)； 工程施工管理手冊(cè) 第 33 頁(yè) 共 116頁(yè) ? 辦理招標(biāo)文件審查； ? 接受招標(biāo)投標(biāo)管理部門的監(jiān)督。包括以下幾個(gè)方面： ? 辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)； ? 商定工程質(zhì)量監(jiān)督范圍及程序； ? 提供工程質(zhì)量有關(guān)文件及報(bào)告資料； ? 進(jìn)行單位工程質(zhì)量評(píng)定； ? 支付質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。包括以下幾個(gè)方面： ? 辦理銀行開(kāi)戶； ? 報(bào)送合同書備案； ? 建立正常的結(jié)算業(yè)務(wù)往來(lái)； ? 建立與當(dāng)?shù)劂y行的工作聯(lián)系制度； ? 尋求當(dāng)?shù)劂y行的支持。包括以下幾個(gè)方面： ? 尋求當(dāng)?shù)卣?、建設(shè)主管部門的支持，辦理有關(guān)證件申請(qǐng)和手續(xù)； ? 建立與當(dāng)?shù)卣⒔ㄔO(shè)主管部門的聯(lián)絡(luò)渠道； ? 按規(guī)定向當(dāng)?shù)卣⒔ㄔO(shè)主管部門匯報(bào)工作。 （ 6） 工程質(zhì)量大檢查，設(shè)備開(kāi)箱檢驗(yàn)，中交、試車等重要工作應(yīng)有建設(shè)單位有關(guān)人員介入，取得建設(shè)單位的大力支持和配合。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)隨時(shí)向建設(shè)單位主管部門溝通工程建設(shè)情況，征求建設(shè)單位對(duì)存在問(wèn)題的意見(jiàn)。 （ 3） 現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部在與地方政府 部門聯(lián)系前，應(yīng)征得建設(shè)單位的支持，必要時(shí)請(qǐng)建設(shè)單位出面予以協(xié)助或解決。 圖 外部合同管理程序 現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部與各有關(guān)部門的接口 與建設(shè)單位接口 （ 1） 現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即與建設(shè)單位取得聯(lián)系，建立起正編制合同草案 制定合同控制點(diǎn) 討論、修改合同，簽定合同 提出合同分析報(bào)告 建立合同臺(tái)帳 對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤管 理 項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告 合同變更、糾紛、索賠 簽定現(xiàn)場(chǎng)零星合同 提交合同管理月報(bào) 建立承包商履約檔案 工程施工管理手冊(cè) 第 32 頁(yè) 共 116頁(yè) 常的工作關(guān)系。 施工承包合同一般是通過(guò)施工招標(biāo)小組招標(biāo)選定施工單位、由建設(shè)單位組研究、熟悉合同 制定執(zhí)行策略 了解合同談判背景 熟悉合同條款 提交合同分析報(bào)告 建設(shè)單位關(guān)注的問(wèn)題 合同要點(diǎn) 潛在的風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)防措施 對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析、協(xié)調(diào) 處理合同變更、索賠事宜 提交月報(bào) 總結(jié)報(bào)告 工程施工管理手冊(cè) 第 31 頁(yè) 共 116頁(yè) 織簽訂。最常見(jiàn)的為施工合同，一般分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同三類。 ? 項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，合同管理工程師應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理按合同的規(guī)定完成合同終止前的收尾工作，編寫合同管理工作總結(jié)，并將所有合同文件（包括合同、合同附件、有關(guān)簽證、記錄、協(xié)議、合同變更、備忘錄、函件、電報(bào)、電傳等）整理成冊(cè)，移交項(xiàng)目經(jīng)理。如公司計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部或項(xiàng)目經(jīng)理授權(quán)，合同管理工程師也可組織處 工程施工管理手冊(cè) 第 30 頁(yè) 共 116頁(yè) 理小的 合同糾紛和合同索賠。在公司計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部或項(xiàng)目經(jīng)理的授權(quán)范圍內(nèi)，合同管理工程師也可組織處理一些工作范圍變化較小、對(duì)合同影響不大的合同變更，并報(bào)計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部備案。 ? 在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，根據(jù)合同主要控制點(diǎn)對(duì)合同的履行情況進(jìn)行跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析和協(xié)調(diào)，建立合同臺(tái)帳，將所有合同文件（包括合同、合同附件、有關(guān)簽證、記錄、協(xié)議、合同變更、備忘錄、函件、電報(bào)、電傳等）進(jìn)行建檔管理，及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理和其他有關(guān)人員發(fā)出預(yù)警報(bào)告，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理處理 有關(guān)合同事項(xiàng)。提出應(yīng)重點(diǎn)控制和關(guān)注的幾項(xiàng)內(nèi)容。 ? 制定執(zhí)行合同的策略、主要控制點(diǎn)及注意事項(xiàng)，對(duì)建設(shè)單位關(guān)心的事項(xiàng)，在可能和合理的范圍內(nèi)應(yīng)盡量予以滿足。 內(nèi)部合同管理的程序?yàn)椋? ? 合同簽訂后，合同管理工程師要與公司計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部建立聯(lián)系，了解合同談判背景、中標(biāo)條件及合同主要條款，加深對(duì)合同的理解，為開(kāi)展合同控制工作創(chuàng)造條件。 工程施工管理手冊(cè) 第 29 頁(yè) 共 116頁(yè) (1) 內(nèi)部合同管理程序 公司與建設(shè)單位簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，規(guī)定了所提供服務(wù)的范圍、任務(wù)、工期、承包方式、合同價(jià)款和計(jì)價(jià)方式（固 定價(jià)或其它）、考核驗(yàn)收和性能保證指標(biāo)等一切重大事項(xiàng)，涉及設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工等各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目組全體成員開(kāi)展工作的依據(jù)，也是合同管理工程師開(kāi)展合同管理的基礎(chǔ)性文件。 合同管理的基本程序 合同管理工作貫穿項(xiàng)目全過(guò)程，涉及項(xiàng)目運(yùn)行的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。 項(xiàng)目合同管理的目標(biāo)是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目合同履行活動(dòng)的監(jiān)督、分析、協(xié)調(diào)和報(bào)告，向項(xiàng)目經(jīng)理提供必要的合同信息并協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理處理與合同有關(guān)的事項(xiàng)，促使項(xiàng)目?jī)?nèi)、外部有關(guān)各方、各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合，保證項(xiàng)目管理活動(dòng)的順利進(jìn)行。其中包括收集項(xiàng)目信息、組織投標(biāo)；合同談判 、簽訂；監(jiān)督合同履行；配合項(xiàng)目實(shí)施、處理合同變更和合同糾紛；執(zhí)行合同履行期間或合同結(jié)束后與建設(shè)單位的聯(lián)絡(luò)等。 項(xiàng)目合同管理 項(xiàng)目合同管理是指項(xiàng)目合同簽訂之后對(duì)合同履行情況進(jìn)行跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析、協(xié)調(diào)和報(bào)告；協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理或其他有關(guān)人員處理有關(guān)合同事項(xiàng)；起草有關(guān)施工合同或協(xié)議；及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理和合同其他執(zhí)行人員提出意見(jiàn)和建議，預(yù)防和減少合同糾紛，維護(hù)公司的正當(dāng)利益和聲譽(yù)。會(huì)議紀(jì)要要明確各單元開(kāi)工日期 (基礎(chǔ)開(kāi)工 ) ，施工周期、完 工日期、各類材料分批到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)日期。 整理施工組織動(dòng)員會(huì)議紀(jì)要，并分發(fā)有關(guān)部門和人員 。 設(shè)計(jì)單位 —— 說(shuō)明自從向采購(gòu)和施工單位提交圖紙及請(qǐng)購(gòu)文件交付之后的變更情況。說(shuō)明需要考慮的其他問(wèn)題，以及對(duì)會(huì)議中提出的問(wèn)題的意見(jiàn)。 施工組織動(dòng)員會(huì)召開(kāi)時(shí)各參加人的 職責(zé) 項(xiàng)目經(jīng)理 —— 主持會(huì)議并作出必要的決定 (最好在項(xiàng)目組成員意見(jiàn)一致的基礎(chǔ)上作出決定 ) 。在會(huì)議召開(kāi)一周前，采購(gòu)單位要向施工單位提交材料交貨周期，以及材料運(yùn)輸周期，以便得到材料運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)確日期。在開(kāi)會(huì)前五周 (對(duì)于國(guó)外項(xiàng)目，七周前 ) ，設(shè)計(jì)單位要向采購(gòu)單位和施工管理單位提交圖紙的交付日期。 施工組織動(dòng)員會(huì)召開(kāi)時(shí)間 這一會(huì)議在計(jì)劃基礎(chǔ)開(kāi)工日期前五周召開(kāi) (對(duì)于國(guó)外項(xiàng)目，在七周前召開(kāi) ) 。當(dāng)初步的進(jìn)度計(jì)劃文件準(zhǔn)備完畢，準(zhǔn)備開(kāi)工前，要召開(kāi)一次施工組織動(dòng)員會(huì)，也稱之為“確定基礎(chǔ)施工開(kāi)工日期會(huì)” ,這個(gè)會(huì)議由項(xiàng)目經(jīng)理主持，涉及施工、采購(gòu)、設(shè)計(jì)單位和合同管理部門，以及項(xiàng)目組成員。 施工開(kāi)工 條件準(zhǔn)備 在施工前期階段項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織項(xiàng)目組人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工條件進(jìn)行必要的調(diào)查，以保證現(xiàn)場(chǎng)按時(shí)開(kāi)工，主要工作如下： 現(xiàn)場(chǎng) 建點(diǎn)工作 建立適當(dāng)?shù)纳钤O(shè)施、辦公設(shè)施等是現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作的必要條件，這項(xiàng)工作一般由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)實(shí)施。 招標(biāo)工作的程序 當(dāng)具備招標(biāo)條件后，在適當(dāng)時(shí)候由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織招標(biāo)活動(dòng)，其內(nèi)容包括：發(fā)布招標(biāo)邀請(qǐng)函；在投標(biāo)單位遞交投標(biāo)書后按期開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)。如屬開(kāi)口價(jià)合同，則以批準(zhǔn)的控制估算為基礎(chǔ)，如屬固定價(jià)合同則以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算為基礎(chǔ)進(jìn)行編制。此外，他還要鼓勵(lì)項(xiàng)目組成員為順利完成項(xiàng)目任務(wù)而樹(shù)立起高度的信心和應(yīng)有的工作態(tài)度。 計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部應(yīng)扼要地闡述和 說(shuō)明有關(guān)項(xiàng)目中標(biāo)過(guò)程中的重要事項(xiàng)，并要著重指出在合同草案討論中、合同談判過(guò)程中以及其它尚未解決而需特別注意并及時(shí)處理的種種關(guān)鍵問(wèn)題。 工程施工管理手冊(cè) 第 26 頁(yè) 共 116頁(yè) 舉行項(xiàng)目?jī)?nèi)部開(kāi)工會(huì)議 在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，也即在項(xiàng)目的任務(wù)范圍已經(jīng)基本明確時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理就應(yīng)召開(kāi)項(xiàng)目開(kāi)工會(huì)議。 編制項(xiàng)目施工管理規(guī)劃 施工管理規(guī)劃由項(xiàng)目經(jīng)理主持編寫并組織評(píng)審，由總工程師簽署。 在與建設(shè)單位的開(kāi)工會(huì)議上，經(jīng)雙方協(xié) 商一致可以對(duì)合同作局部的、小的調(diào)整。 舉行與建設(shè)單位開(kāi)工會(huì)議 在合同生效后應(yīng)盡快（時(shí)間視項(xiàng)目規(guī)模而定，但一般在一個(gè)月之內(nèi)）由項(xiàng)目經(jīng)理會(huì)同建設(shè)單位舉行開(kāi)工會(huì)議，主要是對(duì)照檢查、核實(shí)建設(shè)單位與公司之間有關(guān)項(xiàng)目要求的合同及協(xié)議書。經(jīng)公司主管經(jīng)理和有關(guān)部門審查同意后，再編制詳細(xì)的施工管理規(guī)劃，并在項(xiàng)目開(kāi)工 會(huì)議上發(fā)布，作為項(xiàng)目運(yùn)行的指導(dǎo)性文件。項(xiàng)目計(jì)劃的編制可分為二個(gè)步驟。至于項(xiàng)目組的其他人員，則應(yīng)視項(xiàng)目進(jìn)展的需要陸續(xù)加以補(bǔ)充。組成項(xiàng)目組的首批人員應(yīng)包括： ? 項(xiàng)目經(jīng)理； 工程施工管理手冊(cè)