【正文】 證都已適用該版。 煙草專賣品準運證的實際簽發(fā)機關(guān)為貨物所在地有權(quán)簽發(fā)準運證的地市級以上煙草專賣局。一是迎光觀察時，可看到中國煙草的徽標水印圖文；二是在紫外線燈光照射下，在準運證的右上角可見 “ 煙草專賣，利國利民 ” 的熒光字樣；三是用一特制的柱面柵（隨準運證配送），迭置在準運證左上角的莫爾圖案上，在適當?shù)奈恢茫梢?“ 準運證 ” 字樣；四是用加有特 殊化合物的油墨印刷的底紋，在遇消字靈或其他涂改液后會發(fā)生顏色反映，可有效防止涂改。判別 合同 有效與否的依據(jù) ，主要是合同 右上角 的 識別號與印刷號 ， 識別號與印刷號不一致時，該 合同 為無效 合同 。 （ 4）對卷煙零售戶訂貨和銷售異常的問題，在檢查其有無違法購進卷煙 行為的同時，應(yīng)及時通知內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門、營銷部門對其進行深入的調(diào)查了解，防止出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營行為 02市場檢查的實施 X 準備工作 、熟悉檢查計劃 （ 1）煙草專賣檢查證件：專賣執(zhí)法人員具有合法執(zhí)法主體資格的證明，是進行市場檢查時必須攜帶的物品 （ 2）行政許可類法律文書（ 3）行政處罰類法律文書（ 4）內(nèi)部監(jiān)管類文書（ 5）市場檢查工作日志 （ 6）法律法規(guī)宣傳資料（ 7）輔助類工具 。 工作手續(xù) 檢查零售戶違法行為時的工作手續(xù) 對卷煙經(jīng)營者違法經(jīng)營行為，要嚴格按照以下程序進行處理：①進行現(xiàn)場檢查的，需要 現(xiàn)場制作《檢查（勘驗）筆錄》，并提請當事人簽字確認。 實施步驟 ： 在進行日常專賣檢查的過程中要做到“一亮證，二檢查，三告知，四整改，五道別” （ 1）亮證：進入零售戶店內(nèi)應(yīng)首先出示執(zhí)法檢查證件，表明身份，告知工作意圖，檢查時應(yīng)至少有 2名執(zhí)法人員共同進行。 第二，看零售戶是否有銷售行為。非法生產(chǎn)的煙草專賣品在實踐中常見的有以下四種： ； ； （未取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的卷煙）； 。 ③由海關(guān)負 責(zé)管轄的涉煙違法行為，主要是 走私煙草專賣品 行為。 （ 2）認真、準確的記錄舉報 內(nèi)容并及時匯報。 （ 1）按照宣傳的載體可以分為：媒體、會議、板報、墻體、傳單、標語等。 收集卷煙零售戶基本信息的主要途徑有： ① 日常檢查。因此必須加以整理歸類。即通過現(xiàn)場詢問的方式向被調(diào)查者了 解情況，以其口頭回答作為調(diào)查的原始資料。 03未到當?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨的確認及處罰 X 所有 取得煙草專賣零售許可證的 單位 或者個人， 其進貨渠道受到一定的限制， 應(yīng)當 依法 在當?shù)氐臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨。 06超越經(jīng)營范圍和地域范圍從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的確認及處罰 X 取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，應(yīng)當在許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍和地域范圍內(nèi)，從事煙草制品的批發(fā)業(yè)務(wù)。 其劃分為以下幾大類：（ 1）人員情報類 （ 2）案件情報類 （ 3）違法組織情報類 （ 4）違法情況線索情報類 涉煙情報工作的作用 ： （ 1）有利于及早發(fā)現(xiàn)預(yù)謀違法活動，提供對預(yù)謀案件的調(diào)查線索 （ 2）有利于提高破案效率，保證破案質(zhì)量 （ 3）有利于為科學(xué)決策提供依據(jù)，爭取同違法活動斗爭的主動權(quán) 搜集情報必須遵循以下基本原則： （ 1）及 時、迅速 （ 2）客觀、準確 （ 3）全面、系統(tǒng)（ 4）持之以恒 （ 5）遵守法制 涉煙情報搜集的方式、方法 方式分公開和秘密兩種 公開方式 主要方法有通過公開的傳播媒體、舉報投訴、執(zhí)法檢查、走訪調(diào)查等渠道搜集情報。三是煙草專賣違 法行為情節(jié)嚴重，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。 。 煙草專賣行政管理機關(guān)在作出責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)及八萬元以上罰款的行政處罰之前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，煙草專賣行政管理機關(guān)應(yīng)當組織聽證。 當事人是指違法行為人或違法行為嫌疑人，當事人在聽證程序中可以親自參加，也可以委托他人代理。 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，聽證應(yīng)公開舉行。承辦部門負責(zé)人對案件材料進行審核，并在《立案審批表》中填寫審核意見。 。 09調(diào)查取證權(quán)限 X 調(diào)查取證方面的權(quán)限，主要有： 、嫌疑人和證人。 在具體組織實施檢查時，應(yīng)做到三點： ① 事前抓策劃 ② 臨場抓配合 ③ 重點抓證據(jù) 進行現(xiàn)場檢查時，煙草專賣執(zhí)法人員還應(yīng)該制作現(xiàn)場檢查筆錄。如果通知的當事人未到場的或無法找到當事人的，可以邀請有關(guān)人員作為見證人到場見證，并在抽樣清單上簽名或蓋章。（ 3）對視聽資料的保全 煙草專賣行政主管部門對于收集到的視聽資料，應(yīng)當詳細登記、編號，指派專人保管。 02行政處罰事先告知方式 Z （ 1）口頭告知：適用于簡易程序的案件。 06執(zhí)行階段行政處罰文書制作 X 送達執(zhí)行階段的文書主要有：送達回證、責(zé)令改正通知書、違法物品銷毀 記錄表、延期（分期）繳納罰款審批表等。 09辦理結(jié)案 Y 結(jié)案的條件應(yīng)當是行政處罰決定全部執(zhí)行完畢。 （ 3）裝訂整齊，卷內(nèi)文書頁碼之間蓋騎縫章。 10立卷歸檔 Y 歸檔工作的基本要求 ：（ 1）一案一卷，不同的案件應(yīng)當分卷建檔。根據(jù)法律規(guī)定， 送達的方式 （ 1）直接送達 （ 2）留置送達 （ 3）委托送達 （ 4）郵寄送達 （ 5）轉(zhuǎn)交送 （ 6）公告送達 實踐中的幾點注意事項 （ 1）送達煙草專賣行政處罰文書時，應(yīng)首先選擇直接送達的方式，因為根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，其它的送達方式都是直接送達的補充。 04調(diào)查階段行政處罰文書制作 X 調(diào)查取證階段文書主要包括檢查（勘驗）筆錄、先行登記保存批準書、先行登記保存通知書、抽樣取證物品清單、詢問筆錄、調(diào)查終結(jié)報告等。煙草專賣行政主管部門在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人作出行政處罰的種類和幅度，告知其擬作出行政處罰的法律依據(jù)及事實理由。③如被保全的物證是易腐爛變質(zhì)的，可在采取拍照、錄像、制作筆錄后，依法變價處理。 抽樣取證調(diào)查時應(yīng)注意的事項有 :（ 1）執(zhí)法人員應(yīng)兩人以上 ，并出示執(zhí)法檢查證件； （ 2）應(yīng)當有當事人在場，當事人是單位的，應(yīng)通知其單位領(lǐng)導(dǎo)，并有其單位領(lǐng)導(dǎo)或者相關(guān)的實物保管人員、管理人員、銷售人員在場； （ 3）開具所抽查的樣品清單，該清單一式兩份，并由當事人和辦案人員簽名或蓋章后各保存一份。煙草專賣行政主管部門無檢查當事人通訊記錄 和資金往來記錄的法定權(quán)限。 （勘驗）筆錄。 。違法案件主要有以下來源：群眾檢舉、揭發(fā)，執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，上級交辦，其他執(zhí)法部門轉(zhuǎn)送，當事人主動交代。調(diào)查取證人員在聽證程序中與當事人地位平等。行政處罰主體中下列人員不得被指定為聽證主持人：案件的調(diào)查取證人員；當事人的近親屬；與案件有利害關(guān)系的人員。 行政處罰決定書應(yīng)載明以下內(nèi)容：（ 1）當事人的姓名或者名稱、地址；（ 2）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；（ 3）行政處罰的種類和依據(jù)；（ 4）行政處罰的履行方式和期限；（ 5）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（ 6）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱和作出決定的日期；（ 7）作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。 。 ： 是指煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于自己管轄，而移送有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門或其他執(zhí)法機關(guān)的一種管轄方式。 （ 3）情報的任務(wù)是對各種信息、情況、消息和知識進行搜集、加工、儲存、檢索和傳遞。 如果取得了國務(wù)院煙草專賣行政主管部門核發(fā)的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證就可在全國范圍內(nèi)從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)；如果取得省級煙草專行政主管部門核發(fā)的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證便可在省內(nèi)從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)。 02無證零售的確認及處罰 X 從事煙草專賣品零售業(yè)務(wù) 的企業(yè)和個人 ，必須依 法 領(lǐng)取煙草專賣 零售 許可證 ，取得從事卷煙、雪茄煙零售業(yè)務(wù)的資格，否則，不得從事卷煙、雪茄煙零售業(yè)務(wù) 。如企業(yè)內(nèi)部的資料、政府管理機構(gòu)的資料、行業(yè)協(xié)會的資料、書籍、雜志、報紙資料等。 整理。 （ 3）進行資料分析。（ 3）要區(qū)別地域差別開展宣傳。 受理舉報（投訴）的接待規(guī)范包括以下幾個方面∶ （ 1）告知舉報人相關(guān)權(quán)利義務(wù)。 ①由煙草專賣行政管理部門管轄的涉煙違法行為，主要有：擅自收購煙葉；無證運輸煙草專賣品；無證生產(chǎn)煙草制品；無證生產(chǎn)其他煙草專賣品（卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械）；無證批發(fā)煙草制品；無證經(jīng)營煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機械；無證經(jīng)營煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)；無證經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)；銷 售無標志外國卷煙、專供出口卷煙、沒收的非法進口卷煙；未在當?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨；銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品；免稅店經(jīng)營未加貼專門標志的卷煙、雪茄煙；擅自拍賣煙草專賣品；使用過期、失效許可證或者轉(zhuǎn)讓許可證；不及時辦理許可證年檢、變更、注銷手續(xù)；非法取得煙草專賣品準運證等違法行為。 第二，查看是否持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證。 03違法行為的識別 X 零售戶違法行為的種類及其識別方法 就卷煙零售戶來說，其常見的違法行為主要有以下幾種： ①無證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的違法行為。②查看零售戶的購貨小票，看是否有送貨員或客戶經(jīng)理的簽字，是否存在購貨異常情況，如有異常情況要填寫入戶核查單，記錄有關(guān)情況。 （ 5）煙草專賣管理人員在執(zhí)法檢查過程中，如果沒有發(fā)現(xiàn)被檢查主體存在違法行為，應(yīng)對其配合檢查的行為表達謝意；如果發(fā)現(xiàn)其確有違法行為，要嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序進行處理。 （ 2）對卷煙零售戶違法違規(guī)經(jīng)營卷煙的行為，能當場處理的要當場進行處理，并將當場查獲的違法卷煙及時上報稽查隊交專賣監(jiān)督管理科（股）進行處理；不能當場處理的要及時將情況向稽查隊匯報，由稽查隊組織人員依法進行查處。 合同 紙大小為 21cm*，白底紅字，右上側(cè)印有 “ 隨貨同行 ” 字樣。 同時， 準運證只能在有效期限內(nèi)使用 1次。 03識別煙草專賣品準運證的使用要求 X 煙草專賣品準運證的簽發(fā)機關(guān)為國家煙草專賣局和省級煙草專賣局。2021版準運證 一式三聯(lián)，采用無碳復(fù)寫， B5 紙大小， 針式打印 ，目前主要適用于出口的煙草專賣品準運證和省內(nèi)準運證。是指用于運輸國產(chǎn)或進口卷煙、雪茄煙的準運證。審查內(nèi)容包括：申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性等。審查內(nèi)容包括：申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性，申請變更的事項是否在已取得的行政許可的內(nèi)容范圍內(nèi)，提出的申請是否符合法定變更類型等。 06實施零售許可證的后續(xù)監(jiān)管 X 零售許可證的后續(xù)監(jiān)管主要針對持證零售經(jīng)營戶在許可證變更、延續(xù)、停業(yè)、恢復(fù)營業(yè)、歇業(yè)、補辦等方面行為的監(jiān)督檢查。 應(yīng)當自受理行政許可申請之日起 20個日內(nèi)作出行政許可決定， 20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本單位負責(zé)人批準，可以延長 10 日，并應(yīng)當將延長理由告知申請人。聽證的內(nèi)容體現(xiàn)在聽證筆錄中。 （ 3）為確保聽證的公 正性，聽證制度一般實行職能分離原則、回避制度。 組織聽證 煙草專賣行政主管部門在審查