【正文】 加人認為聽證筆錄內(nèi)容無誤的，應當簽字或蓋章，聽證參加人拒絕簽字、蓋章的，聽證主持人應當在聽證筆錄上載明情況。 05制作行政許可決定書 X 只要申請 人符合《煙草專賣許可證管理辦法》第十四條的申請人，并且不存在不予許可的事項或理由，煙草專賣行政主管部門應作出準予許可的決定。 當存在下列情形時 ，作出不予許可決定，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證： （ 1）申請人的經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙； （ 2）申請人的經(jīng)營場所位于中小學校周圍； （ 3）申請人被取消從事煙草專賣業(yè)務資格不滿三年； （ 4）申請人隱瞞有關情況或提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請； （ 5）申請人以欺騙、賄賂等不正當 手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請； （ 6）申請人未領取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機關處罰兩次以上，三年內(nèi)提出申請辦理煙草專賣零售許可證的； （ 7）國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。 《煙草專賣許可證管理辦法》第十八條規(guī)定：“外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶不得從事煙草專賣品批發(fā)或者零售業(yè)務，不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務。”根據(jù)這一規(guī)定，申請人具有該條規(guī)定的情形的，煙草專賣行政主管部門也應當作出不予許 可的決定。 應當自受理行政許可申請之日起 20個日內(nèi)作出行政許可決定， 20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本單位負責人批準，可以延長 10 日，并應當將延長理由告知申請人。 煙草專賣局審批零售類許可證，應當符合當?shù)責煵葜破妨闶埸c合理布局規(guī)劃。兩個或兩個以上申請人的申請因合理布局所限，無法都給予行政許可的，應當根據(jù)受理的先后順序作出是否準予行政許可的決定。 在不予許可決定書中，應當說明不予許可的理由及告知申請人享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權(quán)利。 行政許可是要式行政行為，必須符合相應的法律形式，因此，行政許可決定書應當 以書面形式作出。 煙草專賣許可決定作出后，無論是準予許可或是不準予許可，行政機關都必須制作相應的法律文書送達申請人作為憑證。行政許可決定書應以正規(guī)的文書格式、日期和印章等形式予以證明。 煙草專賣行政主管部門在作出準予許可決定時，應當遵守這一規(guī)定，在作出許可決定書之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達煙草專賣零售許可證正副本。 06實施零售許可證的后續(xù)監(jiān)管 X 零售許可證的后續(xù)監(jiān)管主要針對持證零售經(jīng)營戶在許可證變更、延續(xù)、停業(yè)、恢復營業(yè)、歇業(yè)、補辦等方面行為的監(jiān)督檢查。 煙草專賣零售許可證 流程 申請人 提交 書面 變更申請 → 煙草專賣行政主管部門 受理并發(fā)放受理通知書 （ 不予受理的，向申請人下發(fā)不予受理通知書 ） → 部門負責人初審 → 煙草專賣行政主管部門負責人 審批（許可審批根據(jù)：《煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》） → 如符合變更條件，制作并送達 準予 變更 煙草專賣零售許可決定 書， 并告知申請人領取許可證 （ 如不許可 制作并送達 不予變更煙草專賣零售許可決定書 ） → 打印 許可證，信息同步到營銷部門 →10 日內(nèi)送達許可證 正副本 至 被許可人 → ） → 專賣 證件 管 理員整理歸檔。 申請人 填寫煙草專賣零售許可證延續(xù)申請 表 → 申請人提交申請材料 → 煙草專賣行政主管部門對申請人經(jīng)營狀況及守法情況進行 審核 → 如 符合延續(xù)條件 ， 按規(guī)定 辦理延續(xù)業(yè)務 （ 如不 符合延續(xù)條件 ， 制作并送達 不予 延續(xù) 煙草專賣零售許可決 定書 ） → 有關 材料 留存存檔。 、 恢復營業(yè)、歇 業(yè) 流程 申請人持許可證正副本原件 ，停 業(yè) 、 恢復營業(yè) 或歇業(yè) 的書面說明，填寫煙草專賣零售許可證 停歇 業(yè) 、恢復營業(yè)、歇業(yè) 申請表 → 煙草專賣行政主管部門 受理 → 專賣部門負責人 審核 →煙草專賣行政主管部門負責人 審批 → 根據(jù)審批意見辦理 停歇 業(yè) 、 注銷 或恢復營業(yè) 手續(xù) → 有關材料留存歸檔。 售許可證補辦流程 申請人持 、補辦 書面說明 或煙草專賣零售許可證登報遺失聲明 ，填寫煙草專賣零售許可證 補辦 申請表 → 煙草專賣行政主管部門 受理 → 專賣部門負責人 審核 → 煙草專賣行政主管部門負責人 審批 → 根據(jù)審批意見辦理 補辦 手續(xù) → 收回 毀損的 許可證正副本原件 ，打印新證 → 有關材料留存歸檔。 對延續(xù)申請的審查采用書面審查、守法情況調(diào)查和實地核查相結(jié)合的方式。書面審查主要審查申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性；守法情況調(diào)查主要調(diào)查被許可人在許可有效期內(nèi)的守法情況，重點調(diào)查在從事卷煙零售業(yè)務期間有無嚴重違法行為 ；實地核查主要核查被許可人現(xiàn)有的經(jīng)營條件和能力，即現(xiàn)有的經(jīng)營能力和條件是否符合煙草專賣零售許可的法定條件等。 對變更申請的審查主要采用書面審查的方式。審查內(nèi)容包括：申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性，申請變更的事項是否在已取得的行政許可的內(nèi)容范圍內(nèi)，提出的申請是否符合法定變更類型等。 對停業(yè)申請的審查主要采用書面審查的方式。審查內(nèi)容包括：申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性，申請停業(yè)期限的合法性等。 對恢復營業(yè)申請的審查采用書面審查 和實地核查相結(jié)合的方式。書面審查主要審查申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性；實地核查主要核查被許可人現(xiàn)有的經(jīng)營條件和能力，即現(xiàn)有的經(jīng)營能力和條件是否與申請停業(yè)時一致，是否符合煙草專賣零售許可的法定條件等。 對歇業(yè)申請的審查主要采用書面審查的方式。審查內(nèi)容包括：申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性等。 對補辦申請的審查主要采用書面審查的方式。審查內(nèi)容包括：申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性等。 07制作后續(xù)監(jiān)管相關法律文書 X 《煙草專賣許可證準予行政許可決定書》 《煙草專賣許可證準不予行政許可決定書》 《煙草專賣許可證管理類事項辦理通知書》 08實施許可法律文書的送達 Z B 準運證辦理 10分 01辨別煙草專賣品準運證的種類 Z 1） 煙葉準運證 （ 2） 卷煙準運證 （ 3） 煙機、煙用物資準運證 （ 1） 按運輸?shù)牡赜蚍秶鷦澐?，煙草專賣品準運證可分為省際準運證和省內(nèi)準運證。 （ 2） 按準運證的樣式劃分，煙草專賣品準運證分為 2021版準運證和 2021版準運證。 （ 3） 按準運證的簽發(fā)機關劃分， 2021版煙草專賣品準運證分為國煙準字準運證和省煙運字準運證。 （ 4） 按經(jīng)營煙草專賣品的業(yè)務類型來分，煙草專賣品準運證分為交易類準運證、非交易類準運證和拍賣類準運證。 02辨別煙草專賣品準運證的使用范圍 X 煙葉準運證。是指用于運輸國產(chǎn)或進口烤煙、晾曬煙、煙梗、煙末、煙絲、煙草薄片的準運證。 卷煙準運證。是指用于運輸國產(chǎn)或進口卷煙、雪茄煙的準運證。 煙機、煙用物資準運證。是指用于運輸國產(chǎn)或進口煙草專用機械（簡稱煙機）和卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束（簡稱煙用物資）的準運證。 省際準運證。是指用于跨省、自治區(qū)、直轄市（含深圳、大連）運輸煙草專賣品的準運證。 省內(nèi)準運證。是指用于省、自治 區(qū)、直轄市（含深圳、大連）內(nèi)運輸煙草專賣品的準運證。 2021版準運證，是指國家煙草專賣局于 2021年 7月 1日 零時 起 啟用的煙草專賣品準運證。2021版準運證 一式三聯(lián)，采用無碳復寫， B5 紙大小， 針式打印 ，目前主要適用于出口的煙草專賣品準運證和省內(nèi)準運證。 2021版準運證，是指國家煙草專賣局于 2021年 7月 1日零時起啟用的煙草專賣品準運證。 2021版準運證為不分聯(lián)的單證， A4 紙大小，激光打印，空白文本已印制公章，目前省際的卷煙準運證、煙葉準運證和煙機、煙用物資準運證都已適用該版。 國煙“準”字準運證，是指國務 院煙草專賣行政主管部門及其所委托的省級煙草專賣行政主管部門，以國務院煙草專賣行政主管部門的名義開具的在全國范圍內(nèi)有效的準運證明。 省煙“運”字準運證，是指煙草專賣品的調(diào)入或調(diào)出省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣行政主管部門開具的，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)有效的準運證明，以及按照國務院煙草專賣行政主管部門授權(quán)開具的在全國范圍內(nèi)有效的準運證明。 交易類準運證，是指根據(jù)購銷合同、聯(lián)營加工合同、退貨合同、商商交易合同、進出口合同簽發(fā)的煙草專賣品準運證。 非交易類準運證，是指因工業(yè)企業(yè)內(nèi)部卷煙流動、商業(yè)企業(yè)卷煙移庫及其他 特殊原因簽發(fā)的煙草專賣品準運證。 拍賣類準運證，是指為運輸拍賣的罰沒煙草專賣品，根據(jù)拍賣成交確認書簽發(fā)的煙草專賣品準運證。 03識別煙草專賣品準運證的使用要求 X 煙草專賣品準運證的簽發(fā)機關為國家煙草專賣局和省級煙草專賣局。 煙草專賣品準運證可以由國家局授權(quán)或委托省級局、省級局委托地市級局簽發(fā)。 煙草專賣品準運證的實際簽發(fā)機關為貨物所在地有權(quán)簽發(fā)準運證的地市級以上煙草專賣局。 使用要求 隨貨同行 1）合同原件隨貨同行的情形 《煙草專賣品準運證管理辦法》 第二十一條 第二款規(guī) 定，“ 在運輸煙葉、復烤煙葉、卷煙過程中，鑒章的購銷合同 (出口合同除外 )原件應與煙草專賣品準運證一起隨貨同行。運輸貨物的規(guī)格、等級、數(shù)量、發(fā)貨地和到貨地以準運證的數(shù)據(jù)和標注為準。 ” 2）合同復印件隨貨同行的情形 進口卷煙在國內(nèi)運輸過程中，合同復印件應隨貨同行，且復印件上需注明實際運輸?shù)臄?shù)量，并由中國煙草進出口 (集團 )公司加蓋合同審核章。 有效期限 煙草專賣品準運 證的有效期限， 應當 由 簽發(fā)機關根據(jù)申請人申請運輸煙草專賣品的運輸距離、運輸方式等情況 進行 合理確定 ； 公路運輸最長不得超過 20 天，其他運輸方式最長 不得超過 30天。煙草專賣品準運證的有效期限，從簽發(fā)之日開始計 算。 同時， 準運證只能在有效期限內(nèi)使用 1次。 04識別煙草專賣品準運證的真?zhèn)?Y 煙草專賣品準運證的防偽設計 （ 1） 2021版準運證 為防止準運證被偽造或涂改， 2021 版準運證在第三聯(lián)（隨貨同行）采用了四條防偽措施。一是迎光觀察時，可看到中國煙草的徽標水印圖文；二是在紫外線燈光照射下，在準運證的右上角可見 “ 煙草專賣，利國利民 ” 的熒光字樣；三是用一特制的柱面柵（隨準運證配送），迭置在準運證左上角的莫爾圖案上，在適當?shù)奈恢?，可?“ 準運證 ” 字樣；四是用加有特 殊化合物的油墨印刷的底紋，在遇消字靈或其他涂改液后會發(fā)生顏色反映，可有效防止涂改。 （ 2） 2021版準運證 2021 版準運證的防偽設計，采取如下防偽措施：第一，迎光觀察時，可看到中國煙草徽標和“中國煙草”、“ CHINA TOBACCO”字樣。第二，使用國家局統(tǒng)一發(fā)放的檢測模塊，能夠多