【正文】 這些隊員平 時在各崗位正常工作，適時進行一些必要訓練，一旦發(fā)生突發(fā)事 件，即按預定方案趕赴現(xiàn)場進行處置。機動警力的配備方式有兩種：一是組 建專門的防暴隊、巡邏隊、特警隊等，隨時對各現(xiàn)場發(fā)生的突發(fā)事 件快速處置。機動警力是指為了應付現(xiàn)場管理中可能出現(xiàn)的 各種復雜情況 (特別是突發(fā)事件 )配置的警力。因此，必須配強、配好、配足，以適應現(xiàn)場管理的需要。 2．現(xiàn)場管理警力。 1．警戒警力。從空間上看，監(jiān)獄人民警察進行現(xiàn)場管理既有局限性，又有可 變性，監(jiān)獄人民警察對罪犯和現(xiàn)場環(huán)境的管理總是局限在監(jiān)獄內(nèi) 或者說 局限在有明確界限的一定的現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)，對罪犯和現(xiàn)場環(huán) 境的管理總是以罪犯活動空間的變化而變化的。 (四 )從地位上看，現(xiàn)場管理是獄政管理中最基本的基礎性工 作。 (二 )從內(nèi)容上看，現(xiàn)場管理主要是對罪犯行為和現(xiàn)場環(huán)境進 行的管理。 教學重點與難點： 現(xiàn)場管理重點和注意的問題 講授學時： 教學方法： 第六章 現(xiàn)場管理 第一節(jié) 現(xiàn)場管理概述 一、現(xiàn)場管理的含義 所謂現(xiàn)場管理，是指監(jiān)獄在罪犯生活、勞動、學習現(xiàn)場，對罪犯 服刑改造活動及環(huán)境直接進行的組織指揮、監(jiān)督控制等具體的管 理活動。及時兌現(xiàn)政策， 能使罪犯得到實惠，使罪犯切實感受到激勵和壓力，促使其由強迫 改造轉(zhuǎn)向自覺改造，如果不注重政策兌現(xiàn)，處遇規(guī)定就成了一紙空 文，處遇管理的激勵作用就無法發(fā)揮。二是注重處遇兌現(xiàn)。對罪犯的首次定級工 作是實行分級處遇的基礎和必經(jīng)程序，定級工作必須做到客觀、公 正。一是認真搞好首次定級 和升降級工作。嚴管級罪犯不得監(jiān)外活動等。寬管級罪犯符合條件的可以 準予離監(jiān)探親，有條件的可以組織外出參觀。而且在文體 活動 的安排、圖書借閱、日用品購買等方面有所區(qū)別。 25 5．生活待遇有所區(qū)別。 4．勞動工種的安排有所區(qū)別。寬管級罪犯會見時間 可適當延長，有條件的還可在親情餐廳與家人共餐，開通了親情電 話的監(jiān)獄，寬管級罪犯可以與家屬通話等。 3．通信會見的控 制程度。 2．法律獎勵比例的幅度。對嚴管級罪犯設置較高警戒度，嚴格 限定活動范圍。 (二 )級別處遇 級別處遇就是對不同級別的罪犯給予不同的待遇，具體包括： 1．警戒程度及活動范圍。目前，我國監(jiān)獄的罪犯處遇原則上可做以下劃分： (一 )基本處遇 基本處遇即給予所有正在服刑的罪犯的普遍待遇。從嚴管理的對象是：危害國家安全罪罪犯；累 犯；判處死刑緩二年執(zhí)行、無期徒刑的罪犯；危險分子；反改造尖 子；由普通管理級轉(zhuǎn)入的罪犯。普通管理的對象是：刑期較短的一般刑事犯；危 險性較小的罪犯；由從嚴管理級轉(zhuǎn)人的罪犯；由從寬管理級轉(zhuǎn)入的 罪犯。從寬管理的對象是：過失犯、瀆職犯；初犯；偶 犯；改造表現(xiàn)較好且服刑已超過原判刑期二分之一以上的罪犯；由 普通管理級轉(zhuǎn)入的罪犯。 “三等 ”即從寬管理、普通管理、從嚴管理； “五級 ” 即從寬管中分出兩級，從嚴管中分出兩級，即特別寬管級、一 般寬 管級、普通管理級、一般嚴管級、特別嚴管級。在進行等級劃分時要注 意把握以下四個方面： 第一，覆蓋面要寬，適應性要強，有利于大多數(shù)罪犯在服刑后 期有進入寬管級的可能性； 第二，級別數(shù)量適宜； 第三，各等級的條件要明確； 第四，等級的設置要從各地實際出發(fā)，充分考慮監(jiān)獄的監(jiān)管設 施、警察執(zhí)法水平、管教基礎工作狀況等，要有利于監(jiān)管安全，要有 利于罪犯的改造。只有在對罪犯分級 的基礎上，才能對不同級別的罪犯實行不同的處遇管理。 以上四個方面相互聯(lián)系，構(gòu)成了我國監(jiān)獄分級處遇的基本含義。 分級處遇是分類管理的核心問題，它是在對罪犯劃分級別的 基礎上對處于不同級別中的罪犯給予不同待遇的管理方式。 第四節(jié) 分級處遇 一、分級處遇的含義 分級處遇是指依據(jù)罪犯的改造表現(xiàn)、服刑時間和剩余刑期的 長短、綜合考慮罪犯的犯罪性質(zhì)和惡習程度，將罪犯分為不同的級 別，并按級別實行寬嚴有別的處置和待遇的制度。 2．適度的自治和自我管理。 4．凈化改造環(huán)境，優(yōu)化監(jiān)區(qū)文化 (三 )過失類罪犯的管理 以下措施。 2．加強法紀道德和性知識教育，增強罪責感。 3．必須堅持監(jiān)獄人民警察直接管理原則。 針對邪教類罪犯關(guān)心時事，心存幻想，思想愚昧，情緒偏激，傲 世清高和不認罪服法的特點，在管理中應采取以下措施： 1．必須堅持從嚴管理的原則。 4．建立良好的改造氛圍，提高罪犯的自控能力。在嚴格執(zhí)行各項監(jiān)管制度的基礎上，采 取 “四固定 ”、 “包夾 ”等防范措施，充分發(fā)揮管理的震懾防范作用。 3．對涉毒類罪犯中的累犯實行重點管理。根據(jù)對涉毒類罪犯的管理實踐，對涉毒類罪犯主23 要采取以 下管理措施： 1．對吸毒成癮的罪犯，突出治標管理。 3．嚴格監(jiān)督考核。 (二 )職務類罪犯的管理對策 1．單獨分類管束，防止交叉感染。 3．自尊心強，自視較高。 1．后悔莫及，失落 沮喪。 6．強化勞動，培養(yǎng)習慣。 4．管好物品，防患未然。 (二 )財產(chǎn)類罪犯的管理對策 1．類中分層，避免感染 2．加強監(jiān)管，嚴格控制。 5．意志薄弱，自控力差。 四、財產(chǎn)類罪犯的管理 (一 )財產(chǎn)類罪犯的心理行為特點 1．偏執(zhí)頑固、改造較難。在預測的基礎上重點采取和落實防范措施，做好應付突發(fā)事件 的各項準備工作，設立應付突發(fā)事件指揮中心，組建裝備精良、訓 練有素、常備不懈的防暴隊伍，制定應急處置預案等。通 過罪犯的信件、會見、罪犯私下之間交談中，注意觀察，掌握動向。二是重點問題預測，罪犯婚 姻、家庭發(fā)生變化時，情緒不穩(wěn)定；加刑、犯錯誤受處分時，反抗情 緒增大。這就要求監(jiān)獄人民警察深入調(diào)查研 究，密切掌握罪犯動態(tài)，及時對罪犯行為做出預測。 4．重點預測與積極預防相結(jié)合?？梢虻刂埔说亟M織他們綠化、美化 環(huán)境，布置一些激勵他們改造的名言警句、詩詞書畫，寄情于景，寓矯 于景，有目的地引導他們欣賞，逐步提高審美欣賞能力，以高雅文明 的直觀景象，對其吸引、感染，使之由情感變化達到理性領悟。 3．環(huán)境建設與環(huán)境欣賞相結(jié)合。另一方面，也要有目的適當安排一些繁雜、細微的勞 動項目，如裁縫、刺繡、裱糊、裝飾等，用長時間的細微勞動來磨煉其性 格。但不能隨意拖 延勞動時間，或者隨意增加勞動任務。 2．組織勞動與強化教育相結(jié)合。 所謂講究策略，是指當暴力類罪犯中發(fā)生問題時，監(jiān)獄人民警察 要以冷靜的態(tài)度、清醒的頭腦、適當?shù)姆椒ㄉ髦靥幚恚苊忭斉?、動火? 碰硬，以免矛盾激化。 1．嚴格管理與講究策略相結(jié)合。不甘居 人下，不甘心失敗，情感易外露，較少隱藏，做事不 計后果，認為敢 于公開頂撞監(jiān)獄人民警察就是 “勇敢 ”、 “英雄 ”，在監(jiān)獄里亡命稱 霸，大搞江湖義氣，拉幫結(jié)伙，制造事端。 3．逞強好勝，公開對抗。 暴力類罪犯性格粗野主要表現(xiàn)為，迷信暴力，熱衷打斗；手段兇 殘，致人死地；恃強凌弱，稱大稱霸。暴力類罪犯一般都具有情感冷酷的 一面。遇到外界刺激， 不能抑制情感沖動，在改造上經(jīng)常舊 病復發(fā)，極不穩(wěn)定。許多暴力類罪犯用畸形自尊心和報復心理處理人與人之間的 關(guān)系，人為一口氣，佛為一炷香，信奉 “狠人 ”哲學。對 待挫折，暴力類罪犯不能用正確的方法去尋找原因 ，而是把一切都 歸咎于社會、他人或?qū)Ψ?，由此激發(fā)強烈的報復心理，想方設法把 對方置于死地而后快；二是在滿足個人的需要上好走極端。暴力類罪犯偏激的認識具體到每一 個人是多種多樣的，就大多數(shù)暴力類罪犯來說，在以下幾個問題上 容易走極端，發(fā)生偏激。 當前，根據(jù)我國監(jiān)獄押犯構(gòu)成的實際情況，一般對暴力類、財 產(chǎn)類、職務類、涉毒類、涉黑類和其他類罪犯實施分類管理。由于對女犯和未成年犯的分類管理已有專章介 紹，不再累述，本節(jié)重點介紹對不同犯罪類型罪犯的管理。不同性別 、年齡的罪犯有不同的生理、心理特點，不同犯 罪類型的罪犯也有不同的各性特點。所 謂分類管理，就是監(jiān)獄機關(guān)在分類關(guān)押的基礎上，根據(jù)各類罪犯的 自身特點和懲罰改造罪犯的需要，對不同類型的罪犯采取不同的 管理辦法和管理措施，以期取得最佳管理效果的制度。但是，隨著社會主義法制建設的 不斷完善和監(jiān)獄實力的不斷增強，罪犯的分類必將由基層監(jiān)獄過 渡到以省 (區(qū)、市 )統(tǒng)一設置的收押中心上來。 這種收押方式既適合分類收押 和分類管束的要求，也適合對 罪犯分類施教和分級處遇，更便于將同案犯、累犯和有親屬關(guān)系的 罪犯分押。而且這種方式還受送押機關(guān)的制約，不利于 充分發(fā)揮監(jiān)獄在罪犯分類和分押工作的職能作用。因此， 我國監(jiān)獄目前采取這種收押方式具有較好的效果。目前，已實現(xiàn)了按性別、年齡標準的分流收押。實踐中一般采取兩 種方式對罪犯進行分類收監(jiān)關(guān)押。 四、分類關(guān)押的實施方式 分類關(guān)押的實施方式是指監(jiān)獄所采取的對罪犯進行分類收監(jiān) 關(guān)押的具體方式。 我國監(jiān)獄現(xiàn)行的這種分類關(guān)押形式，符合我國監(jiān)獄的設置情 況和押犯的實際情況，具有較強的操作性和一定的科學性。 6．對外籍犯應分別關(guān)押。 4．對共同犯罪和有親屬關(guān)系或者有 其他利害關(guān)系可能影響 監(jiān)管改造的罪犯，應當分別關(guān)押。 2．對犯有數(shù)罪的罪犯，按主要犯罪歸類，數(shù)罪中罪刑相當?shù)模? 按刑事判決書前列罪名歸類。除上述三種類型犯罪以外的其他犯罪。暴力型犯罪包括殺人，搶劫，故意傷害，放火， 爆炸，投毒等嚴重危害公共安全及妨害社會秩序的犯罪等。性犯罪包括強奸罪，奸淫幼女罪，引誘、容留、強迫 婦 女賣淫，以及侮辱婦女，20 賣淫、淫亂情節(jié)惡劣而構(gòu)成的犯罪。目前主要有詐騙，貪污，受賄，挪用 公款等罪名。根據(jù)監(jiān)獄的實際情況，目前，對財產(chǎn)型犯罪的 罪犯，一般又分為兩個類型分別關(guān)押： (1)盜竊犯罪，當前盜竊犯罪罪犯的數(shù)量較多，大約占監(jiān)獄押 犯總量的半數(shù)左右，且仍有上升勢頭。實踐中，一般將罪 犯分為四大類型實施分別關(guān)押。分別關(guān)押由收押罪犯的監(jiān)獄具體實施，一般以監(jiān)區(qū)或分監(jiān) 區(qū)為基本關(guān)押單位。 實施分開關(guān)押應遵循下列具體要求： 1．成年男犯由男犯監(jiān)獄收監(jiān)關(guān)押； 2． 成年女犯由女犯監(jiān)獄收監(jiān)關(guān)押； 3．未成年犯由未成年管教所收監(jiān)關(guān)押；未成年男犯、女犯由同 一未成年犯管教所收監(jiān)關(guān)押時，必須嚴格分開關(guān)押；未成年犯已滿 18 周歲且剩余刑期在二年以上的由未成年犯管教所轉(zhuǎn)入監(jiān)獄關(guān)押。分 開關(guān)押是按分類標準的第一層次對罪犯進行分類，將罪犯分為成 年犯和未成年犯，成年男犯和成年女犯，然后分開收監(jiān)關(guān)押。因此，我國現(xiàn)行的罪犯分類標準不僅是較為科學 合理的，而且是可行的。 罪犯分類標準與監(jiān)獄的設置是密切相關(guān)的。 以上分類的標準較之以往單獨以罪犯性別、年齡分類的模式 前進了一大步。 (二 )以罪犯的犯罪類型、刑罰種類、刑期、改造表現(xiàn)等情況為標 準。 ”可見，我國對罪犯 的分類關(guān)押的標準具體包括兩個層次： (一 )以罪犯的年齡和性別為標準。根據(jù)我國《監(jiān) 獄法》第三十九條規(guī)定： “監(jiān)獄對成年男犯、女犯和未成年犯實行分 開關(guān)押和管理，對未成年犯和女犯的改造，應當照顧其生理、心理 特點。確定 科學合理的罪犯分類標準是分類關(guān)押的必要條件，沒有科學的分 類標準就不可能有科學的分類關(guān)押，當然也不可能實施科學的分 類管理。分押要求一定類型的罪犯必須達到一定的 “量 ”，即規(guī)模，如果某一類型的罪犯達不到一定規(guī)模，連單獨編組 都困難的話，那么這一類罪犯的分押就無法實施，數(shù)量的規(guī)模性是 分押的基本要求。究竟怎樣分類較合適， 就有一個標準的適用問 題，也就是說在實施分類的時候，應該按照 主次順序，分層次進行。 2．標準的層次性。如按性別劃分，可分為男犯和 女犯；按年齡劃分：可分為成年犯和未成年犯；按刑期分，可分為長 刑犯和短刑犯；按犯罪的歷史和惡習程度分，可分為累犯和初、偶 牙巳等等。 (二 )分類關(guān)押的主要特征 1．類型的多樣性。 (一 )有利于防止罪犯間交叉感染和深度感染 (二 )有利于對罪犯采取有針對性的矯治措施 (三 )有利于體現(xiàn) “區(qū)別對待 ”的政策 (四 )有利于充分調(diào)動罪犯的改造積極性 第二節(jié) 分類關(guān)押 一、分類關(guān)押的 概念和主要特征 (一 )分類關(guān)押的概念 分類關(guān)押，簡稱分押，是指監(jiān)獄管理機關(guān)對人民法院交付執(zhí)行 的罪犯，在按其性別、年齡的不同，在不同的監(jiān)獄分開收監(jiān)關(guān)押的 基礎上，進一步按犯罪類型、刑罰種類、刑期和改造表 現(xiàn)等情況予 以分別關(guān)押的制度。分押分管制度，作為一項基本的 行刑方式和管理制度，其主要依據(jù)是： (一 )理論依據(jù) (二 )實踐依據(jù) 三、分押分管的作用 分押分管制度，是監(jiān)獄制度的重要組 成部分，是對罪犯執(zhí)行刑 罰和教育改造罪犯最基本的制度。我國對罪犯實行科學分類制度雖起步較 晚，但發(fā)展較快。只有這 樣，才能進一步強化分押分管制度，保障正常的監(jiān)管改造秩序。 根據(jù)罪犯的罪行輕重及不同表現(xiàn)，實行不同級別的管理，并根 據(jù)罪犯在改造中的實際表現(xiàn)予以升、降級別，從而形成分級管理的秩序。也可根據(jù)18 罪犯犯 罪性質(zhì)的不同，設置諸如關(guān)押暴力型罪犯的監(jiān)獄、財產(chǎn)型罪犯的監(jiān) 獄等，或在同一監(jiān)獄設立不同監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)，以適應分別關(guān)押及管 理的需要。 (二 )設置不同類型的