【正文】 內(nèi)容發(fā)生變更 ，應(yīng)及時將信息通報同級專賣監(jiān)督管理科（股），由專賣監(jiān)督管理科（股）做相應(yīng)變更處理。 許可證管理方面的工作手續(xù) ：填寫各類申請表 內(nèi)部管理監(jiān)督方面的工作手續(xù) ： ①詢問有 關(guān)送貨員卷煙配送情況，如有異常情況要及時進行記錄。識別方法：第一，查看是否具有一次銷售卷煙、雪茄煙多達 50 條（含 50 條）以上的銷售行為，這是認定無證批發(fā)煙草制品的一個法定數(shù)量標準。（ 3）具體職能部門的工作人員，應(yīng)當按照工作職責， 及時受理申請、回答咨詢、一次性告知申請人或咨詢?nèi)讼嚓P(guān)事項。（ 2）進行資料匯編。即查閱有關(guān)資料。 05無證批發(fā)的確認及處罰 X 經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門或者省級煙草專 賣行政主管部門批準，取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準登記。 ： 是指在兩個以上煙草專賣行政主管部門對同一違法行為都有管轄權(quán)時，發(fā)生管轄爭議，由它們共同的上一級煙草 專賣行政主管部門指定其中一個煙草專賣行政主管部門行使管轄權(quán)的行為。 事先告知 。調(diào)查取證人員在聽證中是當然的參加人，否則無法質(zhì)證與相互辯認。 煙草專賣行政處罰案件中的物證主要包括各種涉案煙草專賣品、煙草標識、涉案運輸車輛、制假設(shè)備等。 煙草專賣行政主管部門在實行檢查時，只可檢查當事人的經(jīng)營場所，在檢查非法運輸煙草專賣品違法行為時，必須有相關(guān)執(zhí)法部門的配合，因為煙草專賣行政主管部門沒有使行使中的車輛停下的權(quán)力。②對無法搬動或不便提取的物證，可以 拍照、錄像或查封扣押，并用文字注明有關(guān)事項附卷。 03立案階段行政處罰文書制作 X 立案階段的文書主要包括舉報記錄表、立案報告表。局領(lǐng)導在結(jié)案報告上簽署的同意結(jié)案的時間，為本案的結(jié)案時間。 結(jié)案的程序 。因當場行政處罰決定書中已有 “ 已事先告知 ”的內(nèi)容，可以采用口頭形式告知。 （ 4）對抽樣物品應(yīng)注意保管，結(jié)案后應(yīng)依法作出退回、銷毀或沒收等處理。 ，依法對違法生產(chǎn)或者經(jīng)營的煙草專賣品進行處理。承辦部門負責人審核后，報本機關(guān)負責人審批。當事人有要求聽證的權(quán)利，也可放棄聽證的權(quán)利。 處罰決定書應(yīng)載明：被處罰人的姓名或單位名稱，違法行為事實，行政處罰種類或處罰數(shù)額，處罰依據(jù)、時間、地點，告知復(fù)議權(quán)利或訴訟權(quán)利及期限，處罰主體的名稱，執(zhí)法人員簽名或蓋章。秘密方式 主要方法有 ：（ 1）跟蹤盯梢 [ ]跟蹤盯梢的方法 [： ]（ 2）守候監(jiān)視 [ ]（ 3）化裝調(diào)查 [ ]（ 4）誘惑調(diào)查 02識別管轄 X 煙草專賣行政處罰的管轄是指界定煙草專賣 行政主管部門之間、煙草專賣行政主管部門與其他執(zhí)法機關(guān)之間實施煙草專賣監(jiān)督檢查以及查處違法案件的具體分工和權(quán)限的一種法律制度。 領(lǐng)有煙草專賣零售許可證的單位和個人未 按規(guī)定到當?shù)氐臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨的，依據(jù)《煙草專賣法實施條例》 第六十條 規(guī)定由煙草專賣行政主管部門實施行政處罰 。要根據(jù)信息資料的性質(zhì)、內(nèi)容或特征進行分類。（ 2）按照時間可以分為：日常宣傳和集中宣傳。 ④由公安機關(guān)負責管轄的涉煙違法行為，主要是 拒絕、阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的 行為。 ②未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨的違法行為。②煙草專賣管理人員應(yīng)向當事人說明其涉嫌違法情況，告知當事人初步認定違法行為的性質(zhì)。 另外， 卷煙電子交易 合同 上任何一方的 合同 鑒章都由規(guī)格、樣式統(tǒng)一的 “ 電子 合同 章 ” 和每組數(shù)碼都不相同的 “ 會員代表（確認經(jīng)辦人）數(shù)字簽名 ” 兩部分組成。 使用要求 隨貨同行 1）合同原件隨貨同行的情形 《煙草專賣品準運證管理辦法》 第二十一條 第二款規(guī) 定，“ 在運輸煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙過程中，鑒章的購銷合同 (出口合同除外 )原件應(yīng)與煙草專賣品準運證一起隨貨同行。 省際準運證。 對恢復(fù)營業(yè)申請的審查采用書面審查 和實地核查相結(jié)合的方式。 在不予許可決定書中，應(yīng)當說明不予許可的理由及告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。 （ 4）聽證應(yīng)當進行質(zhì)證和申辯。 當辦理煙草專賣零售許可證直接關(guān)系到第三人重大利益時，利害關(guān)系人享有知情權(quán)，申請人、利害關(guān)系人享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。 核查的基本方法 核查主要是對經(jīng)營場所周圍的零售戶的布局情況進行實地丈量，對經(jīng)營場所是否與住所相獨立的固定經(jīng)營場所進行復(fù)核，對經(jīng)營場所的實際經(jīng)營面積進行核實，對經(jīng)營場所的零售業(yè)態(tài)以及經(jīng)營場所是否具備不安全因素或是否在中小學校周圍而不適合經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)等情況進行記錄。 02識別許可證申請材料的種類 Y 提出新辦申請的基本要求① 申請必須由被許可人本人或其代理人提出； ② 申請方式必須符合法定要求。 ?！? 04實地核查的技巧 Y 實地核查計劃和項目 在組織人員進行實地核查前，應(yīng)制定好核查線路和核查計劃。申請人拒絕簽名的，由 2名以上工作人員在煙草專賣零售許可核查記錄上注明情況。 （ 3）為確保聽證的公 正性，聽證制度一般實行職能分離原則、回避制度。 應(yīng)當自受理行政許可申請之日起 20個日內(nèi)作出行政許可決定， 20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本單位負責人批準，可以延長 10 日，并應(yīng)當將延長理由告知申請人。審查內(nèi)容包括：申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性，申請變更的事項是否在已取得的行政許可的內(nèi)容范圍內(nèi)，提出的申請是否符合法定變更類型等。是指用于運輸國產(chǎn)或進口卷煙、雪茄煙的準運證。 03識別煙草專賣品準運證的使用要求 X 煙草專賣品準運證的簽發(fā)機關(guān)為國家煙草專賣局和省級煙草專賣局。 合同 紙大小為 21cm*，白底紅字，右上側(cè)印有 “ 隨貨同行 ” 字樣。 （ 5）煙草專賣管理人員在執(zhí)法檢查過程中，如果沒有發(fā)現(xiàn)被檢查主體存在違法行為，應(yīng)對其配合檢查的行為表達謝意；如果發(fā)現(xiàn)其確有違法行為，要嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序進行處理。 03違法行為的識別 X 零售戶違法行為的種類及其識別方法 就卷煙零售戶來說，其常見的違法行為主要有以下幾種： ①無證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的違法行為。 ①由煙草專賣行政管理部門管轄的涉煙違法行為，主要有：擅自收購煙葉；無證運輸煙草專賣品；無證生產(chǎn)煙草制品；無證生產(chǎn)其他煙草專賣品（卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械）；無證批發(fā)煙草制品；無證經(jīng)營煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機械；無證經(jīng)營煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)；無證經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)；銷 售無標志外國卷煙、專供出口卷煙、沒收的非法進口卷煙；未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨；銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品；免稅店經(jīng)營未加貼專門標志的卷煙、雪茄煙；擅自拍賣煙草專賣品；使用過期、失效許可證或者轉(zhuǎn)讓許可證；不及時辦理許可證年檢、變更、注銷手續(xù)；非法取得煙草專賣品準運證等違法行為。（ 3）要區(qū)別地域差別開展宣傳。 整理。 02無證零售的確認及處罰 X 從事煙草專賣品零售業(yè)務(wù) 的企業(yè)和個人 ，必須依 法 領(lǐng)取煙草專賣 零售 許可證 ，取得從事卷煙、雪茄煙零售業(yè)務(wù)的資格，否則，不得從事卷煙、雪茄煙零售業(yè)務(wù) 。 （ 3）情報的任務(wù)是對各種信息、情況、消息和知識進行搜集、加工、儲存、檢索和傳遞。 。行政處罰主體中下列人員不得被指定為聽證主持人：案件的調(diào)查取證人員；當事人的近親屬；與案件有利害關(guān)系的人員。違法案件主要有以下來源：群眾檢舉、揭發(fā)，執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，上級交辦，其他執(zhí)法部門轉(zhuǎn)送，當事人主動交代。 （勘驗）筆錄。 抽樣取證調(diào)查時應(yīng)注意的事項有 :（ 1）執(zhí)法人員應(yīng)兩人以上 ，并出示執(zhí)法檢查證件； （ 2）應(yīng)當有當事人在場，當事人是單位的，應(yīng)通知其單位領(lǐng)導，并有其單位領(lǐng)導或者相關(guān)的實物保管人員、管理人員、銷售人員在場； （ 3）開具所抽查的樣品清單，該清單一式兩份，并由當事人和辦案人員簽名或蓋章后各保存一份。煙草專賣行政主管部門在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人作出行政處罰的種類和幅度，告知其擬作出行政處罰的法律依據(jù)及事實理由。根據(jù)法律規(guī)定， 送達的方式 （ 1）直接送達 （ 2）留置送達 （ 3）委托送達 （ 4）郵寄送達 （ 5）轉(zhuǎn)交送 （ 6）公告送達 實踐中的幾點注意事項 （ 1）送達煙草專賣行政處罰文書時，應(yīng)首先選擇直接送達的方式，因為根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，其它的送達方式都是直接送達的補充。 （ 3）裝訂整齊，卷內(nèi)文書頁碼之間蓋騎縫章。 06執(zhí)行階段行政處罰文書制作 X 送達執(zhí)行階段的文書主要有：送達回證、責令改正通知書、違法物品銷毀 記錄表、延期（分期）繳納罰款審批表等。（ 3）對視聽資料的保全 煙草專賣行政主管部門對于收集到的視聽資料，應(yīng)當詳細登記、編號，指派專人保管。 在具體組織實施檢查時，應(yīng)做到三點： ① 事前抓策劃 ② 臨場抓配合 ③ 重點抓證據(jù) 進行現(xiàn)場檢查時，煙草專賣執(zhí)法人員還應(yīng)該制作現(xiàn)場檢查筆錄。 。 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，聽證應(yīng)公開舉行。 煙草專賣行政管理機關(guān)在作出責令停產(chǎn)、停業(yè)及八萬元以上罰款的行政處罰之前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，煙草專賣行政管理機關(guān)應(yīng)當組織聽證。三是煙草專賣違 法行為情節(jié)嚴重，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。 06超越經(jīng)營范圍和地域范圍從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的確認及處罰 X 取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，應(yīng)當在許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍和地域范圍內(nèi)，從事煙草制品的批發(fā)業(yè)務(wù)。即通過現(xiàn)場詢問的方式向被調(diào)查者了 解情況，以其口頭回答作為調(diào)查的原始資料。 收集卷煙零售戶基本信息的主要途徑有： ① 日常檢查。 （ 2）認真、準確的記錄舉報 內(nèi)容并及時匯報。非法生產(chǎn)的煙草專賣品在實踐中常見的有以下四種： ； ； （未取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的卷煙）； 。 實施步驟 ： 在進行日常專賣檢查的過程中要做到“一亮證，二檢查，三告知，四整改，五道別” （ 1）亮證：進入零售戶店內(nèi)應(yīng)首先出示執(zhí)法檢查證件，表明身份，告知工作意圖，檢查時應(yīng)至少有 2名執(zhí)法人員共同進行。 （ 4）對卷煙零售戶訂貨和銷售異常的問題，在檢查其有無違法購進卷煙 行為的同時，應(yīng)及時通知內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門、營銷部門對其進行深入的調(diào)查了解，防止出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營行為 02市場檢查的實施 X 準備工作 、熟悉檢查計劃 （ 1）煙草專賣檢查證件：專賣執(zhí)法人員具有合法執(zhí)法主體資格的證明，是進行市場檢查時必須攜帶的物品 （ 2）行政許可類法律文書（ 3）行政處罰類法律文書（ 4）內(nèi)部監(jiān)管類文書（ 5）市場檢查工作日志 （ 6）法律法規(guī)宣傳資料（ 7）輔助類工具 。一是迎光觀察時，可看到中國煙草的徽標水印圖文；二是在紫外線燈光照射下，在準運證的右上角可見 “ 煙草專賣，利國利民 ” 的熒光字樣；三是用一特制的柱面柵（隨準運證配送）