【正文】 二是暢通。之所以稱之為攻堅年，是因為公路建設既有難得的機遇，也存在著很多困難的問題。任何工作在一個環(huán)節(jié)上出了問題都會影響全局，所以，這些問題應當引起我們的高度重視，要在今后的工作中認真對待，并切實采取有效措施努力加以解決。特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在一味“等、靠、要”思想，主觀上不重視、職責不落實、協(xié)調(diào)不主動，導致工作力度不夠，工程進展緩慢，貽誤了公路建設的良好時機。以上表明，我區(qū)農(nóng)村公路建設已經(jīng)全面鋪開并取得重要進展，各項工作正在逐步理順，各項管理措施開始取得實效。“三六一機制”得到了全面落實。工期、質(zhì)量、成本得到了較好的控制。通達工程油路面鋪筑實現(xiàn)了機械化施工。農(nóng)村公路建設涌現(xiàn)出“一路一議”的籌資方式。做到了農(nóng)村公路建設宣傳教育有高度，協(xié)調(diào)矛盾有深度，解決問題有力度，發(fā)動群眾有廣度。農(nóng)村公路建設形成了多方聯(lián)動的工作機制。全年農(nóng)村公路建設完成投資3080萬元，首次突破了三千元大關(guān)。完成路面底基層51公里、路面基層23公里、路面面層12公里，全年累計完成投資2700萬元。農(nóng)村公路建設投資首次突破了三千元大關(guān)。近一年來，交通主管部門和通達工程沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服時間緊、任務重、困難多等不利條件，精心組織，狠抓落實，農(nóng)村公路建設取得了初步的成果、積累了一定的經(jīng)驗。5月23日，正值“非典”防控的關(guān)鍵時刻，區(qū)政府按照一手抓防控“非典”、一手抓經(jīng)濟建設的要求，及時召開了全區(qū)農(nóng)村公路建設動員大會，適時啟動了通達工程建設。下面，我就進一步加強農(nóng)村公路建設，講三個問題。農(nóng)村公路作為農(nóng)村最根本的基礎設施，是實現(xiàn)農(nóng)民增收的基本條件和重要支撐。我相信，經(jīng)過一至兩年的奮斗，我市公路建設工作必定能夠取得新的進展，我市交通公路狀況也將呈現(xiàn)出新的面貌。各鎮(zhèn)要成立相應的機構(gòu)和指定專人負責，切實加強對公路建設工作的領導，迅速形成建設熱潮，按時按質(zhì)完成公路建設任務。要明確責任，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長是公路建設的第一責任人。六、加強領導，保證公路建設任務完成公路建設能否迅速形成高潮，取得顯著效果，關(guān)鍵在于加強領導。目前，由于我們的規(guī)劃跟不上，管理不夠嚴格，許多群眾已把房屋建到離公路很近的地方，違反了《公路法》的有關(guān)規(guī)定，群眾生命財產(chǎn)安全得不到保障，而且會嚴重阻礙公路功能的發(fā)揮?？梢钥紤]在公路兩側(cè)水溝以外劃出3至4米作為綠化帶，由公路主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，由轄區(qū)鎮(zhèn)負責種苗及種植，公路主管部門負責管理，收益共享，共同促成公路的綠化美化和凈化工作。其次，加強公路配套設施建設，抓好綠化美化凈化工作。小城鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展要與公路建設同步，公路建設的規(guī)劃也要納入小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃上來。因此，做好公路建設統(tǒng)籌規(guī)劃、抓好各項配套設施，確保公路能真正發(fā)揮效益，必須擺上黨委、政府的重要議事日程。我在這里重申，改造路段一定要保持過往暢通，絕不允許改造一段斷絕交通一段的現(xiàn)象出現(xiàn)，否則，追究有關(guān)責任人的責任。這方面的工作，市公路建設監(jiān)督領導小組要全程跟蹤，發(fā)現(xiàn)腐敗現(xiàn)象決不手軟。因此，我們要堅決執(zhí)行建設工程招標投標管理的各項規(guī)定，防止工程招標投標中的腐敗現(xiàn)象。第三，要加強建設工程的招標、投標管理，選擇有資質(zhì)、有技術(shù)、信譽好的施工隊伍進行施工。其次，要加強施工管理，嚴格按設計標準施工。四、嚴格監(jiān)管，確保工程建設質(zhì)量公路基礎設施建設是百年大計，要從嚴要求，從嚴管理，否則后患無窮。結(jié)合江總書記“三個代表”重要思想的學習教育活動，認真貫徹落實中共十五屆六中全會作出的《關(guān)于加強和改進黨的作風建設的決定》，切實為群眾辦好事實事，各鎮(zhèn)、各部門領導干部都要深入基層，深入工地，深入公路建設第一線，既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，切切實實地把今年公路建設任務完成好。國土、建設、城建、銀行、供電、電信、林業(yè)、水利、公安、政法等部門要搞好大合唱，在土地征用、信貸資金、管線搬遷、治安保衛(wèi)等方面要給予通力協(xié)作，大家出謀獻策，為順利完成我市公路建設任務貢獻自己一份力量。要明確抓好公路建設，不僅僅是交通公路部門的事，而是全黨和廣大人民群眾發(fā)展經(jīng)濟的行為，是各行各業(yè)共同的行為。我在這里重申，如發(fā)現(xiàn)貪污挪用公路建設專項資金的，不論職務多高，都要嚴懲不貸。我們要學習好經(jīng)驗、好做法，知難而上，多想辦法，廣開籌資渠道，充分調(diào)動各方面的積極性，可以采取市財政補助一點，市直機關(guān)單位、干部職工集資一點，非公企業(yè)、社會各界人士捐資一點，爭取上級支持一點等辦法籌集公路建設資金。屬耕地的，由政府負責免征農(nóng)業(yè)稅；線路經(jīng)過農(nóng)林場的，土地由農(nóng)林場劃撥使用；屬農(nóng)村荒坡嶺、閑置地的，由村委會或自然村劃撥使用；屬農(nóng)、林、坡地、魚塘的，可以先劃撥使用，后可在責任田、機動田、農(nóng)轉(zhuǎn)非田中調(diào)整解決，青苗損失和附著物拆遷給予適當補償。各鎮(zhèn)、各部門的領導一定要從這一高度出發(fā)，抓緊抓好本轄區(qū)公路建設，該由地方出力、出物、出資的就一定要出。解決的思路只能是多管齊下，有這么幾條：一是堅持“誰家孩子誰家抱”的原則。在當前的形勢下，錢的問題怎么解決？應該說，市委、市政府對公路建設是舍得下大本錢投資的。第二，拓寬門路，廣籌資金，確保投入。對于這一點，車板、和寮、吉水、河唇等鎮(zhèn)都有很好的經(jīng)驗。當然，我們要努力減輕農(nóng)民負擔，決不允許在國家規(guī)定的范圍外搞硬性攤派，這一點省人大有專門的規(guī)定，我們要認真執(zhí)行。公路建設與廣大人民群眾利益息息相關(guān)，要切實做好宣傳發(fā)動工作，動員廣大群眾自覺投入到公路建設中去。要互相配合，通力協(xié)作，齊抓共管，形成高潮，抓出成效。有建設任務的鎮(zhèn)要按照市的總體規(guī)劃，從本鎮(zhèn)的實際情況出發(fā)，詳細制訂具體的實施方案，使籌資、施工等工作有序開展，確保公路建設順利推進。(6)石頸－長山路段，按達標二級公路建設，預算投資830萬元。(4)石嶺－六深路段，全長30公里，按達標二級公路建設(其中塘蓬－六深10公里按山嶺重丘二級路標準上油路)，預算投資1500多萬元。(2)石城－安鋪路段，全長34公里，按超二級公路建設，預算投資2460萬元。根據(jù)我市公路建設實際和市財力的現(xiàn)狀，經(jīng)過市交通、公路等職能部門的研究和論證，征求了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，確定了我市今年公路建設的總體任務。二、明確目標任務，制訂具體的實施方案市委、市政府確定今年為我市“公路建設年”，這是我市“十五”期間公路建設的良好開端。我們經(jīng)常說“為官一任，造福一方”，建橋、修路就是為民造福最實際的體現(xiàn)?？傊煌ü方ㄔO我們不能再拖了，時不我待，再不抓緊，我們不但與珠江三角洲形成較大差距，而且也將遠遠落后于廣西鄰近縣(市)，真正成為“窮鄉(xiāng)僻壤”，在以改善投資環(huán)境為主要內(nèi)容的新一輪經(jīng)濟競爭中，我們廉江必然陷入被動狀態(tài)。而相鄰廣西，其二級公路已修到石角，高速公路已修到山口，相比之下，我市交通就顯得更加落后，遠遠不適應經(jīng)濟發(fā)展需要。我市交通基礎設施，近年來有了較大發(fā)展，但是，由于認識不足，措施不力，投入較少等原因，我市公路建設速度較慢，、 公里、公路等級低，路面路況差，路網(wǎng)整體水平不高。下面，我講六點意見。市交通局、公路局的領導就質(zhì)量技術(shù)問題談了很好的意見，葉家春同志總結(jié)了我市公路建設情況，對今后的公路建設提出了具體的要求，我完全同意。希望大家以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞目標，努力加快建設，全面完成任務，為實現(xiàn)富民強市和“兩個率先”的奮斗目標作出新的貢獻！第四篇：在全市公路建設現(xiàn)場會上的講話今天，市委、市政府在這里召開公路建設現(xiàn)場會，目的在于通過現(xiàn)場參觀，認真總結(jié)經(jīng)驗，找出薄弱環(huán)節(jié)，鼓足干勁，抓住時機，努力奮斗，迅速掀起公路建設新熱潮。在這個方面，哪個地方出了問題，就由那個地方的政府承擔責任。要認識到，加快農(nóng)村公路建設是政府為農(nóng)民辦五件實事之一，必須由政府來辦、政府進行投資，絕不能以任何理由、任何形式轉(zhuǎn)移困難和轉(zhuǎn)嫁矛盾。第四，堅持多予少取，確保社會穩(wěn)定。農(nóng)村公路建設的資金籌集十分不易，我們一定要把有限的資金用在刀口上，提高資金利用效益；要切實加強資金監(jiān)管，減少不合理和不必要的開支，更不能出腐敗問題。我感到，要把農(nóng)村公路建成“德政工程”、“民心工程”，就必須在建設管理的各個環(huán)節(jié)中推行“陽光工程”，從工程的招投標到建設資金的使用管理，都必須增加透明度，實施陽光操作。剛才各地介紹的農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理的經(jīng)驗很好，很值得我們推廣和學習，要不斷建立和完善質(zhì)量監(jiān)理制、質(zhì)量社會監(jiān)督制和質(zhì)量責任終身追究制，并要切實把這些制度落到實處；第二，堅持廉政建設，防止出現(xiàn)腐敗行為和腐敗分子。這四個安全不僅事關(guān)農(nóng)村公路建設的成敗，同時直接關(guān)系到我省“兩個率先”的大局，必須做到常抓不懈。要強化監(jiān)督管理，確?！八膫€安全”。針對我市提前實施的項目較多的實際，市里正在研究采取一些措施，包括先拿部分貸款墊付，確保已開工的項目能按期建成，各地也要自加壓力，想方設法克服困難。要妥善處理好各種關(guān)系，處理好省補資金與地方配套資金的關(guān)系。因此，我們不能老是寄希望于省里提高補助，一味增加省里的負擔，而是應當以積極心態(tài)，立足自身想辦法，挖潛力，確保地方配套資金按時到位。資金到位是加快農(nóng)村公路建設的根本保障，按照目前的建設成本測算，全省農(nóng)村公路建設資金接近200個億，省里在財力十分緊張的情況下，要籌資近100個億，約占投資規(guī)模的一半，其余一半由13個市93個縣（市、區(qū)）分別籌集。市有關(guān)部門也要充分履行應有的職責，堅決克服干多、干少、干好、干壞與己無關(guān)的思想，切實采取行之有效的措施，熱情支持農(nóng)村公路加快建設。目前來看，大多數(shù)縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做得比較好，但也有一些地方政府對農(nóng)村公路建設工作的組織領導不到位，沒有實實在在的措施和動作；有的地方對資金問題沒有有力的政策措施，工作推不動，建設展不開；有的地方遇到困難不是想方設法克服，而是坐等上級出政策，一味要求追加投入。要進一步明確責任，強化組織領導。當前是農(nóng)村公路建設的黃金時期，各地要克服困難，精心組織，全力推進。加快農(nóng)村公路建設是鹽城經(jīng)濟社會發(fā)展的基本要求，是市委、市政府向全市人民作出的鄭重承諾，不但是一項經(jīng)濟工作，也是一項政治任務。希望同志們要牢固樹立和認真落實科學的發(fā)展觀、正確的政績觀，認真克服工作上和思想上存在的問題，千方百計攻堅克難，想方設法化解矛盾，多方努力解決問題。但同時我們也感到，一些地方和少數(shù)干部存在的畏難情緒之大、強調(diào)困難之多、解決措施之少與人民群眾強烈愿望的差距之大也是沒有想到的。管好養(yǎng)好6000公里的農(nóng)村公路，是一項十分艱巨的任務，需要大量的財力、物力和人力，目前，市里正在調(diào)研和制定農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的具體實施辦法，希望各級政府和市各有關(guān)部門要按照法律法規(guī)和辦法的要求，切實履行起管理責任，做到建一條，管一條，養(yǎng)一條，絕不能出現(xiàn)失修、失養(yǎng)、失管的現(xiàn)象。管好養(yǎng)好農(nóng)村公路是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，從某種程度上講，管理和養(yǎng)護比建設更重要，更需要扎扎實實地做好。各級政府要充分認識到質(zhì)量在農(nóng)村公路建設中的極端重要性，抓好質(zhì)量不僅僅是工作能力和水平的問題，也是我們的職責所在、責任所系，更是我們是否真正對農(nóng)民負責、為群眾謀利的政治問題，切不可掉以輕心，失職瀆職。在農(nóng)村公路質(zhì)量管理方面，我市既有成功的經(jīng)驗，也有反面的教訓。抓好農(nóng)村公路建設和管理這兩大環(huán)節(jié)，首先，要高質(zhì)量地建設好農(nóng)村公路。必須用科學的精神強化農(nóng)村公路的建設管理。要統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路建設，同步實施農(nóng)村公路橋涵改造，保持農(nóng)田水系完整；同步實施農(nóng)村公路危橋改造，保證路通橋暢；積極實施客運班車通達工程，加快城鄉(xiāng)公交一體化進程，積極創(chuàng)造條件，爭取路通車通，方便農(nóng)民群眾出行。要堅持實行最嚴格的耕地保