【正文】 。同志們，擺在我們面前的任務(wù)是艱巨的，困難是很大的，目前，全市公路建設(shè)的戰(zhàn)鼓已敲響，如何打好這場公路建設(shè)的漂亮仗，徹底改變我市交通滯后的問題，關(guān)鍵是我們要更新觀念，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，黨委、政府唱主角，要象抓計(jì)生、抓殯改那樣，下大決心抓下去。為了落實(shí)好公路建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府已于今年6月份成立了公路建設(shè)指揮部，(本文權(quán)屬文秘之音所有，)市四套班子成員每人掛點(diǎn)一個(gè)鎮(zhèn)，具體負(fù)責(zé)公路建設(shè)的協(xié)調(diào)、督查等工作，全市每一條線路還有一位市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。除廉江－遂溪、廉江－石角路段外，其余公路的路基由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，路面由公路、交通部門負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，并作為考核各鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要內(nèi)容，哪個(gè)地方抓不好，唯哪個(gè)地方的黨政一把手是問。因此，我重申，國道、省道兩側(cè)15米、縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)10米以內(nèi)為公路用地控制范圍，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)在控制線內(nèi)搞建筑，市國土、城建部門以及鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在今后的規(guī)劃、建設(shè)和審批等工作中要注意把關(guān)，確保這項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。第三，控制好公路兩側(cè)的用地。修路難養(yǎng)路更難，要做到建、養(yǎng)、美、凈相結(jié)合，修好一條，養(yǎng)護(hù)好一條，綠化美化凈化好一條。過境公路要保證暢通，嚴(yán)禁在公路兩邊亂建、亂搭、亂擺、亂賣等現(xiàn)象，圩鎮(zhèn)要相應(yīng)擴(kuò)大和增加車輛停放場所，進(jìn)一步建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的運(yùn)輸市場，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)。首先，各鎮(zhèn)所改造的路段要與圩鎮(zhèn)的規(guī)劃、開發(fā)、發(fā)展相結(jié)合。五、統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好公路配套建設(shè)公路建設(shè)涉及到規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展等一系列問題，是關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)系到人民群眾脫貧奔康的民心工程。第四，要切實(shí)加強(qiáng)和改善工程在建和建后的養(yǎng)護(hù)工作，充分發(fā)揮工程效益。不要改造一段公路，倒下一批干部，這是我們絕對(duì)不愿意看到的。目前，建設(shè)工程造價(jià)高，質(zhì)量低的問題，已日益成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。公路建設(shè)指揮部和交通、公路部門要充分發(fā)揮技術(shù)職能作用，對(duì)每一條改造路段，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正，對(duì)拒不接受監(jiān)督和檢查的施工隊(duì)伍，技術(shù)職能部門有權(quán)要求停工，甚至中止施工合同，所造成的一切損失由施工方負(fù)責(zé)。首先，要組織技術(shù)人員搞好規(guī)劃，避免短期行為。同時(shí)，要堅(jiān)決克服等、靠、要、懶思想，要經(jīng)常抓檢查、抓督促、抓質(zhì)量，好的要表揚(yáng)，差的要指出批評(píng)。第四，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，把搞好公路建設(shè)作為考核干部政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此，市交通、公路、財(cái)政等主管部門要當(dāng)好主角，在資金籌措、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督等方面做好指導(dǎo)、服務(wù)等工作。第三，樹立全市“一盤棋”思想，各行各業(yè)要大力支持公路建設(shè)。三是加強(qiáng)資金管理，保證?？顚Ｓ?，不得挪用，確保把有限的資金用在刀刃上。二是多條腿走路，多渠道籌資。如公路建設(shè)用地問題，可以實(shí)行路經(jīng)過誰轄的地區(qū)誰出地，先劃撥使用，然后再調(diào)整解決或墾復(fù)解決。從長遠(yuǎn)的角度看，公路建設(shè)是關(guān)系到地方發(fā)展和群眾致富的大好事。在市財(cái)政并不寬裕的情況下，要把公路建設(shè)好，單靠財(cái)政不可能，單靠群眾不可行，單靠捐資也不現(xiàn)實(shí)，可以說，單憑任何一種途徑、模式是解決不了的。談到公路建設(shè)就要談到錢。新聞媒介要加大力度，宣傳在公路建設(shè)中涌現(xiàn)出來的好人、好事、好經(jīng)驗(yàn)，以正確的輿論導(dǎo)向，推動(dòng)我市公路建設(shè)。但是，建公路直接關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，與農(nóng)民的利益是相符的，人民的事業(yè)人民辦，只要我們做好宣傳、教育、發(fā)動(dòng)工作，農(nóng)民會(huì)自愿出錢、出地、出力的。通過廣播、電視、報(bào)刊以及標(biāo)語、橫額和流動(dòng)宣傳車輛等多種形式，大力宣傳搞好公路建設(shè)的重要意義，宣傳人民公路人民建設(shè)，建好公路為人民，提高自我建路的意識(shí)，使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)到無路不富，小路小富，大路大富的道理。第一，加大力度，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，大造公路建設(shè)聲勢(shì)。三、上下聯(lián)動(dòng)，迅速掀起公路建設(shè)熱潮全面落實(shí)今年公路建設(shè)任務(wù)，各鎮(zhèn)各職能部門必須全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，上下聯(lián)動(dòng)，打一場公路建設(shè)的人民戰(zhàn)爭。另外，湛江市公路局承建的廉江－石角路段亦于年內(nèi)動(dòng)工。(5)白花涌－車板路段，按達(dá)標(biāo)二級(jí)公路建設(shè)，預(yù)算投資580萬元。(3)吉水－和寮路段，按達(dá)標(biāo)二級(jí)公路建設(shè)，預(yù)算投資1260萬元。印發(fā)了《廉江市2001年公路建設(shè)實(shí)施方案》(廉辦發(fā)〔2001〕24號(hào))，今年動(dòng)工興建的主要路段有：(1)遂六線廉江－遂溪路段，按一級(jí)公路分期建設(shè)，預(yù)算投資9000多萬元。我們要拓展思路，群策群力，為落實(shí)市委、市政府提出“公路建設(shè)年”的總體目標(biāo)而努力。因此，我們要從我市的實(shí)際出發(fā)，以江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，把公路建設(shè)擺上重要的議事日程，明確目標(biāo)和任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，積極爭取省、湛江市的支持，千方百計(jì)籌集資金，打一場公路建設(shè)翻身仗，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。面對(duì)我市交通建設(shè)的嚴(yán)峻形勢(shì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要有緊迫感，而且要有強(qiáng)烈的責(zé)任心。由于公路建設(shè)滯后，人流、物流、資金流、信息流都難以暢行，嚴(yán)重困擾著我市對(duì)外交流、招商引資工作，障礙了我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除鄉(xiāng)道全市達(dá)標(biāo)外，其余公路十分落后，全市沒有一條一級(jí)公路，縣級(jí)以下地方公路絕大部分為沙土路，彎多、路窄，加上養(yǎng)護(hù)工作跟不上，有相當(dāng)部分晴通雨阻。一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感交通是經(jīng)濟(jì)的助推器，也是流通節(jié)奏的控制器，現(xiàn)代交通的完備程度，直接影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率和效益。希望同志們回去以后要認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，并以此為起點(diǎn)，鼓實(shí)勁，求實(shí)效，把我市公路建設(shè)推上一個(gè)新臺(tái)階。上午，大家參觀了塘蓬、和寮、吉水等鎮(zhèn)的公路建設(shè)現(xiàn)場，剛才又聽取了吉水、河唇鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)介紹和車板、塘蓬、和寮鎮(zhèn)的表態(tài)發(fā)言，深受鼓舞和啟發(fā)。同志們，加快農(nóng)村公路建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、澤被子孫后代的戰(zhàn)略工程，是造福于民、服務(wù)于民的民心工程，也是本屆政府的一項(xiàng)重要任期目標(biāo)。除農(nóng)民自愿捐錢、捐物、助土外，不得強(qiáng)行攤派，這必須作為嚴(yán)肅的紀(jì)律，任何地方、任何人都不得違反。今年黨中央第一號(hào)文件是關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的工作，“多予少取”是當(dāng)前農(nóng)村工作的大方針。從去年建設(shè)資金使用情況審計(jì)結(jié)果看，絕大多數(shù)地方是好的，但也有少數(shù)地方存在不規(guī)范行為，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題必須堅(jiān)決予以糾正，今后不得再出現(xiàn)類似的問題。第三，堅(jiān)持嚴(yán)格管理，確保資金安全。農(nóng)村公路建設(shè)資金投入大，管理環(huán)節(jié)多，稍有松懈就有可能出現(xiàn)腐敗問題。第一，堅(jiān)持質(zhì)量第一，防止“豆腐渣”工程。農(nóng)村公路建設(shè)面光量大，頭緒繁雜，必須要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量、廉政建設(shè)、資金安全和社會(huì)穩(wěn)定等四個(gè)安全。原創(chuàng)文章。省里的資金主要是補(bǔ)助資金，是對(duì)地方農(nóng)村公路建設(shè)的支持和推動(dòng)；縣、鄉(xiāng)政府是農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，當(dāng)然也就是籌資主體，必須切實(shí)履行好籌資責(zé)任?，F(xiàn)在有些地方存在省里市里補(bǔ)多少錢就做多少路的思想和苗頭，必須堅(jiān)決杜絕，配套資金不足的要研究追加投入的辦法，不能因?yàn)橘Y金問題影響建設(shè)。應(yīng)該說，最重的籌資任務(wù)已經(jīng)由省里承擔(dān)了。要嚴(yán)格執(zhí)行政策，確保資金需求。希望各級(jí)政府和相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正把加快農(nóng)村公路建設(shè)列入地方政府和部門的重要議事日程，列入任期工作目標(biāo)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，確保落實(shí)。我市加快農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任非常明確，市政府在《關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的意見》中明確，縣、鄉(xiāng)地方政府是農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體。市各有關(guān)部門要按照時(shí)序要求，進(jìn)一步完善調(diào)整建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)解決問題，切實(shí)搞好服務(wù)。各級(jí)政府和各有關(guān)部門一定要從這個(gè)大局出發(fā)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，確保2007年6000公里目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，確保2005年底全面建成通村公路，確保今年建成通車?yán)锍?200公里。要進(jìn)一步明確目標(biāo)，加快推進(jìn)速度。從全市來看，農(nóng)村公路建設(shè)的形勢(shì)是好的，但各地之間又存在很大的不平衡性，有的地方建設(shè)進(jìn)度始終上不去，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。三、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，確保全面完成農(nóng)村公路建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)通過一年來農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)踐，我們強(qiáng)烈地感受到，農(nóng)民群眾對(duì)加快農(nóng)村公路建設(shè)的愿望之迫切、積極性之高、評(píng)價(jià)之好是前所未有的，說明農(nóng)村公路建設(shè)確確實(shí)實(shí)是“民心工程”，也是我們應(yīng)該做和必須做好的實(shí)事工程。如果農(nóng)村公路建好了，管理和養(yǎng)護(hù)沒有及時(shí)跟上，那不僅是工作上的失職，而且是資源上的嚴(yán)重浪費(fèi)。其次，要長效地養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路。農(nóng)村公路是農(nóng)民群眾自己的路，其建設(shè)質(zhì)量倍受廣大農(nóng)民群眾的關(guān)注，市里也經(jīng)常收到群眾的投訴舉報(bào)。剛才，長青同志已經(jīng)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理工作，提出了很具體的要求，這里我要強(qiáng)調(diào)的是，絕不能因?yàn)橘Y金緊張而降低質(zhì)量要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，更不能偷工減料、以次充好。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)和管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相得益彰，是一個(gè)值得我們認(rèn)真研究和探索的課題。要本著實(shí)事求是的原則，合理規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村公路，既要堅(jiān)持省里規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意降低；又要堅(jiān)持實(shí)用和節(jié)儉的原則，不得隨意提高標(biāo)準(zhǔn)、更改線路走向，搞所謂的形象工程。要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田、植樹等行為的緊急通知》精神，嚴(yán)格控制沿線耕地綠化帶寬度和人造景觀建設(shè)。土地是最寶貴的自然資源，也是農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活的基礎(chǔ)。原創(chuàng)文章。要從完善路網(wǎng)功能和社會(huì)服務(wù)功能出發(fā)，結(jié)合高速公路快速接通工程，切實(shí)抓好市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)公路的銜接，以及與高速公路和國省干線公路的對(duì)接，逐步貫通成網(wǎng)，充分發(fā)揮效益。在完成通村公路建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)村村通水泥路的基礎(chǔ)上，加快縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)公路的規(guī)劃、建設(shè)和改造，形成四通八達(dá)、便捷暢通的農(nóng)村路網(wǎng)體系。當(dāng)前，要把通村公路作為農(nóng)村公路建設(shè)的重點(diǎn)優(yōu)先安排，確保明年底之前全部完成通村公路建設(shè)任務(wù)，讓全市廣大農(nóng)民兄弟盡快享受到農(nóng)村公路建設(shè)成果帶來的便利。農(nóng)村公路建設(shè)涉及面廣、跨越層次多，必須用科學(xué)的態(tài)度統(tǒng)籌兼顧，分清輕重緩急，突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐助資金，繼續(xù)采取“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法，最大限度地拓寬籌資渠道，緩解資金壓力。要建設(shè)好農(nóng)村公路，必須要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步發(fā)揮和引導(dǎo)農(nóng)民群眾的熱情，使全社會(huì)更加關(guān)注和支持農(nóng)村公路建設(shè)，形成心往一處想、勁往一處使、團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力干好農(nóng)村公路建設(shè)的氛圍。必須積極引導(dǎo)和發(fā)揮農(nóng)民群眾的熱情。為此，我市農(nóng)村公路建設(shè)要把科學(xué)的發(fā)展觀貫穿于工作的全過程，統(tǒng)盤安排、統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織、精心實(shí)施，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。二、用科學(xué)的發(fā)展觀總攬農(nóng)村公路建設(shè)，不斷推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)最近，市委專門召開了四屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記視察江蘇時(shí)的重要講話和省委五屆十次全體會(huì)議精神，要求全市各級(jí)各部門堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，推進(jìn)鹽城經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。需要說明的是，省里對(duì)提前實(shí)施的項(xiàng)目暫緩撥付省補(bǔ)資金，并不是停止撥付，更不是要停止農(nóng)村公路建設(shè)。從不利方面看，省交通廳對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金補(bǔ)助政策，作了一些調(diào)整，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這一調(diào)整給全市農(nóng)村公路建設(shè)工作帶來了不利的影響，特別是一批提前實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目資金矛盾將更加突出。從有利方面來看，農(nóng)村公路屬于交通、能源等國家支持項(xiàng)目，不在國家控制建設(shè)的范圍，相反還要大力的支持和鼓勵(lì)；農(nóng)村公路是政府為農(nóng)辦實(shí)事項(xiàng)目，省政府投入了大量的資金，政府出錢修路到農(nóng)家門口，這不僅是建國五十多年來所沒有的、就是在先進(jìn)的西方發(fā)達(dá)國家也是沒有的。以上這些矛盾和問題，需要我們切實(shí)加以解決。從總體上看，我市農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展順利，成效明顯，對(duì)此要充分肯定。四是建設(shè)氛圍更加濃烈。今年以來，各地加快農(nóng)村公路建設(shè)的積極性空前高漲，全市農(nóng)村公路建設(shè)推進(jìn)力度進(jìn)一步加大，上半年，全市開工建設(shè)的農(nóng)村公路