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獄政管理學(xué)教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容-wenkub.com

2024-12-11 09:18 本頁面
   

【正文】 二是組建應(yīng)急分隊,處理現(xiàn)場突發(fā) 事件。 3.機動警力。警戒警力包括承擔(dān)監(jiān)獄三大現(xiàn)場外圍警戒和現(xiàn) 場警戒線以內(nèi)警戒任務(wù)的警力,特別是監(jiān)獄圍墻、大門、出入口和 生產(chǎn)勞動現(xiàn)場外圍的警力,必須按照有關(guān)法律規(guī)定配置,對于沒有 武警部隊或按規(guī)定不再由武警部隊承擔(dān)某一具體現(xiàn)場警戒任務(wù)的 監(jiān)獄來說,其外圍警戒警力必須配足配強。 二、現(xiàn)場管理的特點 (一 )現(xiàn)場管理的時空性 從時間上看,貫穿于罪犯服刑改造的全過程。 具體看,現(xiàn)場管理的含義大致有以下幾個方面: (一 )從空間上 看,現(xiàn)場管理主要是指罪犯獄內(nèi)生活、勞動、學(xué) 習(xí)三大現(xiàn)場。按照處遇的內(nèi)容認(rèn)真及 時地落實兌現(xiàn),是分級處遇工作取得成效的關(guān)鍵。這是執(zhí)行分級處遇的重點。普管級罪犯的監(jiān)外 活動必須嚴(yán)格控制。如零用金、獎金的發(fā)放一般是寬管級 罪犯多于普管級罪犯,普管級罪犯多于嚴(yán)管級罪犯。而進(jìn)入特別嚴(yán)管級的 罪犯一般停止會見。寬管級罪犯呈報減刑、假釋的比例及 減刑的幅度要高于和大于其他等級的罪犯,嚴(yán)管級罪犯從嚴(yán)掌握。不同的等級設(shè)置不同的警戒程度, 規(guī)定不同范圍的活動區(qū)域。 三、分級處遇的實施 分級處遇是我國監(jiān) 獄罪犯處遇管理的基本方式,它是在切實保 障罪犯依法享有的基本權(quán)利的基礎(chǔ)上,對不同級別的罪犯給予體現(xiàn) 差別的具體待遇。 2.普通管理。 當(dāng)前,我國監(jiān)獄中比較通行和比較切合實際的等級劃分模式 是 “三等五級 ”。 24 二、等級劃分 對罪犯劃分級別是分級處遇的重要內(nèi)容。簡言之,就是依 據(jù)罪犯的級別,給予不同的待遇。 1.單獨編隊 (組 )。 (二 )性犯罪類罪犯的管理 在管理上主要采取以下措施: 1.分層管束,重點控制。 八、其他類罪犯的管理 (一 )邪教類罪犯的管理 所謂邪教組織,是指冒用宗教、氣功或者其他名義建立,神 化 首要分子,利用制造、散布迷信邪說等手段蠱惑、蒙騙他人,發(fā)展控 制成員,危害社會的非法組織。 七、涉黑類罪犯的管理 涉黑類罪犯普遍存在法制觀念淡薄,江湖義氣濃厚,蠻橫、殘 忍等思想和行為特點,應(yīng)采取以下管束措施: 1.加大措施,嚴(yán)格防范。 六、涉毒類罪犯的管理 我國《刑法》對制造、走私、販賣、運輸毒品和種植毒品原植物, 非法提供制毒原料,強迫、引誘他人吸食毒品的行為都規(guī)定了嚴(yán)厲 處罰。 4.謹(jǐn)慎小心,遵守監(jiān)規(guī)。 五、職務(wù)類罪犯的管理 (一 )職務(wù)類罪犯的心理行為特點 職務(wù)犯罪是指具有一定職務(wù)身份的人故意或過失地實施了與 其職務(wù)之間具有必然聯(lián)系的、侵犯了國家管理公務(wù)的職能和聲譽, 致使國家和人民利益遭受重大損失的各種犯罪的總稱。 3.控制消費,改造舊習(xí)。 3.見 財起意,易受誘惑。 通過監(jiān)視、監(jiān)聽,組織積極分子匯報等渠道搜集信息,進(jìn)行綜合分 析。預(yù)測的重點包 括:一是重點時間預(yù)測,節(jié)假日思親思家心切,情緒易波動;生產(chǎn)任 務(wù)重的季節(jié),勞動量大,情緒比較緊張。與此同 時,還可以在優(yōu)雅的環(huán)境中組織隊列操練、文體娛樂活動,開展球類、 棋類、書法、繪畫、唱歌等競賽,用柔能克剛、 靜能制動的原理矯治他 們的心理缺陷和行為偏差。在組織罪 犯勞動的同時,必須強化對罪犯的思想、法制、道德、紀(jì)律 等22 教育,提高暴力類罪犯的行為控制能力。為發(fā)揮勞動對改造暴力類罪犯 的特殊作用,一方面要給他們安排勞動強度較大、體力消耗較大的工 種以及突擊性勞動,讓他們的體力和精力在正常的勞動時間中得到充 分的利用和發(fā)泄,相對減少業(yè)余時間的精力過剩過旺。嚴(yán)格管理,一是嚴(yán)格規(guī)范其 行為;二是嚴(yán)格控制其活動范圍;三是編組時注意考慮罪犯的氣質(zhì) 和性格,盡可能把特別暴躁、極易沖動的罪犯分開,把拉幫結(jié)伙和 互有隔閡仇恨的罪犯疏散;四是嚴(yán)格管理生產(chǎn)工具,尤其是對可能 行兇的物件設(shè)專人妥為保管,嚴(yán)禁把利器 、鈍器、繩索等帶入監(jiān)內(nèi), 嚴(yán)禁罪犯保存易爆易燃及有毒等危險物品,必須要由罪犯使用時 應(yīng)有監(jiān)獄人民警察在場監(jiān)督,嚴(yán)格發(fā)放收存制度;五是嚴(yán)格控制 視、聽、讀物,禁止有關(guān)暴力、恐怖內(nèi)容的視、聽、讀物進(jìn)入監(jiān)內(nèi);六 是加強對暴力類罪犯特殊行為的考核獎罰,對確有突出悔改、立功 表現(xiàn)的行為給予獎勵,對重犯與原罪錯相似的行為給予重罰。暴力類罪犯大多虛榮好勝。他們的主觀體驗是,感覺社會冷酷、無情,沒有溫暖;人是冷酷 的,認(rèn)為天下人無不自私,因此他們以冷酷的情感對待社會責(zé)任,只 講索取,不講奉獻(xiàn)。 暴力類罪犯不僅認(rèn)識偏激,而且抑制力很差。一是在對人生挫折的認(rèn)識上好走極端。 21 二、分類管理的實施 在分類關(guān) 押的基礎(chǔ)上,除堅持共同性的管理外,監(jiān)獄還必須針 對各種類型罪犯不同的犯罪性質(zhì)、手段、惡習(xí)和服刑期間的心理、 行為、思想特征,建立特殊的監(jiān)區(qū)環(huán)境,規(guī)定特殊的改造行為準(zhǔn)則, 運用特殊的預(yù)防手段,采取特殊的懲戒、約 束、矯治和養(yǎng)成措施,創(chuàng) 造良好的監(jiān)管改造秩序,有效防止罪犯之間的交叉感染和深度感 染,以實現(xiàn)懲罰和改造罪犯的目的。 分類管理體現(xiàn)了現(xiàn)代監(jiān)獄對罪犯管理的針對性和個別性的基 本趨勢。 收押分流方式對監(jiān)獄設(shè)置,以及收押中心的地理位置、人員 配備、收押能力、警戒設(shè)施、關(guān)押條件、送押工具等方面 有較高的要 求,目前,實行起來有一定困難。但是,這種收 押方式也有一定的局限性,送押機關(guān)除了按罪犯的性別、年齡分類 外,不可能對其他犯罪類型的罪犯進(jìn)行分類,往往各種犯罪類型的 罪犯送往同一監(jiān)獄,這就勢必影響監(jiān)獄分類收押的純度,監(jiān)獄 還要 進(jìn)行二次分類分流。 (一 )分流收押 分流收押是對判處刑罰的罪犯,由送押機關(guān)按分押標(biāo)準(zhǔn)予以 分類,按不同類型監(jiān)獄的收押范圍送押監(jiān)獄,由監(jiān)獄直接收押罪 犯。有利 于推動分押、分管、分教工作的開展。 5.對少數(shù)民族罪犯一般應(yīng)單獨編隊關(guān)押。 實施分別關(guān)押時,一般應(yīng)遵循以下基本要求: 1.對同一犯罪類型的罪犯,可以根據(jù)其刑期、犯罪手段及惡 習(xí)程度等分別關(guān)押。 3.暴力型犯罪。 (2)其他財產(chǎn)型犯罪,包括除盜竊罪以外其他一切以非法占有 公私財產(chǎn)為目的的犯罪行為。 根據(jù)監(jiān)獄押犯的實際情況和監(jiān)獄的設(shè)置等因素,分別關(guān)押的 主要標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)罪犯的犯罪類型、刑罰種類、刑期、改造表現(xiàn),并結(jié) 合考慮罪犯的犯罪手段、行為方式和惡習(xí)程度。分開 關(guān)押一般由省級監(jiān)獄管理機關(guān)統(tǒng)一組織實施。我國現(xiàn)行的罪犯 分類標(biāo)準(zhǔn)與我國目前的監(jiān)獄類型是相適應(yīng)的,監(jiān)獄、女犯監(jiān)獄、未 成年犯管教所的設(shè)立適應(yīng)了罪犯分類標(biāo)準(zhǔn)第一層次的需要,而不 同監(jiān)獄或同一監(jiān)獄的不同監(jiān) 區(qū)或分監(jiān)區(qū)的設(shè)置適應(yīng)了分類標(biāo)準(zhǔn)第 二層次的需要。在按其性別、年齡 的不同,在不同的監(jiān)獄分開收監(jiān)關(guān)押的基礎(chǔ)上, 對不同犯罪類型、刑罰種類、刑期和改造表現(xiàn)的罪犯予以分別關(guān)押。監(jiān)獄根據(jù)罪犯的犯罪類型、刑罰種類、刑期、改造表現(xiàn)等情 況,對罪犯實行分類關(guān)押,采取不同方式管理。 19 二、分類關(guān)押的標(biāo)準(zhǔn) 分類關(guān)押的標(biāo)準(zhǔn),是 劃分不同類型罪犯的依據(jù)和準(zhǔn)則。由于分押標(biāo)準(zhǔn)呈多樣性,所以即使同一名 罪犯,按不同的標(biāo)準(zhǔn)可能屬于不同的類型。分類是根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的,所根據(jù)的 標(biāo)準(zhǔn)不同,其劃分的類別就會不同。這項制度,與監(jiān)獄的總體布局, 監(jiān)管改造、教育改造、勞動改造、警察隊伍建設(shè)等,都有密切關(guān)系, 對懲罰和改造罪犯起著重要作用。 二、分押分管的依據(jù) 實行分押分管制度,是現(xiàn)代監(jiān)獄對罪犯執(zhí)行刑罰和監(jiān)獄管理 制度發(fā)展的基本趨勢。 (三 )對罪犯實行分類關(guān)押和分類分級管理是分押分管制度的 實體內(nèi)容 根據(jù)罪犯的不同犯罪類型,將罪犯收監(jiān)關(guān)押在不同類型的監(jiān) 獄或不 同的監(jiān)區(qū),并根據(jù)不同類型罪犯的特點,施以寬嚴(yán)程度不同 的管束方式。 分押分管包 括了行刑制度和監(jiān)管制度兩個方面。 教學(xué)重點與難點: 分押的形式 分類的標(biāo)準(zhǔn) 分類的形式 分級處遇 講授學(xué)時:學(xué)時 教學(xué)方法: 第五章 分押分管 第一節(jié) 分押分管概述 一、分押分管的含義 分押分管,是指我國監(jiān)獄根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn),將不同類型的罪犯 分類關(guān)押、分類分級管理的監(jiān)管方式和管理制度。 對喪失勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人和基本生活來源的 刑滿釋 放人員,由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰跃葷?jì)。存根由監(jiān)獄留存。 簽發(fā)《釋放證明書》。對于與罪犯簽有幫教協(xié)議的單位,監(jiān)獄應(yīng)督促其落實協(xié) 議中的相關(guān)承諾。 3.清理罪犯財物。為了使罪犯回歸社會后能盡快適應(yīng)社會、自立 于社會,應(yīng)當(dāng)對罪犯進(jìn)行法制、道德、形勢、政策、前途等教育,鞏固 獄內(nèi)改造的成果,提高他們對出監(jiān)、安置、就業(yè)、前途等問題的認(rèn) 識,為重返社會后能夠盡快地融人社會生活做好思想上的準(zhǔn)備。 2.制作出監(jiān)鑒定。對于監(jiān)獄來說,經(jīng)常性的工作是 刑滿釋放工作,因此,本節(jié)所研究的釋放是刑滿釋放。 (3)罪犯因搶救他人生命或國家、集體財產(chǎn)而獻(xiàn)身的,可由監(jiān) 獄或有關(guān)部門予以適當(dāng)處理。罪犯的遺物,由其家屬領(lǐng)回或由監(jiān)獄代為寄回, 如果逾期一年仍不來領(lǐng)取或無處投寄的,可經(jīng)信托部門或其他有 關(guān)部門作價處理,價款上繳財政部門,監(jiān)獄不得存留。 沒有火化條件的地區(qū),家屬愿意領(lǐng)回尸體的,應(yīng)當(dāng)允許。 人民檢察院對罪犯死亡原因的鑒定,由擔(dān)負(fù)該罪犯所在監(jiān)獄檢察 任務(wù)的人民檢察院負(fù)責(zé),如該人民檢察院缺乏鑒定的專門技術(shù),可 請上一級人民檢察院或聘請有關(guān)部 門或具有法定資格的專門技術(shù) 人員作出鑒定。罪犯家屬對監(jiān)獄作出的醫(yī)療鑒定有疑義 的,可以向人民檢察院提出,人民檢察院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查。罪犯一旦死亡,監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)立即通過電話或 派專人當(dāng)面告知等形式, 24小時之內(nèi)通知罪犯家屬,同時通報駐 監(jiān)檢察機關(guān)和原判人民法院。無論罪 犯出現(xiàn)哪種情況死亡,監(jiān)獄都要按照法 律的規(guī)定予以妥善處理。 正常死亡是由于身體自然變化或疾病所引起的死亡,包括年 老死亡和因病死亡。而且必須 “依法 ”,也就是法律有規(guī)定 “從重處罰 ”的,才 可以從重判處刑罰;法律沒有規(guī)定的,則不能從重判處刑罰。 罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行,離監(jiān)探親以及脫逃期間又犯罪的,監(jiān)獄 應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及案卷材料移送有管轄權(quán) 的公安機關(guān)或者人民檢 察院處理。 罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件,由監(jiān)獄進(jìn)行偵 查。 (二 )檢舉的處理 四、漏罪的處理 (一 )漏罪的概念 漏罪是指罪犯在服刑期間被發(fā)現(xiàn)在判決宣告以前所犯的未經(jīng) 判決的罪行。 (二 )控告的處理 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)?shù)牡胤皆O(shè)置控告箱, 控告箱由駐監(jiān)獄的人民檢察院工作人員或者監(jiān)獄紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作人員開箱處理。 (二 )申訴的處理 正確處理罪犯申訴應(yīng)做好以下幾方面的工作: 1.設(shè)立罪犯申訴箱,并指定專人管理, 2.根據(jù)罪犯的申訴,認(rèn)為判決可能有錯誤的,依照《監(jiān)獄法》第 24 條的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)提請人民檢察院或者人民法院處理, 3.對無理申訴的罪犯要進(jìn)行法制教育,幫助其認(rèn)識自 己罪行的社會危害性。 (5)審批。 (1)申請。 3.對 “身患嚴(yán)重疾病,短期內(nèi)有死亡危險的 ”和 “患嚴(yán)重慢性疾病,長期醫(yī)治無效的罪犯 ”實行定期保外就醫(yī)制度。 3.生活不能自理,適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。 (一 )變更的法律依據(jù) 1.在死刑緩期執(zhí)行期間,如果沒有故意犯罪, 2.在死刑緩期執(zhí)行期間,如果確有重大立功表現(xiàn), 3.在死刑緩期執(zhí)行期間,如果故意犯罪,查證屬實的, (二 )變更的程序 四、暫予監(jiān)外執(zhí)行及事務(wù)處理 暫予監(jiān)外執(zhí)行,是指在監(jiān)獄內(nèi)服刑的有期徒刑罪犯,因符合法 定條件而暫時變更執(zhí)行場所的一項刑罰執(zhí)行變更制度。 2.假釋期滿完畢。罪犯必須遵守下列規(guī)定: (1)遵守法律、行政法規(guī)、服從監(jiān)督; (2)按照監(jiān)督機關(guān)的規(guī)定報告自己的活動情況; (3)遵守監(jiān)督機關(guān)關(guān)于會客的規(guī)定; (4)離開所居住的市、縣或者遷居,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)監(jiān)督機關(guān)批準(zhǔn)。 3.宣告與執(zhí)行。 2.假釋只適用于已經(jīng)執(zhí)行了一定期限刑罰的罪犯。原被判處死刑緩期二年執(zhí)行的罪犯被減為無期徒刑或者有期徒刑后,符合假釋條件的,可以適用假釋。 2.裁定。根據(jù)《刑法》 第七十八條和《監(jiān)獄法》第二十九條的規(guī)定, “重大立功表現(xiàn) ”是指具有下列表現(xiàn)之一的: (1)阻止他人重大犯罪活動的; (2)檢舉監(jiān)獄內(nèi)外重大犯罪活動,經(jīng)查證屬實的; (3)有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新的; (4)在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的; (5)在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中,有突出表現(xiàn)的; 12 (6)對國家和社會有其他重大貢獻(xiàn)的。其中: “確有悔改表現(xiàn) ”是指同時具備 以下四個方面情形: (1)認(rèn)罪服法; (2)認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī),接受教育改造; (3)積極參加政治、文化、技術(shù)學(xué)習(xí); (4)積極參加勞動,完成生產(chǎn)任務(wù)。 減刑有兩種情況: 一是刑種的減輕,如將無期徒刑減為有期徒 刑 (但有期徒刑不能減為拘役或管制 ); 二是刑期的減輕,如將十年有期徒刑減為八年有期徒刑。人民 法院經(jīng)審查認(rèn)為監(jiān)獄暫不收監(jiān)的罪犯不符合《刑事訴訟法》第二百一十四條的暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的,應(yīng)當(dāng)決定將罪犯交付監(jiān)獄收監(jiān) 執(zhí)行。 3.身體條件。 (二 )收監(jiān)的條件 1.時效條件判決和裁定是發(fā)生法律效力的判決
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