【正文】 由此說明，有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國有企業(yè)的管理和監(jiān)督。國有企業(yè)在女職工勞動保護(hù)的一些項(xiàng)目上不如其它類型的企業(yè)在大多數(shù)人的印象中，國有企業(yè)在女職工勞動保護(hù)的各方面一定比其他經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)做得好，但本次調(diào)查顯示，國有企業(yè)在一些項(xiàng)目上不如其他類型的企業(yè)。女職工勞動保護(hù)規(guī)定的要求和運(yùn)用范圍已落后于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢主要表現(xiàn)在：經(jīng)期、產(chǎn)期、哺乳期的工資標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)前工資制度不相適應(yīng)，各單位難以準(zhǔn)確執(zhí)行。主要在港澳臺商投資企業(yè)，只有％的懷孕女職工能享受100％的原工資，而在外商投資企業(yè)，根本無此待遇；在這兩類單位中，還有15—17％的懷孕女職工只能享受最低工資以下的待遇。公司制企業(yè)，港澳臺商企業(yè)以及個(gè)體商業(yè)戶工作的被調(diào)查女職工，產(chǎn)前檢查計(jì)入勞動時(shí)間的比例更低，未算作勞動時(shí)間者占50％以上。國有經(jīng)濟(jì)單位孕期檢查費(fèi)100％報(bào)銷，比重最高，私營企業(yè)的比重最低，而外商投資企業(yè)中是根本不存在全部報(bào)銷的。在孕期保護(hù)上，總體上約有％的懷孕女職工能夠定期進(jìn)行產(chǎn)期檢查，但在孕期檢查費(fèi)用的報(bào)銷上問題比較突出。因?yàn)楦鶕?jù)1993年《女職工保健工作規(guī)定》第七條第二款的規(guī)定：“女職工在100人以上的單位，應(yīng)逐步建立女職工衛(wèi)生室……”，法規(guī)已經(jīng)公布8年多了，被調(diào)查的女職工在100人以上的這些單位，仍然有三分之二沒有執(zhí)行相關(guān)法律的規(guī)定。在被調(diào)查的全部單位中，有345家單位有女職工衛(wèi)生設(shè)施，占％，而在221家女職工大于100人的單位中，有72個(gè)單位有女職工衛(wèi)生設(shè)施，占％，在852家女職工小于100人的單位中，有273個(gè)單位有女職工衛(wèi)生設(shè)施，占％。女職工勞動保護(hù)設(shè)施缺乏調(diào)查顯示，在女職工衛(wèi)生設(shè)施的保障上，各經(jīng)濟(jì)類型單位均不高。不同經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)中女職工勞動權(quán)益保護(hù)存在較大差異調(diào)查顯示，不同經(jīng)濟(jì)類型的單位在維護(hù)女職工勞動保護(hù)方面存在著較大的差異，主要表現(xiàn)：在將女職工勞動權(quán)益寫進(jìn)集體合同方面，港澳臺商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)比重極低，私營企業(yè)也不高，最高的是國有經(jīng)濟(jì)單位；在定期進(jìn)行健康檢查和婦科檢查方面，港澳臺商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)執(zhí)行得最差，特別是定期婦科檢查，這些單位的比重只有國有經(jīng)濟(jì)單位和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的一半以下。另外，這些單位的人員流動比較頻繁，不易管理，又缺乏用法律手段保護(hù)自己的意識和觀念，也是原因之一。一般來講，外商投資企業(yè)如果是跨國公司，在一些問題上還是尊重所在國的相關(guān)法律、法規(guī)，懂得合法經(jīng)營。而職工特別是女職工的合法勞動權(quán)益受到傷害的也主要發(fā)生在這些單位。而是否建立工會組織又與單位的經(jīng)濟(jì)類型密切相關(guān)。三、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的主要問題建立和未建立工會組織的單位女職工勞動權(quán)益的保護(hù)存在明顯差異調(diào)查顯示，建立和未建立工會組織的單位，在是否簽訂勞動合同、是否進(jìn)行定期健康檢查、定期婦科檢查等方面，均存在明顯差異，前者明顯高于后者。女職工健康檢查和婦科檢查的情況在被調(diào)查單位中，％的企業(yè)能夠定期對女職工進(jìn)行健康檢查，其中％的單位能在1—2年檢查一次，％的單位能在23年檢查一次，其余單位則要在3年以上才能檢查一次。從對企業(yè)問卷調(diào)查的情況來看，絕大多數(shù)單位能執(zhí)行90天產(chǎn)假的規(guī)定。從總體上看，約有％的懷孕女職工能夠定期進(jìn)行產(chǎn)前檢查。對女職工的孕、產(chǎn)期保護(hù)情況孕期保護(hù)是女職工特殊保護(hù)最重要的環(huán)節(jié)。對《女職工禁忌勞動規(guī)定》的執(zhí)行情況從調(diào)查的個(gè)人問卷的總體情況來看，各單位對《女職工禁忌勞動規(guī)定》的執(zhí)行情況很好，90％以上的單位均遵守不安排女職工從事四級勞動、井下作業(yè)、有毒有害工作，以及一切不適合婦女經(jīng)期承擔(dān)的高空、低溫、冷水和三級強(qiáng)勞工作。企業(yè)建立工會組織的情況在被調(diào)查的單位中，822家單位已經(jīng)建立了工會組織，占全部單位的％，其中692家單位還在工會組織中建立了女工組織，占％；在建立工會組織的822家單位中，有468家單位的工會組織代表女職工與企業(yè)簽訂了集體合同，占％；而且有449家單位還在集體合同中寫進(jìn)了女職工勞動保護(hù)的內(nèi)容，占簽訂集體合同單位的％。從調(diào)查的企業(yè)卷來看，職工與單位簽訂勞動合同的人數(shù)為180177人，占全部職工的％，其中女職工與單位簽訂勞動合同的人數(shù)為94902人，占全部女職工的％，略高于全部職工簽訂勞動合同的比例。被調(diào)查的1073家單位共有職工223991人，其中有女職1115245人，占％。經(jīng)濟(jì)類型構(gòu)成此次調(diào)查范圍涉及女職工人數(shù)較為集中的國有企業(yè)、集體企業(yè)、公司制企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)，個(gè)體工商戶及機(jī)關(guān)團(tuán)體單位等。本次調(diào)查內(nèi)容分為六個(gè)方面：女職工就業(yè)保障、一般女職工勞動保護(hù)、孕期勞動保護(hù)產(chǎn)期勞動保護(hù)、哺乳期勞動保護(hù)和女職工衛(wèi)生設(shè)施。另外還選取了100家個(gè)體工商戶和200名女雇工。一、基本概況調(diào)查采取以問卷調(diào)查為主的方式進(jìn)行，問卷分個(gè)人問卷和企業(yè)問卷兩種。為了了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問題，北京市婦女兒童工作委員會、市總工會、市勞動和社會保障局、市衛(wèi)生局、市統(tǒng)計(jì)局、市工商局等六家單位于7月7月，在全市范圍內(nèi)開展了女職工勞動保護(hù)狀況聯(lián)合調(diào)查。另一種就是自我保護(hù)能力不強(qiáng)。由于這些人普遍文化程度偏低，存在雇傭觀念和短期行為，重在掙錢，對有關(guān)法律法規(guī)不熟悉，更不懂得依法維權(quán)，缺乏自我勞動保護(hù)意識。（四）自我保護(hù)能力不強(qiáng)。同時(shí)，少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)對非公企業(yè)女職工勞動保護(hù)工作認(rèn)識存在偏差，以經(jīng)濟(jì)效益為主要考核標(biāo)準(zhǔn)，對非公企業(yè)存在“重經(jīng)濟(jì)、重服務(wù)、輕管理”的現(xiàn)象，對非公企業(yè)女職工勞動保護(hù)工作重視不夠，沒有把這項(xiàng)工作擺上議事日程，存在著法律法規(guī)貫徹執(zhí)行不力，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的觀象。（三）思想認(rèn)識不夠到位。另一方面，社會及政府有關(guān)部門尚未健全規(guī)范有效的監(jiān)督管理制度，對非公企業(yè)出現(xiàn)的侵犯女職工勞動權(quán)益現(xiàn)象，一般僅限于投訴處理和集中檢查整治，而且對于有些違規(guī)操作也舉證困難，因此存在著即使投訴也無法處理或處理不力的情況，對違規(guī)非公企業(yè)缺乏有效的制約機(jī)制。（二）管理和監(jiān)督體系不夠完善。雖然國務(wù)院最近新修改了《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》，《婦女權(quán)益保障法》正緊鑼密鼓地修改中，我市也剛于去年新頒布了《城鎮(zhèn)女職工生育保險(xiǎn)暫行辦法》，但在實(shí)際貫徹執(zhí)行中還是存在不少漏洞。三、產(chǎn)生問題的主要原因（一）法律法規(guī)存在盲點(diǎn)。雖然政策法規(guī)規(guī)定需辦理“五險(xiǎn)一金”，即養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金，但非公企業(yè)為女職工實(shí)際交納的一般只有養(yǎng)老保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，其中生育保險(xiǎn)還帶有強(qiáng)制扣繳的色彩，而且生育保險(xiǎn)在縣（市）推行不是特別有力，有些甚至連養(yǎng)老保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)也不交納，交納失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的為數(shù)很少，交納住房公積金的更是少之又少。勞動合同的簽訂還存在回避孕期、產(chǎn)期、哺乳期的現(xiàn)象，女職工三期保護(hù)得不到落實(shí)。有些企業(yè)還存在著“試用期”現(xiàn)象，即過了試用期就無理由不錄用?！秳趧臃ā穼趧雍贤暮炗喿髁嗣鞔_規(guī)定，但在實(shí)施過程中，仍然存在著不簽勞動合同或刪減勞動合同內(nèi)容的現(xiàn)象，規(guī)范的勞動用工制度尚未形成。在勞動保護(hù)設(shè)施上，在走訪調(diào)查的10多家企業(yè)中，絕大多數(shù)企業(yè)未按規(guī)定建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室、浴室等設(shè)施，即使設(shè)立，條件也是相當(dāng)簡陋。高溫悶熱、空氣污染、噪音大等問題依然十分突出。（三）勞動安全隱患依然存在。調(diào)查問卷顯示，%，%。（二）加班加點(diǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。調(diào)查問卷顯示，享受90天產(chǎn)假待遇的只占21%，%，%，%，單位組織一年一期婦科檢查的占51%，%，經(jīng)期待遇落實(shí)根本成為一句空話。法律是最有力有效的保護(hù)屏障，近年，全國人大、國務(wù)院及有關(guān)部門相繼出臺和修訂了一系列與女職工勞動權(quán)益。從調(diào)研情況看，我市非公企業(yè)女職工生存和發(fā)展環(huán)境趨于好轉(zhuǎn)，勞動權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利基本得到保障，女職工勞動環(huán)境、勞動條件不斷完善。女職工作為非公企業(yè)的一部分和就業(yè)隊(duì)伍中的弱勢群體，其合法權(quán)益的維護(hù)也面臨著嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)。從調(diào)研情況看，非公企業(yè)女職工勞動保護(hù)狀況整體趨好，但也仍然存在著一些不容忽視的問題須進(jìn)一步解決。近年來，我市非公經(jīng)濟(jì)以新經(jīng)濟(jì)組織的形式迅速發(fā)展，已成為女性就業(yè)的重要渠道，隨之而來的非公企業(yè)女職工勞動保護(hù)問題也日益凸現(xiàn)。第四篇：市非公企業(yè)女職工勞動保護(hù)狀況調(diào)研報(bào)告女職工的勞動權(quán)益保護(hù)是《婦女權(quán)益保障法》的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)對女職工的特殊勞動保護(hù)工作，不僅關(guān)系到女職工合法權(quán)益的保護(hù)，也關(guān)系到優(yōu)秀中華子孫后代的繁衍和全民族素質(zhì)的提高。非公企業(yè)女職工勞動保護(hù)工作進(jìn)展得好壞，是衡量社會文明程度的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，但它的實(shí)現(xiàn)道路是艱難而又漫長的，特別在現(xiàn)今機(jī)制還不健全、法制還不完善、經(jīng)濟(jì)還不繁榮、物質(zhì)還不充足的社會條件下。在當(dāng)前的社會條件下，要完全落實(shí)非公企業(yè)女職工特殊勞動保護(hù)是一件可欲而不可求的難事，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，其根本原因上主要是由于勞動力資源相對過剩和就業(yè)崗位相對缺少的矛盾問題，使非公企業(yè)女職工實(shí)際實(shí)現(xiàn)的價(jià)值低