【正文】 （ 2）裝訂有序。 （ 2）直接送達煙草專賣行政處罰文書，除在煙草專賣行政主管部門辦公場所當(dāng)場交付當(dāng)事人外，還可以將煙草專賣行政處罰文書送達當(dāng)事人的住所地或居住地。 05審理階段行政處罰文書制作 X 審理決定階段文書主要包括行政處罰事先告知書、聽證告知書、聽證通知書、聽證公告、聽證筆錄、聽證報告、案件處理審批表、行政處罰決定書等。否則，行政處罰不能成立。（ 2）對各種人證的固定保全 對于證人證言、當(dāng)事人陳述和辯解這幾種人證，應(yīng)通過及時制作詢問筆錄的方式加以固定保全。如果當(dāng)事人在場但拒絕簽字蓋章的，應(yīng)當(dāng)由辦案人員在抽查清單上說明原因。 10現(xiàn)場調(diào)查取證方法 X 基本方法有 : 、錄音、錄像 、抄錄 現(xiàn)場檢查時應(yīng)遵守以下規(guī)定： ① 由兩名以上執(zhí)法人員共同執(zhí)行； ② 執(zhí)行時應(yīng)出示執(zhí)法檢查證； ③ 告知當(dāng)事人享有的權(quán)利及承擔(dān)的義務(wù)； ④ 檢查應(yīng)制作現(xiàn)場筆錄，筆錄應(yīng)由當(dāng)事人簽名或蓋章，如當(dāng)事人拒絕則應(yīng)注明； ⑤ 對涉嫌物品及相關(guān)物品應(yīng)予拍照； ⑥ 對加鎖的房屋、抽屜、柜箱等檢查時，應(yīng)由當(dāng)事人開鎖后才能檢查，禁止隨意撬鎖強行檢查； ⑦ 檢查車輛時，應(yīng)有上路檢查權(quán)的部門協(xié)助，嚴禁擅自上 路設(shè)卡攔車檢查； ⑧ 檢查時應(yīng)注意保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，禁止損壞當(dāng)事人的財物或泄漏其商業(yè)或技術(shù)秘密等等。 是指煙草專賣行政執(zhí)法人員依法檢查違法案件當(dāng)事人的經(jīng)營場所，對案件發(fā)生的現(xiàn)場或者可以證明違法行為的物品進行檢查、勘驗時所作的書面記錄。 煙草專賣行政處罰案件中的視聽資料主要是指與案件有關(guān)的情況和資料進行的錄音、錄像、照相時形成的資料，或者是有關(guān)電子資料。 。此外，在聽證程序中還有證人和鑒定人員等。當(dāng)事人對主持人有異議的，有權(quán)申請回避。 05行政處罰的聽證程序 Y 聽證程序是特殊程序，是指在作出行政處罰決定之前，由行政處罰主體組織的，在調(diào)查取證人員、案件當(dāng)事人及其他利 害關(guān)系人參加的情況下，聽取各方陳述、對質(zhì)的法定程序。 。 這種管轄可分三種情形：一是無管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門將案件移送給有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門；二是無管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門將案件移送給有管轄權(quán)的其他行政執(zhí)法機關(guān)，如將無證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)違法行為、銷售假冒商標煙草制品的案件移送工商行政管理部門，將走私煙草專賣品的案件移交海關(guān)。 其基本屬性是 1知識性、 2傳遞性 3效用性 涉煙情報的內(nèi)容，是指有關(guān)涉煙違法活動的一切線索和情況，以及對其分析研究的成果。沒有取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位和個人從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)依據(jù)《煙草專賣法實施 條例》 第五十七條 規(guī)定實施行政處罰 。 一、 凡是無煙草專賣零售許可證從事卷 煙、雪茄煙零售業(yè)務(wù)的，依據(jù)《煙草專賣法實施條例》 第六十一條 規(guī)定 ，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見 實施行政處罰；其二、應(yīng)當(dāng)按照煙草專賣零售許可證的許可范圍和有效期限依法從事卷煙、雪茄煙零售業(yè)務(wù)，如果超過煙草專賣零售許可證的許可范圍和有效期限的，由煙草專賣行政主管部門依法實施行政處罰。 。收集匯總后的信息如果不加整理，往往較為混亂，不便使用。 08卷煙零售戶基本信息的收集、傳遞、匯總、整理 X 卷煙零售戶基本信息的收集、傳遞、匯總、整理 卷煙零售戶基本信息的內(nèi)容包括： ① 企業(yè)名稱或者個體工商戶字號； ② 經(jīng)營者（法人代表、負責(zé)人）名稱； ③ 經(jīng)營地址； ④ 許可范圍； ⑤ 煙草專賣許可證的有效期限； ⑥ 日常的經(jīng)營情況； ⑦ 違法違規(guī)經(jīng)營及其處理情況； ⑧ 其他需要收集的內(nèi)容。 （ 4）宣傳教育要與執(zhí)法實踐有機結(jié)合。舉報人依法享有的權(quán)利有： ① 舉報權(quán) ② 詢問權(quán) ③ 要求回避權(quán) ④ 要求保護權(quán)舉報人的義務(wù)有： ①對所檢舉事實的真實性負責(zé) ② 接受正確的處理意見，不得提出專賣法律、政策等規(guī)定以外的要求。 ②由工商行政管理部門負責(zé)管轄的涉煙違法行為，主要有 :無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù) ； 生產(chǎn)、銷售沒有注冊商標的卷煙、雪茄煙、有包裝的煙絲 ； 生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊商標的煙草制品 ； 非法印制煙草制品商標標識 等違法行為。 ④銷售非法 生產(chǎn)的煙草專賣品的違法行為。識別方法：第一，看 零售戶是否持有煙草專賣零售許可證，無零售許可證是無證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)違法行為的一個根本特點。③實行電子結(jié)算的，要查看零售戶的銀行交款憑證，看其是否和訂貨情況一致，發(fā)現(xiàn)異常情況要在入戶核查單上進行記錄。 （ 6）煙草專賣管理人員在抽樣取證時，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行，告知當(dāng)事人或見證人抽樣的理由和依據(jù)，如實填寫《抽樣取證物品清單》，現(xiàn)場封存，并提請當(dāng)事人或見證人核對無誤后，簽字確認。 （ 3）發(fā)現(xiàn)電訪員訪銷不到位，送貨員沒有按規(guī)定送貨到戶等問題，要及時將情況通報同級內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科（股），由內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科（股）進一步進行調(diào)查處理。標題 “ 中國煙草交易中心電 子交易專用 合同 （卷煙） ” 字樣采取特殊方法印制，在紫外線燈光照射下，會發(fā)生反光現(xiàn)象。 04識別煙草專賣品準運證的真?zhèn)?Y 煙草專賣品準運證的防偽設(shè)計 （ 1） 2021版準運證 為防止準運證被偽造或涂改， 2021 版準運證在第三聯(lián)（隨貨同行）采用了四條防偽措施。 煙草專賣品準運證可以由國家局授權(quán)或委托省級局、省級局委托地市級局簽發(fā)。 2021版準運證，是指國家煙草專賣局于 2021年 7月 1日零時起啟用的煙草專賣品準運證。 煙機、煙用物資準運證。 07制作后續(xù)監(jiān)管相關(guān)法律文書 X 《煙草專賣許可證準予行政許可決定書》 《煙草專賣許可證準不予行政許可決定書》 《煙草專賣許可證管理類事項辦理通知書》 08實施許可法律文書的送達 Z B 準運證辦理 10分 01辨別煙草專賣品準運證的種類 Z 1） 煙葉準運證 （ 2） 卷煙準運證 （ 3） 煙機、煙用物資準運證 （ 1） 按運輸?shù)牡赜蚍秶鷦澐?，煙草專賣品準運證可分為省際準運證和省內(nèi)準運證。 對停業(yè)申請的審查主要采用書面審查的方式。 煙草專賣零售許可證 流程 申請人 提交 書面 變更申請 → 煙草專賣行政主管部門 受理并發(fā)放受理通知書 （ 不予受理的，向申請人下發(fā)不予受理通知書 ） → 部門負責(zé)人初審 → 煙草專賣行政主管部門負責(zé)人 審批（許可審批根據(jù)：《煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》） → 如符合變更條件，制作并送達 準予 變更 煙草專賣零售許可決定 書， 并告知申請人領(lǐng)取許可證 （ 如不許可 制作并送達 不予變更煙草專賣零售許可決定書 ） → 打印 許可證，信息同步到營銷部門 →10 日內(nèi)送達許可證 正副本 至 被許可人 → ） → 專賣 證件 管 理員整理歸檔。 煙草專賣局審批零售類許可證，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c合理布局規(guī)劃。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)包括聽證參加人的基本情況、聽證的時間和地點、煙草專賣行政主管部門審查行政許可申請材料后的意見及證據(jù)，申請人、利害關(guān)系人提出的證據(jù)與理由等。煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)指定審查該項行政許可的工作人員以外的工作人員為聽證主持人，申請人或利害關(guān)系人認為主持人與本行政許可事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請其回避。 煙草專賣行政主管部門審查許可申請時，利害關(guān)系人認為審批結(jié)果涉及其重大利益關(guān)系，可以提交煙草專賣許可證聽證申請書，煙草專賣行政主管部門認為有聽證必要的，應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣許可證聽證 通知書并組織聽證。 實地核查情況的匯總和反饋 實地核查完畢后，參與核查的工作人員應(yīng)及時將制作完畢的核查記錄交回?zé)煵輰Ｙu行政主管部門，填寫審批表，并由部門負責(zé)人根據(jù)核查意見，結(jié)合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提出是否準予許可的意見。 .實地核查計劃和項目 在組織人員進行實地核查前，應(yīng)制定好核查線路和核查計劃 。核查項目主要是對申請人擬從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所的實際情況進行核實。 提出恢復(fù)營業(yè)申請的基本要求①申請必須由被許可人本人或其代理人提出；②申請必須向原發(fā)證的煙草專賣行政主管部門提出；③申請必須在零售許可證有效期內(nèi)提出，且應(yīng)符合煙草專賣行政主管部門規(guī)定的申請期限要求。行政許可行為為要式法律行為，所有環(huán)節(jié)都必須有相應(yīng)文書予以證明，即必須出具相應(yīng)法律文書。A證件管理 A許可證辦理 20分 01提出許可證申請的受理意見 X 形式審查主要是審查下列內(nèi)容：（ 1）申請事項是否屬于依法需要取得行政許可的事項；（ 2）申請事項是否屬于本級煙草專賣行政主管部門管轄；（ 3）申請人是否按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提交了符合規(guī)定數(shù)量、種類的申請材料；（ 4）申請人提供的行政許可申請材料是否符合規(guī)定要求的格式；（ 5）其他事項，如審查申請人提供的申請材料中是否存在明顯的計算、書寫錯誤等問題。因此，無論煙草專賣行政主管部門作出 準予受理或不予受理的決定，都應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機關(guān)行政許可專用章和注明日期的書面憑證。 提出歇業(yè)申請的基本要求①申請必須由被許可人本人或其代理人、利害關(guān)系人提出；②申請必須向原發(fā)證的煙草專賣行政主管部門提出；③申請必須在零售許可證有效期內(nèi)提出，且應(yīng)符合煙草 專賣行政主管部門規(guī)定的申請期限要求。 用具準備 主要有：照相機、丈量長度的 工具、核查記錄空白文書及其他相關(guān)工具。核查項目主要是對申請人擬從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所的實際情況進行核實。 聽取申請人、利害關(guān)系人陳述和申辯 煙草專賣行政許可的實施應(yīng)當(dāng)遵循公正原則。 .聽證規(guī)則 聽證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行： （ 1）煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的 7 日前通知申請人和已知的利害關(guān)系人舉行聽證的時間、地點，必要時予以公告。聽證主持人在聽證中，主要負責(zé)指揮聽證的進行，詢問申請人和利害關(guān)系人，詢問證人，安排證據(jù)的調(diào)查順序，對聽證中出現(xiàn)的程序問題進行處理等。聽證筆錄一般以書面形式作出，并由聽證參加人審閱。兩個或兩個以上申請人的申請因合理布局所限，無法都給予行政許可的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理的先后順序作出是否準予行政許可的決定。 申請人 填寫煙草專賣零售許可證延續(xù)申請 表 → 申請人提交申請材料 → 煙草專賣行政主管部門對申請人經(jīng)營狀況及守法情況進行 審核 → 如 符合延續(xù)條件 ， 按規(guī)定 辦理延續(xù)業(yè)務(wù) （ 如不 符合延續(xù)條件 ， 制作并送達 不予 延續(xù) 煙草專賣零售許可決 定書 ） → 有關(guān) 材料 留存存檔。審查內(nèi)容包括：申請材料的規(guī)范性、合法性和完整性，申請停業(yè)期限的合法性等。 （ 2） 按準運證的樣式劃分，煙草專賣品準運證分為 2021版準運證和 2021版準運證。是指用于運輸國產(chǎn)或進口煙草專用機械（簡稱煙機）和卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束（簡稱煙用物資）的準運證。 2021版準運證為不分聯(lián)的單證， A4 紙大小，激光打印，空白文本已印制公章，目前省際的卷煙準運證、煙葉準運證和煙機、煙用物資準運