【正文】 （2）正文，主文應(yīng)著。（4）要做好與其他執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)和配合。（2）按照規(guī)定的程序進(jìn)行檢查。（4）嚴(yán)格遵守舉報投訴受理工作紀(jì)律。②處理準(zhǔn)確。③準(zhǔn)確告知。（2）在接待中注意好三個環(huán)節(jié)：①仔細(xì)聆聽。接聽電話時，應(yīng)先問候?qū)Ψ健澳谩保黄浯胃嬷獙Ψ浇勇犎藛T單位、部門名稱和本人身份；同時，做好記錄準(zhǔn)備，做好來電接待記錄。來電接待，應(yīng)保證舉報電話暢通。卷煙工商企業(yè)的公務(wù)人員跨地（市）攜帶業(yè)務(wù)用煙的數(shù)量每人次不得超過5萬支（250條）。個人在最高限量以內(nèi)攜帶卷煙，不需辦理攜帶證明。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有效期自煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證打印制作之日起計算。準(zhǔn)運(yùn)證制作日期必須在合同有效期范圍內(nèi)。國家局可以簽發(fā)制作所有類型的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。②拍賣類型準(zhǔn)運(yùn)證制作單位，煙草拍賣行、貨物所在地市級局、省級局都可以進(jìn)行煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證制作。（5）制證單位①交易類型準(zhǔn)運(yùn)證制證單位貨物所在地地市級局、省級局可進(jìn)行煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證制作。（4）審批的時限①）對符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到全部申請材料之日起1個工作日內(nèi)辦理，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。（3）審批和制證經(jīng)辦人：是指對申請人提起申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請進(jìn)行初審的人。(以下簡稱地市級局)簽發(fā)權(quán)限：省級局經(jīng)國家局批準(zhǔn)，可以委托地市級局代簽煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。(2)跨省運(yùn)輸下列物品，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定由國家局授權(quán)或者委托省級局簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有：、濾嘴棒和煙用絲束以外的進(jìn)口煙草專賣品；、煙用絲束和煙草專用機(jī)械。（5）其他應(yīng)當(dāng)具備的證明材料原件。②電子交易合同。（4）具有合法有效的購銷合同（調(diào)撥單）、電子交易合同或拍賣成交確認(rèn)書。走訪服務(wù)對象是守法經(jīng)營的卷煙零售戶，對該類卷煙零售戶主要采用走訪服務(wù)的方式進(jìn)行，通過走訪了解其經(jīng)營情況和相關(guān)需求，通過服務(wù)提高其守法經(jīng)營的積極性和自覺性。日常（一般）管理的對象是偶有違法的卷煙零售戶，監(jiān)管方法是進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，及時了解其卷煙經(jīng)營情況和守法情況。重點(diǎn)監(jiān)管的對象是違法次數(shù)較多的卷煙零售戶，監(jiān)管方法是進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)日常監(jiān)管力度，全面掌握其卷煙經(jīng)營情況和守法情況。（12）卷煙零售類別的劃分的原則：（1）合法性原則；（2）科學(xué)性原則；（3）公正性原則；（4）動態(tài)性原則。（3）信息維護(hù)及時性原則。（10）信息檔案建立基本原則：（1）信息提取真實(shí)性原則。（4）安全性原則。（2）規(guī)范性原則。）（3）申請人是否具備申辦煙草專賣零售許可證的法定條件。），并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；（3）對于屬于本單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)且該申請事項(xiàng)依法需要取得煙草專賣行政許可的，如果申請人提交的申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；（4）對于依法屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)且該事項(xiàng)依法需要取得行政許可的，如果申請人提交的申請材料不齊全或不符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或在5日內(nèi)以書面形式一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；（5）申請事項(xiàng)屬于法定職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理煙草專賣許可證申請。②超越法定級別管轄權(quán)的事項(xiàng)。（5）形式審查主要是審查下列內(nèi)容：（1）申請事項(xiàng)是否屬于依法需要取得行政許可的事項(xiàng)；（2）申請事項(xiàng)是否屬于本級煙草專賣行政主管部門職權(quán)范圍；（3）申請人提交的申請材料是否齊全；（4）申請人提交的申請材料是否符合法定形式；（5）其他事項(xiàng)，如審查申請人提交的申請材料中是否存在明顯的計算、書寫錯誤等問題。申請人提供不適合的材料或隱瞞有關(guān)真實(shí)情況，則可能會引起行政許可申請不予許可的后果?！保?）申請的途徑：申請人可以親自或委托代理人提交申請，提出申請可以在煙草專賣行政主管部門辦公場所或煙草專賣對外政務(wù)網(wǎng)站提交申請。而要注意與其他手段結(jié)合：第一、查“死賬”與查“活賬”相結(jié)合，第二、查賬與外調(diào)相結(jié)合，第三、查賬與詢問當(dāng)事人相結(jié)合，第三篇：備考2012中級煙草專賣管理員技能知識要點(diǎn)證件管理：（1）提出申請的基本要求：（1）申請必須由申請人本人或其代理人提出；（2）申請方式必須符合法定要求。④檢查發(fā)票存根。②檢查損益表。首部包括詢問的時間、地點(diǎn)，被①試探性發(fā)問（詢問人對詢問是否成功沒有把握）②簡單發(fā)問（被詢問人接受能力限制，簡單扼要通俗易懂的語言發(fā)問）③委婉發(fā)問（根據(jù)對案情的掌握程度及策略需要，用委婉語言進(jìn)行詢問，然后得到如實(shí)陳述違法事實(shí)）④迂回發(fā)問（使被詢問人不知不覺進(jìn)入詢問正題）⑤直接發(fā)問⑥跳躍式發(fā)問⑦循序漸進(jìn)發(fā)問。②了解案件情況。四是向被詢問人提出問題。（2）詢問的基本步驟詢問的基本步驟為：一是表明身份，出示證件。國家局可以簽發(fā)制作所有類型的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。②如遇計算機(jī)故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以自收到辦理申請之日起3個工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。（1）審批的機(jī)關(guān)①審批功能的級別劃分審批功能分三級管理，分別是國家局、省級局和地市級局。應(yīng)具備以下條件：①有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；②有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場所；③符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求；④國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。實(shí)地檢查?！豆ぷ饕?guī)范》規(guī)定：對煙葉收購過程中或履行完成合同后，單產(chǎn)超過200公斤的煙農(nóng)，提出預(yù)警；⑦空白合同預(yù)警（異常）?！豆ぷ饕?guī)范》規(guī)定：對不按規(guī)定上傳收購數(shù)據(jù)的提出預(yù)警；⑤交售等級結(jié)構(gòu)預(yù)警（異常）?！豆ぷ饕?guī)范》規(guī)定：對1批煙葉在過磅時連續(xù)2磅以上等級、數(shù)量相同及規(guī)定收購時間外過磅和超出正常過磅重量的提出預(yù)警；③煙葉發(fā)票時間預(yù)警（異常）。依據(jù)《工作規(guī)范》的規(guī)定，煙葉收購環(huán)節(jié)常見預(yù)警或異?，F(xiàn)象有下列幾類：①煙葉收購時間（進(jìn)度）預(yù)警（異常）。收購流程為：入戶預(yù)檢→交售→驗(yàn)級→收購→倉儲。對輕微違規(guī)問題，應(yīng)向?qū)Ρ槐O(jiān)管單位或部門指出存在問題，提出整改意見，并監(jiān)督整改落實(shí)情況；對企業(yè)內(nèi)部一般違法違規(guī)行為，由有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門處理；對重大違法違規(guī)案件或問題，應(yīng)當(dāng)及時上報并移交有處理權(quán)限和管轄權(quán)限的單位和部門進(jìn)行處理。對高價卷煙的監(jiān)管：在日常監(jiān)管中主要監(jiān)管卷煙銷售部門，是否公平公開分配高價位卷煙，分配的布局是否合理，直營店是否銷售零售價格超過1000元/條卷煙的行為。打碼出庫的監(jiān)管：檢查的內(nèi)容是物流中心分揀環(huán)節(jié)，是否對即將配送的卷煙均進(jìn)行了掃碼并100%噴打了32位激光碼，是否存在不打碼，打通碼，測試碼的現(xiàn)象。需交由縣級局調(diào)查核實(shí)的線索，市級局在線索排查出的當(dāng)天分發(fā)，縣級局負(fù)責(zé)在接到縣所有一周內(nèi)查明并上報情況，需延長辦理時間要向市級局說明情況。6要從均價異常訂單中篩選出需要重點(diǎn)關(guān)注的高檔品牌突增或者緊俏的高檔品牌突增的訂單，尤其是地理位置偏僻，經(jīng)營規(guī)模小，結(jié)構(gòu)低的零售戶突然訂購數(shù)量較多高檔卷煙的情況，確定為內(nèi)部違法違規(guī)線索。2確保不規(guī)范問題能及時發(fā)現(xiàn)。2）系統(tǒng)預(yù)警或發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象：1）品牌銷量波動預(yù)警（異常）：月銷量超過上月銷量50%以上的品牌卷煙；2）品牌集中投放預(yù)警（異常）：單日銷量占月銷量15%以上的品牌卷煙；3）零售戶訂單量波動預(yù)警（異常）：零售戶單次訂購的卷煙數(shù)量超過前3周訂貨周期平均數(shù)的200%，月訂購數(shù)量超過上月200%的；4）零售戶訂單結(jié)構(gòu)波動預(yù)警（異常）單次訂購卷煙均價超過前3個訂貨周期均價200%的；5）客戶信息預(yù)警（異常），隨便變更客戶類別，訂貨電話，結(jié)算賬戶信息等，不同零售戶訂貨電話相同或銀行結(jié)算賬戶相同，營銷系統(tǒng)實(shí)際供貨零售戶與專賣許可證系統(tǒng)內(nèi)的零售戶不相符等。（必須依據(jù)法律規(guī)定而存在，行使要依據(jù)法律并遵守法律，內(nèi)容和程序必須符合法律規(guī)定）（公平公正原則，過罰相當(dāng)原則，綜合裁量原則，程序正當(dāng)原則，處罰與教育相結(jié)合原則）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的原則（1）依法行政原則（2）責(zé)任效率原則（3）公開公正原則（4）全過程監(jiān)管原則（5）全員管理監(jiān)督原則（6）屬地管理原則（7）監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合原則、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作制度；；； ；生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)采集，分析對比發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象步驟：1)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)的采集、分析、比對。【由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，處以違法銷售總額20%以上50%以下的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀?？腕w要件：國家對煙葉、煙草制品的郵寄、異地攜帶實(shí)行限量的管理制度。】主體要件：一般主體，任何單位和個人都可以成為該主體客觀要件：超過國家規(guī)定的限量郵寄煙葉、煙草制品和旅客超過國家規(guī)定的限量異地攜帶煙葉、煙草制品?！懊髦背羞\(yùn)的標(biāo)的是煙草專賣品；客觀要件：承運(yùn)人明知責(zé)任的客觀要件是承運(yùn)人有為無準(zhǔn)運(yùn)證的單位或個人或運(yùn)輸煙草專賣品的行為?！恐黧w要件：如果是托運(yùn)要求明知責(zé)任的主體必須拾煙草專賣品的承運(yùn)人。無證運(yùn)輸情節(jié)嚴(yán)重情形：1）非法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值超過5萬元或運(yùn)輸卷煙數(shù)量超過100件；2）被煙草專賣行政主管部門處罰兩次以上的；3）抗拒煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查人員依法實(shí)施檢查的；4）非法運(yùn)輸走私煙草專賣品的；5）運(yùn)輸無煙草專賣生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的煙草專賣品的；6）利用偽裝非法運(yùn)輸煙草專賣品的；7）利用特種車輛運(yùn)輸煙草專賣品逃避檢查的； 8）其他非法運(yùn)輸行為，情節(jié)嚴(yán)重的?？腕w要件：國家對煙草專賣品的運(yùn)輸管理制度。情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。~的標(biāo)的拾真品卷煙。】主體要件：特殊主體，無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位或個人客觀要件：一次銷售卷煙雪茄煙50條以上，銷售行為已經(jīng)完成，并同一時間向同一對象銷售。~的標(biāo)的是真品煙草制品。煙草專賣違法行為的構(gòu)成要件【由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可處以進(jìn)貨總額5%以上10%以下的罰款。不移送應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案；。審查違法行為的性質(zhì)和管轄權(quán)限；。②發(fā)票鑒定（可以委托稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒定，③印章鑒定，④注冊商標(biāo)及商品裝潢的鑒別（可以委托被假冒的經(jīng)營者予以識別并作出書面結(jié)論，再結(jié)合其他證據(jù)進(jìn)行真?zhèn)闻袛啵?）會計鑒定運(yùn)用此方式調(diào)查時應(yīng)注意以下事項(xiàng)：①出具委托鑒定書；②列明鑒定事項(xiàng)；③注明鑒定時間要求；④應(yīng)委托法定有權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。⑤檢查企業(yè)的倉庫保管賬。③檢查銀行對賬單。查賬的方法到企業(yè)查賬應(yīng)從以下五個方面進(jìn)行：①檢查總賬。首部包括詢問的時間、地點(diǎn)，被詢問人的基本情況和詢問人、記錄人的姓名；正文部分：詢問人、記錄人表明身份，告知權(quán)利義務(wù)，再采用一問一答式記錄；尾部主要是被詢問人的簽名或蓋章。②了解案件情況。四是向被詢問人提出問題。）、化裝調(diào)查（）、誘惑調(diào)查等詢問的基本步驟詢問的基本步驟為：一是表明身份，出示證件。（5）當(dāng)事人投案，自述。（3）有關(guān)部門轉(zhuǎn)來。主要包括：②（3）總結(jié)特征進(jìn)行識別（1）執(zhí)法人員主動發(fā)現(xiàn)。）（3）卷煙銷售結(jié)構(gòu)的分析。（2）轄區(qū)卷煙銷量的分析。四是要對下一步工作做出簡要安排。二是要詳細(xì)總結(jié)本的工作措施。三是要對下季度的檢查工作做出簡要安排。月度市場檢查工作總結(jié)的撰寫要點(diǎn)一是要突出數(shù)據(jù)的應(yīng)用二是要突出工作中的問題和經(jīng)驗(yàn)三是要在總結(jié)中對下月的檢查工作做出簡要安排（2）季度市場檢查工作總結(jié)的撰寫要點(diǎn)：一是要概括總結(jié)本季度市場檢查的整體工作開展情況。四是提出建議要中肯。二是檢查情況要詳盡，凡是在市場檢查過程中發(fā)現(xiàn)的零售戶違法經(jīng)營、許可證使用、行業(yè)內(nèi)部違規(guī)經(jīng)營等各種問題，要詳細(xì)進(jìn)行記錄說明，不要有所遺漏，這是來自基層專賣管理工作的最基本、最真實(shí)的第一手資料。⑤信息網(wǎng)絡(luò)。③舉報和投訴。市場監(jiān)管對象信息采集的主要方法①日常檢查。（4）煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè)的特征①企業(yè)類型為國有企業(yè)；②合法持有特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證；③主要從事煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、免稅煙草制品購銷業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品拍賣和批發(fā)業(yè)務(wù)；④在中華人民共和國境內(nèi)從事業(yè)務(wù)活動。（3）煙草制品零售商的特征①企業(yè)類型可以為以公民、法人或其他組織為主體的各類企業(yè)，但外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶除外。市場監(jiān)管對象各有其明顯的特征，作為中級專賣管理員，要能夠準(zhǔn)確把握各類市場監(jiān)管對象的特征，并對其準(zhǔn)確進(jìn)行識別。主要是零售戶異常銷售的情況記錄。（3）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督類。主要指對卷煙零售戶各種違法經(jīng)營行為進(jìn)行記錄的一些法律文書和資料。如企業(yè)或店鋪名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人、經(jīng)營地址等基本信息的變化情況記錄，以及卷煙零售戶停業(yè)、歇業(yè)的情況記錄。卷煙市場資料分類標(biāo)準(zhǔn)（1）專賣許可證管理類。（4）落款。（2）抬頭，抬頭一般為所呈報的單位或部門。①要堅持實(shí)事求是的原則，②要注意詳略得當(dāng)、突出重點(diǎn)，③力求內(nèi)容具有鮮明的個性。（2）正文，主文應(yīng)著重寫好以下三個方面的內(nèi)容：①基本情況、成績和做法，②存在問題，③今后打算。（4）嚴(yán)格遵守舉報投訴受理工作紀(jì)律。②處理準(zhǔn)確。③準(zhǔn)確告知。接聽電話時，應(yīng)先問候?qū)Ψ健澳谩保黄浯胃嬷獙Ψ浇勇犎藛T單位、部門名稱和本人身份；（2）在接待中注意好三個環(huán)節(jié)：①仔細(xì)聆聽。來電接待，應(yīng)保證舉報電話暢通。舉報投訴受理的來源和分類主要有：來信、來電、來訪、上級機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)來、其他行政部門移交。超過合同有效期，即使是審批同意的準(zhǔn)運(yùn)證也無法制作。（2）制作的時限企業(yè)打印制作煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)在審批同意后的4日內(nèi)完成；4日內(nèi)未完成煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證打印制作的，應(yīng)由審批機(jī)關(guān)打印制作。、時限和操作步驟（1）制證單位①交易類型準(zhǔn)運(yùn)證制證單位:貨物所在地市級局、省級局（制證主體：準(zhǔn)運(yùn)證調(diào)出方）；②拍賣類型準(zhǔn)運(yùn)證制作單位：煙草拍賣行、貨物所在地市級局、省級局；③非交易類型準(zhǔn)運(yùn)證制作單位：準(zhǔn)運(yùn)證審批機(jī)關(guān)。（3）審批的操作步驟①初審—辦證申請。（2）審批的時限①）對符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到全部申請材料之日起1個工作日內(nèi)辦理，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。②經(jīng)辦與審批的角色分工經(jīng)辦人：是指對申請人提起申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請進(jìn)行初審的人。煙草專賣零售許可證的后續(xù)監(jiān)管（一）后續(xù)監(jiān)管的工作內(nèi)容煙草專賣零售許可證的后續(xù)監(jiān)管主要針對持證零售戶在許可證變更、延續(xù)、停業(yè)、恢復(fù)營業(yè)、歇業(yè)、補(bǔ)辦等方面行為的監(jiān)督檢查、變更、延續(xù)、管理類事項(xiàng)、聽證~申請書，申請類文書一般應(yīng)由申請人、申請準(zhǔn)運(yùn)證的憑證類型（1）購銷（調(diào)撥單）、加工、進(jìn)口、出口合同等交易類合同；（2）拍賣成交確認(rèn)書；（3）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單以及其他申請憑證。如果申請人具有上述情形的，應(yīng)當(dāng)作出依法不予行政許可決定。③超越法定地域管轄權(quán)的