【正文】 （ 5）材料齊備。 （ 3）裝訂整齊，卷內文書頁碼之間蓋騎縫章。 10立卷歸檔 Y 歸檔工作的基本要求 ：（ 1）一案一卷，不同的案件應當分卷建檔。煙草專賣行政主管部門負責人應及時審批。案件執(zhí)行完畢后，煙草專賣行政主管部門案件承辦人員應當制作結案報告，向本局負責人報告案件執(zhí)行情況并申請結案。 09辦理結案 Y 結案的條件應當是行政處罰決定全部執(zhí)行完畢。根據(jù)法律規(guī)定， 送達的方式 （ 1）直接送達 （ 2）留置送達 （ 3）委托送達 （ 4）郵寄送達 （ 5）轉交送 （ 6）公告送達 實踐中的幾點注意事項 （ 1）送達煙草專賣行政處罰文書時，應首先選擇直接送達的方式，因為根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，其它的送達方式都是直接送達的補充。行政處罰文書一經(jīng)送達即發(fā)生法律效力。 08行政處罰文書送達 X 送達的概念 送達是指煙草專賣行政主管部門依照法定程序和方式將行政處罰決定書或其他文書交給當事人，使其能夠按照文書內容行使權利和履行義務，從而保證行政執(zhí)法活動依法定程序進行的法律行為。 06執(zhí)行階段行政處罰文書制作 X 送達執(zhí)行階段的文書主要有：送達回證、責令改正通知書、違法物品銷毀 記錄表、延期（分期）繳納罰款審批表等。 04調查階段行政處罰文書制作 X 調查取證階段文書主要包括檢查（勘驗）筆錄、先行登記保存批準書、先行登記保存通知書、抽樣取證物品清單、詢問筆錄、調查終結報告等。無法找到當事人的，煙草專賣行政主管部門應以公告形 式告知。 （ 2）書面告知：適用普通程序處理的案件，由案件承辦人員制作《行政處罰事先告知書》送達當事人。 02行政處罰事先告知方式 Z （ 1）口頭告知：適用于簡易程序的案件。煙草專賣行政主管部門在做出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰的種類和幅度，告知其擬作出行政處罰的法律依據(jù)及事實理由。 證據(jù)保管 為了做好物證、書證的保管工作，各級煙草專賣主管部門應建立專門保管物證、書證的倉庫，并派有責任心的工作人員專門負責此項工作。 5）對于各種書證，如鑒定報告 、舉報材料、照片等，應當訂入案卷，永久保存。（ 3）對視聽資料的保全 煙草專賣行政主管部門對于收集到的視聽資料，應當詳細登記、編號，指派專人保管。③如被保全的物證是易腐爛變質的，可在采取拍照、錄像、制作筆錄后，依法變價處理。 11證據(jù)管理 Z 保全證據(jù)的具體方法如下：（ 1）對物證的固定保全 ①對有證據(jù)意義的物品，可在現(xiàn)場勘查時提取，然后開列清單，寫明名稱、數(shù)量、質量、形態(tài)和物主姓名，提取時間及地點，提取人等情況，由原物持有人、提取人、見證人簽名或蓋章。 鑒定人提供的鑒定結論應當包括以下內容： （ 1）指定或委托鑒定的組織或個人；（ 2）要求鑒定的問題；（ 3）提交鑒定的材料；（ 4）鑒定的時間、地點、方法和程序；（ 5）做出鑒定結論的科學依據(jù)；（ 6）鑒定結論。如果通知的當事人未到場的或無法找到當事人的，可以邀請有關人員作為見證人到場見證，并在抽樣清單上簽名或蓋章。 抽樣取證調查時應注意的事項有 :（ 1）執(zhí)法人員應兩人以上 ，并出示執(zhí)法檢查證件； （ 2）應當有當事人在場，當事人是單位的，應通知其單位領導，并有其單位領導或者相關的實物保管人員、管理人員、銷售人員在場； （ 3）開具所抽查的樣品清單，該清單一式兩份，并由當事人和辦案人員簽名或蓋章后各保存一份。 證據(jù)先行登記保存是指在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，經(jīng)本機關負責人的批準，而對證據(jù)采取的強制措施。執(zhí)法人員還要在詢問筆錄上簽字或蓋章，填寫清楚執(zhí)法檢查證號碼。 在具體組織實施檢查時，應做到三點： ① 事前抓策劃 ② 臨場抓配合 ③ 重點抓證據(jù) 進行現(xiàn)場檢查時，煙草專賣執(zhí)法人員還應該制作現(xiàn)場檢查筆錄。煙草專賣行政主管部門無檢查當事人通訊記錄 和資金往來記錄的法定權限。 ，可以依法對非法運輸煙草專賣品的活動進行檢查、處理。 閱、復制與違法活動有關的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務函電和其他資料。 09調查取證權限 X 調查取證方面的權限，主要有： 、嫌疑人和證人。 （勘驗）筆錄。 。 。 。 。書證是最常見、最重要的證據(jù)形式。如同意立案的，機關負責人批準之日為決定立案的時間 08區(qū)分證據(jù)種類 Y 證據(jù)具有以下三個屬性，也可以稱作證據(jù)的基本 特征： 。承辦部門負責人對案件材料進行審核，并在《立案審批表》中填寫審核意見。違法案件主要有以下來源：群眾檢舉、揭發(fā)，執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，上級交辦，其他執(zhí)法部門轉送，當事人主動交代。 立案要具備以下三個條 件：（ 1）特定的公民、法人或者其他組織涉嫌實施了違法行為；（ 2）已實施的違法行為依法應當追究行政處罰的法律責任；（ 3）屬本機關管轄范圍。 聽證參加人不承擔行政處罰主體組織聽證的費用，該費用由國家財政開支。 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，聽證應公開舉行。調查取證人員在聽證程序中與當事人地位平等。與案件有利害關系的人也有權要求參加聽證，在聽證中享有與當事人相同的權利并承擔相同的義務。對經(jīng)合法通知無正當理由不參加聽證的，則視為放棄聽證的權利。 當事人是指違法行為人或違法行為嫌疑人，當事人在聽證程序中可以親自參加，也可以委托他人代理。行政處罰主體中下列人員不得被指定為聽證主持人：案件的調查取證人員；當事人的近親屬；與案件有利害關系的人員。 組織聽證的行政處罰主體應當在聽證舉行的七日前 書面通知當事人，告知舉行聽證的時間、地點。 符合聽證條件的案件當事人，有權要求行政處罰主體組織聽證，提出形式上一般要求是書面的，但也可口頭提出。 煙草專賣行政管理機關在作出責令停產(chǎn)、停業(yè)及八萬元以上罰款的行政處罰之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，煙草專賣行政管理機關應當組織聽證。 行政處罰決定書應載明以下內容：（ 1）當事人的姓名或者名稱、地址；（ 2）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；（ 3）行政處罰的種類和依據(jù)；（ 4）行政處罰的履行方式和期限；（ 5）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（ 6）作出行政處罰決定的行政機關名稱和作出決定的日期；（ 7）作出行政處罰決定的行政機關的印章。它包括調查取證、決定的作出和處罰決定書的交付、送達等內容。當場處罰決定書作出后，應當當場交付被處罰人。 。 。 利，給予當事人陳述和申辯的機會。《行政處罰法》第三十三條規(guī)定：違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。三是煙草專賣違 法行為情節(jié)嚴重，涉嫌構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。 ： 是指煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于自己管轄，而移送有管轄權的煙草專賣行政主管部門或其他執(zhí)法機關的一種管轄方式。 ： 是根據(jù)煙草專賣行政主管部門的級別不同而對行政處罰權作出的管轄權的劃分。 管轄的原則 ： 。 其劃分為以下幾大類：（ 1）人員情報類 （ 2）案件情報類 （ 3）違法組織情報類 （ 4）違法情況線索情報類 涉煙情報工作的作用 ： （ 1）有利于及早發(fā)現(xiàn)預謀違法活動，提供對預謀案件的調查線索 （ 2）有利于提高破案效率，保證破案質量 （ 3）有利于為科學決策提供依據(jù)，爭取同違法活動斗爭的主動權 搜集情報必須遵循以下基本原則： （ 1）及 時、迅速 （ 2）客觀、準確 （ 3）全面、系統(tǒng)（ 4）持之以恒 （ 5）遵守法制 涉煙情報搜集的方式、方法 方式分公開和秘密兩種 公開方式 主要方法有通過公開的傳播媒體、舉報投訴、執(zhí)法檢查、走訪調查等渠道搜集情報。 （ 3）情報的任務是對各種信息、情況、消息和知識進行搜集、加工、儲存、檢索和傳遞。（ 1）情報的目的是通過情報人員的工作，利用搜集、儲存、傳遞、檢索等手段得到的情報，解決某一特定問題。各批發(fā)企業(yè)超越煙草專賣許可 證規(guī)定的經(jīng)營范圍和地域范圍從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務的，依據(jù)《煙草專賣法實施條例》 第五十九條 的規(guī)定處罰 。 06超越經(jīng)營范圍和地域范圍從事煙草制品批發(fā)業(yè)務的確認及處罰 X 取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，應當在許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍和地域范圍內，從事煙草制品的批發(fā)業(yè)務。 如果取得了國務院煙草專賣行政主管部門核發(fā)的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證就可在全國范圍內從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務；如果取得省級煙草專行政主管部門核發(fā)的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證便可在省內從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務。 凡 生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊商標的煙草制品 的，依據(jù)《煙草專賣法》第三十六條的 規(guī)定由工商行政管理部門依法實施行政處罰。 04銷售非法生產(chǎn)的煙草制品的確認及處罰 X 從事卷煙、雪茄煙零售業(yè)務的單位和個人在銷售卷煙、雪茄煙過程中還要從保護消費者利益和健康的角度出發(fā)， 禁止生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊商標的煙草制品 ， 不得銷售非法生產(chǎn)的煙草制品。 03未到當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨的確認及處罰 X 所有 取得煙草專賣零售許可證的 單位 或者個人， 其進貨渠道受到一定的限制， 應當 依法 在當?shù)氐臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨。 02無證零售的確認及處罰 X 從事煙草專賣品零售業(yè)務 的企業(yè)和個人 ，必須依 法 領取煙草專賣 零售 許可證 ，取得從事卷煙、雪茄煙零售業(yè)務的資格，否則，不得從事卷煙、雪茄煙零售業(yè)務 。 。 。即通過現(xiàn)場詢問的方式向被調查者了 解情況，以其口頭回答作為調查的原始資料。如企業(yè)內部的資料、政府管理機構的資料、行業(yè)協(xié)會的資料、書籍、雜志、報紙資料等。 信息收集的方法 。將相同或相近的資料合 為一類，將相異的資料區(qū)別開來。因此必須加以整理歸類。 整理。⑤計算驗證⑥會議交流 傳遞 ， 在信息傳遞中，要把握以下幾點： ①信息傳遞要貫徹多快好省的原則②傳遞信息要區(qū)分不同的對象③要控制使用直接傳遞與非正式渠道 匯總。 ③ 電話詢問。 收集卷煙零售戶基本信息的主要途徑有： ① 日常檢查。 （ 3）進行資料分析。 資料的整理一般可分為三步：（ 1）根據(jù)信息資料的性質、內容或特征進行分類。（ 3）按照 性質可以分為：正面宣傳和反面宣傳。 （ 1）按照宣傳的載體可以分為：媒體、會議、板報、墻體、傳單、標語等。（ 3）要區(qū)別地域差別開展宣傳。 在宣傳方式方法上有四點需要強調：（ 1）宣傳教育的面要廣，重點要突出。 （ 2）要進行煙草專賣法律法規(guī)的普及教育。 （ 2）認真、準確的記錄舉報 內容并及時匯報。 受理舉報（投訴）的接待規(guī)范包括以下幾個方面∶ （ 1）告知舉報人相關權利義務。（ 2）任何人不得以工作忙或相關人員不在等理由回絕申請人或咨詢人的要求；對來訪者所提要求不屬于本部門受理范圍的