【正文】 對(duì)停業(yè)申請(qǐng)的審查主要采用書(shū)面審查的方式。 對(duì)歇業(yè)申請(qǐng)的審查主要采用書(shū)面審查的方式。 07制作后續(xù)監(jiān)管相關(guān)法律文書(shū) X 《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)》 《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證準(zhǔn)不予行政許可決定書(shū)》 《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理類(lèi)事項(xiàng)辦理通知書(shū)》 08實(shí)施許可法律文書(shū)的送達(dá) Z B 準(zhǔn)運(yùn)證辦理 10分 01辨別煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的種類(lèi) Z 1） 煙葉準(zhǔn)運(yùn)證 （ 2） 卷煙準(zhǔn)運(yùn)證 （ 3） 煙機(jī)、煙用物資準(zhǔn)運(yùn)證 （ 1） 按運(yùn)輸?shù)牡赜蚍秶鷦澐?，煙草?zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證可分為省際準(zhǔn)運(yùn)證和省內(nèi)準(zhǔn)運(yùn)證。 02辨別煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的使用范圍 X 煙葉準(zhǔn)運(yùn)證。 煙機(jī)、煙用物資準(zhǔn)運(yùn)證。 省內(nèi)準(zhǔn)運(yùn)證。 2021版準(zhǔn)運(yùn)證，是指國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局于 2021年 7月 1日零時(shí)起啟用的煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證。 交易類(lèi)準(zhǔn)運(yùn)證，是指根據(jù)購(gòu)銷(xiāo)合同、聯(lián)營(yíng)加工合同、退貨合同、商商交易合同、進(jìn)出口合同簽發(fā)的煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證。 煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證可以由國(guó)家局授權(quán)或委托省級(jí)局、省級(jí)局委托地市級(jí)局簽發(fā)。 ” 2）合同復(fù)印件隨貨同行的情形 進(jìn)口卷煙在國(guó)內(nèi)運(yùn)輸過(guò)程中，合同復(fù)印件應(yīng)隨貨同行，且復(fù)印件上需注明實(shí)際運(yùn)輸?shù)臄?shù)量，并由中國(guó)煙草進(jìn)出口 (集團(tuán) )公司加蓋合同審核章。 04識(shí)別煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的真?zhèn)?Y 煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的防偽設(shè)計(jì) （ 1） 2021版準(zhǔn)運(yùn)證 為防止準(zhǔn)運(yùn)證被偽造或涂改， 2021 版準(zhǔn)運(yùn)證在第三聯(lián)（隨貨同行）采用了四條防偽措施。第三，在紫外線燈光照射下，煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證專(zhuān)用章有熒光反應(yīng)。標(biāo)題 “ 中國(guó)煙草交易中心電 子交易專(zhuān)用 合同 （卷煙） ” 字樣采取特殊方法印制，在紫外線燈光照射下，會(huì)發(fā)生反光現(xiàn)象。 B 市場(chǎng)管理 A 日常檢查 20分 01市場(chǎng)檢查的工作銜接 Y 市場(chǎng)監(jiān)管員在日常檢查工程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)情況要通過(guò)信息反饋單、電話、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)等方式，及時(shí)與專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理部門(mén)、內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督部門(mén)、稽查部門(mén)以及卷煙營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)進(jìn)行信息反饋和交流。 （ 3）發(fā)現(xiàn)電訪員訪銷(xiāo)不到位，送貨員沒(méi)有按規(guī)定送貨到戶(hù)等問(wèn)題，要及時(shí)將情況通報(bào)同級(jí)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督科（股），由內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督科（股）進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查處理。 （ 2）煙草專(zhuān)賣(mài)管理人員在執(zhí)法檢查時(shí)，不得對(duì)非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所進(jìn)行檢查；如該場(chǎng)所涉嫌違法，確須檢查的，應(yīng)及時(shí)向有執(zhí)法權(quán)限的執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)告，并配合其進(jìn)行檢查。 （ 6）煙草專(zhuān)賣(mài)管理人員在抽樣取證時(shí)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，告知當(dāng)事人或見(jiàn)證人抽樣的理由和依據(jù)，如實(shí)填寫(xiě)《抽樣取證物品清單》，現(xiàn)場(chǎng)封存，并提請(qǐng)當(dāng)事人或見(jiàn)證人核對(duì)無(wú)誤后，簽字確認(rèn)。 ④將先行登記保存的可以裝箱封存的煙草專(zhuān)賣(mài)品及其他涉案物品現(xiàn)場(chǎng)裝箱、封存。③實(shí)行電子結(jié)算的，要查看零售戶(hù)的銀行交款憑證，看其是否和訂貨情況一致，發(fā)現(xiàn)異常情況要在入戶(hù)核查單上進(jìn)行記錄。 （ 4）整改：對(duì)零售戶(hù)的輕微違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)責(zé)令改正，并填寫(xiě)相關(guān)文書(shū)。識(shí)別方法：第一，看 零售戶(hù)是否持有煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，無(wú)零售許可證是無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)違法行為的一個(gè)根本特點(diǎn)。第二，查看零售戶(hù)是否具有從當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)購(gòu)貨的憑證，即購(gòu)貨發(fā)票。 ④銷(xiāo)售非法 生產(chǎn)的煙草專(zhuān)賣(mài)品的違法行為。 ⑤無(wú)證運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的違法行為。 ②由工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)管轄的涉煙違法行為，主要有 :無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù) ； 生產(chǎn)、銷(xiāo)售沒(méi)有注冊(cè)商標(biāo)的卷煙、雪茄煙、有包裝的煙絲 ； 生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品 ； 非法印制煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí) 等違法行為。 （ 1）接待者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄有關(guān)問(wèn)題或請(qǐng)求。舉報(bào)人依法享有的權(quán)利有： ① 舉報(bào)權(quán) ② 詢(xún)問(wèn)權(quán) ③ 要求回避權(quán) ④ 要求保護(hù)權(quán)舉報(bào)人的義務(wù)有： ①對(duì)所檢舉事實(shí)的真實(shí)性負(fù)責(zé) ② 接受正確的處理意見(jiàn)，不得提出專(zhuān)賣(mài)法律、政策等規(guī)定以外的要求。 （ 3）要進(jìn)行依法行政的普及教育。 （ 4）宣傳教育要與執(zhí)法實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。 07資料整理的基本方法和步驟 Y 資料的整理就是將所獲取的信息資料分門(mén)別類(lèi)地加以歸納，使原來(lái)分散的、個(gè)別的、局部的、無(wú)系統(tǒng)的信息資料，變成能說(shuō)明事物的過(guò)程或整體，顯示其變化的軌跡或狀態(tài)，論證其道理或指出其規(guī)律的系統(tǒng)的信息資料。 08卷煙零售戶(hù)基本信息的收集、傳遞、匯總、整理 X 卷煙零售戶(hù)基本信息的收集、傳遞、匯總、整理 卷煙零售戶(hù)基本信息的內(nèi)容包括： ① 企業(yè)名稱(chēng)或者個(gè)體工商戶(hù)字號(hào)； ② 經(jīng)營(yíng)者（法人代表、負(fù)責(zé)人）名稱(chēng)； ③ 經(jīng)營(yíng)地址； ④ 許可范圍； ⑤ 煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的有效期限； ⑥ 日常的經(jīng)營(yíng)情況； ⑦ 違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)及其處理情況； ⑧ 其他需要收集的內(nèi)容。 ④ 舉報(bào)投訴。收集匯總后的信息如果不加整理，往往較為混亂，不便使用。 B 市場(chǎng)監(jiān)管 20分 01煙草零售業(yè)態(tài)分類(lèi)信息收集的方法 X 《煙草零售業(yè)態(tài)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》把煙草零售業(yè)態(tài)共分為 7 類(lèi)，分別是①食雜店 ②便利店③超市④商場(chǎng)⑤煙酒商店⑥娛樂(lè)服務(wù)類(lèi)⑦其他類(lèi) 采集的信息主要包括但不限于：采集對(duì)象的名稱(chēng)、位置、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、商品種類(lèi)和結(jié)構(gòu)、服務(wù)方式、經(jīng)營(yíng)形式、管理模式、組織形態(tài)等。 。即調(diào)查人員在調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)，直接或者借助觀察儀器，記錄被調(diào)查者的有關(guān)信息的方法。 一、 凡是無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證從事卷 煙、雪茄煙零售業(yè)務(wù)的，依據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》 第六十一條 規(guī)定 ，由工商行政管理部門(mén)或者由工商行政管理部門(mén)根據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的意見(jiàn) 實(shí)施行政處罰；其二、應(yīng)當(dāng)按照煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的許可范圍和有效期限依法從事卷煙、雪茄煙零售業(yè)務(wù)，如果超過(guò)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的許可范圍和有效期限的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)依法實(shí)施行政處罰。 凡違法銷(xiāo)售非法生產(chǎn)的卷煙、雪茄煙的，依據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》 第六十二條規(guī)定 由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)依法實(shí)施行政處罰 。沒(méi)有取得煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的單位和個(gè)人從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)依據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施 條例》 第五十七條 規(guī)定實(shí)施行政處罰 。 07擅自跨省經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品批發(fā)業(yè)務(wù)的確認(rèn)及處罰 Y C 案件查辦 A案件調(diào)查 15分 01涉煙情報(bào)搜集 X 情報(bào)的概念 ：情報(bào)就是為解決某一特定問(wèn)題，運(yùn)用各種手段搜集到的，并且可以記錄、加工、儲(chǔ)存、檢索和傳遞的一種信息、情況和知識(shí)。 其基本屬性是 1知識(shí)性、 2傳遞性 3效用性 涉煙情報(bào)的內(nèi)容，是指有關(guān)涉煙違法活動(dòng)的一切線索和情況，以及對(duì)其分析研究的成果。 管轄的形式有： ： 是根據(jù)基層同級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的管轄區(qū)域而對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰權(quán)作出的管轄權(quán)劃分。 這種管轄可分三種情形：一是無(wú)管轄權(quán)的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)將案件移送給有管轄權(quán)的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)；二是無(wú)管轄權(quán)的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)將案件移送給有管轄權(quán)的其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，如將無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)違法行為、銷(xiāo)售假冒商標(biāo)煙草制品的案件移送工商行政管理部門(mén)，將走私煙草專(zhuān)賣(mài)品的案件移交海關(guān)。 簡(jiǎn)易程序其主要步驟為： ，處罰理由和依 據(jù)。 。 04行政處罰的一般程序 X 所謂一般程序，即作出行政處罰決定應(yīng)經(jīng)過(guò)正常的普遍程序。 05行政處罰的聽(tīng)證程序 Y 聽(tīng)證程序是特殊程序，是指在作出行政處罰決定之前，由行政處罰主體組織的，在調(diào)查取證人員、案件當(dāng)事人及其他利 害關(guān)系人參加的情況下，聽(tīng)取各方陳述、對(duì)質(zhì)的法定程序。在時(shí)限上，應(yīng)當(dāng)在行政處罰主體告知聽(tīng)證權(quán)利三日內(nèi)提出。當(dāng)事人對(duì)主持人有異議的，有權(quán)申請(qǐng)回避。在聽(tīng)證中，當(dāng) 事人可行使辯論、提供證據(jù)、提出回避、最后陳述等權(quán)利。此外，在聽(tīng)證程序中還有證人和鑒定人員等。 06立案條件 X 需要立案查處的情形包括： ，掌握了一定的違法事實(shí)，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的； ，需要查處的； ，且有重大違法嫌疑需要繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查的； ； ； 6. 對(duì)正在發(fā)生的違法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)立即查處，查處后及時(shí)補(bǔ)辦立案手續(xù)。 。 煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰案件中的書(shū)證主要包括各種與違法活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料。 煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰案件中的視聽(tīng)資料主要是指與案件有關(guān)的情況和資料進(jìn)行的錄音、錄像、照相時(shí)形成的資料，或者是有關(guān)電子資料。 煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰案件中，對(duì)案件當(dāng)事人所作的詢(xún)問(wèn)筆錄。 是指煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法人員依法檢查違法案件當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，對(duì)案件發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)或者可以證明違法行為的物品進(jìn)行檢查、勘驗(yàn)時(shí)所作的書(shū)面記錄。 ，對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，進(jìn)行先行登記保存。 10現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證方法 X 基本方法有 : 、錄音、錄像 、抄錄 現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)應(yīng)遵守以下規(guī)定： ① 由兩名以上執(zhí)法人員共同執(zhí)行； ② 執(zhí)行時(shí)應(yīng)出示執(zhí)法檢查證； ③ 告知當(dāng)事人享有的權(quán)利及承擔(dān)的義務(wù)； ④ 檢查應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，筆錄應(yīng)由當(dāng)事人簽名或蓋章，如當(dāng)事人拒絕則應(yīng)注明； ⑤ 對(duì)涉嫌物品及相關(guān)物品應(yīng)予拍照； ⑥ 對(duì)加鎖的房屋、抽屜、柜箱等檢查時(shí)，應(yīng)由當(dāng)事人開(kāi)鎖后才能檢查，禁止隨意撬鎖強(qiáng)行檢查； ⑦ 檢查車(chē)輛時(shí)，應(yīng)有上路檢查權(quán)的部門(mén)協(xié)助，嚴(yán)禁擅自上 路設(shè)卡攔車(chē)檢查； ⑧ 檢查時(shí)應(yīng)注意保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，禁止損壞當(dāng)事人的財(cái)物或泄漏其商業(yè)或技術(shù)秘密等等。在進(jìn)行詢(xún)問(wèn)之前，執(zhí)法人員首先要充分了解和掌握案情，掌握被詢(xún)問(wèn)人的基本情況和違法事實(shí)，包括案件發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)、參 與人員；案件的性質(zhì)、經(jīng)過(guò)和可能達(dá)到的嚴(yán)重程度；其次要明確詢(xún)問(wèn)的主要目的和所要查清的問(wèn)題，確定準(zhǔn)備向被詢(xún)問(wèn)人提出的問(wèn)題及提問(wèn)方式，對(duì)詢(xún)問(wèn)過(guò)程中遇到的困難做好相應(yīng)的對(duì)策；在詢(xún)問(wèn)過(guò)程中，需要使用哪些證據(jù)，如何使用及何時(shí)使用等等。如果當(dāng)事人在場(chǎng)但拒絕簽字蓋章的，應(yīng)當(dāng)由辦案人員在抽查清單上說(shuō)明原因。 復(fù)印或抄錄應(yīng)當(dāng)與原件核對(duì)無(wú)誤，應(yīng)當(dāng)注明出處，并經(jīng)該原件持有者核對(duì)無(wú)疑后加蓋印章或簽名。（ 2）對(duì)各種人證的固定保全 對(duì)于證人證言、當(dāng)事人陳述和辯解這幾種人證，應(yīng)通過(guò)及時(shí)制作詢(xún)問(wèn)筆錄的方式加以固定保全。 證據(jù)移交 移交證據(jù)時(shí)應(yīng)當(dāng)制作證據(jù)清單，填寫(xiě)清楚證據(jù)名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、形態(tài)、移交與接受證據(jù)的單位名稱(chēng)以及移交時(shí)間，移交、接受方要在證據(jù)清單上簽字或蓋章，并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)各種證據(jù)的移交，證據(jù)的移交要求做好交接記錄。否則，行政處罰不能成立。 （ 3）公告告知：適用于無(wú)法找到當(dāng)事人的案件。 05審理階段行政處罰文書(shū)制作 X 審理決定階段文書(shū)主要包括行政處罰事先告知書(shū)、聽(tīng)證告知書(shū)、聽(tīng)證通知書(shū)、聽(tīng)證公告、聽(tīng)證筆錄、聽(tīng)證報(bào)告、案件處理審批表、行政處罰決定書(shū)等。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。 （ 2）直接送達(dá)煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰文書(shū)，除在煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)辦公場(chǎng)所當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人外，還可以將煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰文書(shū)送達(dá)當(dāng)事人的住所地或居住地。 。 （ 2）裝訂有序。 立卷歸檔的步驟 （ 1）整理文書(shū)材料 （ 2）編排文書(shū)材 （ 3）文書(shū)材料的編號(hào)和裝訂 （ 4）歸檔