【正文】 加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，損害人民群眾的利益。為此，全市各級(jí)政府、各級(jí)交通部門務(wù)必要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好“三農(nóng)”工作的重大意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的戰(zhàn)略部署上來，把農(nóng)村公路抓在手上，擺在突出位置，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，緊緊依靠各級(jí)黨委、政府、全市人民，努力奪取全市農(nóng)村公路建設(shè)的新勝利。在構(gòu)建十堰“三小時(shí)交通經(jīng)濟(jì)圈”中，高速公路、干線路網(wǎng)是主骨架，通鄉(xiāng)、通村公路是脈絡(luò)。一定要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼，在建設(shè)高速公路大通道的同時(shí)，加快農(nóng)村公路建設(shè)，分輕重緩急，研究建設(shè)項(xiàng)目，做好前期工作，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，分布實(shí)施，提高投資效益。縣鄉(xiāng)政府認(rèn)真積極行動(dòng)起來，任務(wù)下到村，同時(shí)要積極引導(dǎo)，公路建設(shè)要規(guī)范，要加強(qiáng)管理，這項(xiàng)工作是要靠縣、鄉(xiāng)、村一齊上，要搶抓當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)機(jī)遇，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部群眾的積極性，掀起大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)高潮。各級(jí)地方政府要?jiǎng)?wù)必強(qiáng)化責(zé)任主體意識(shí)，縣市分管領(lǐng)導(dǎo)以一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政班子成員以一個(gè)村為試點(diǎn)，抓好農(nóng)村公路建設(shè)，以點(diǎn)帶面，以點(diǎn)促面，推廣經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村公路的規(guī)劃，原則上要能夠形成網(wǎng)絡(luò)，形成循環(huán)為主，要盡量避免出現(xiàn)“斷頭路”。要充分體現(xiàn)利用舊路資源、著重提高路面等級(jí)、完善防護(hù)排水設(shè)施原則。全市農(nóng)村公路建設(shè)要做到“三個(gè)結(jié)合”即：與干線路網(wǎng)建設(shè)相配套，與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與招商引資、旅游發(fā)展和資源開發(fā)相結(jié)合。三是要統(tǒng)籌兼顧。農(nóng)村公路建設(shè)用二至三年時(shí)間，分年度作出安排，并納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入全市重大重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃。各地要圍繞全市目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)各自的實(shí)際和任務(wù)，科學(xué)合理調(diào)度，既抓全面，又要抓好各個(gè)層次路網(wǎng)建設(shè)中的難點(diǎn)和重點(diǎn)，進(jìn)行集中攻關(guān)，在人力物力財(cái)力上加大投入，確保重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)。質(zhì)量是工程建設(shè)的生命。要建立健全公路建設(shè)責(zé)任制。各地各單位也要把建設(shè)任務(wù)層層分解，落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，并把任務(wù)完成情況作為年底對(duì)他們的考核目標(biāo)之一，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。要抓好施工安全管理，杜絕任何安全事故發(fā)生。各地要針對(duì)農(nóng)村公路的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的質(zhì)量管理辦法。要建立舉報(bào)投訴制度，自覺接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)。要正確處理好質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，進(jìn)度必須服從質(zhì)量。對(duì)于配套資金不落實(shí)、不具備開工條件的項(xiàng)目，以及技術(shù)力量不足、工程質(zhì)量不能保證的項(xiàng)目，寧可暫緩實(shí)施，也要確保質(zhì)量。農(nóng)村公路修起來不容易，到年底，全市通鄉(xiāng)公路將達(dá)到1537 公里，通村公路達(dá)到1198公里（不包括國省干線上的218個(gè)村）。對(duì)已列養(yǎng)的公路，要及時(shí)充實(shí)養(yǎng)護(hù)力量和安排養(yǎng)護(hù)資金；對(duì)未列養(yǎng)的通鄉(xiāng)公路和通村公路，要研究適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的養(yǎng)護(hù)管理模式和方法，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金來源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。要解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理問題，必須改革現(xiàn)行的農(nóng)村公路管理體制，要把農(nóng)村公路納入各級(jí)政府交通主管部門的行業(yè)管理，合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和管理權(quán)限，建立適宜的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)。要充分發(fā)揮沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民群眾愛路護(hù)路熱情，通過適當(dāng)自養(yǎng)方式做好農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作。同時(shí)，市公路管理處要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的指導(dǎo)，搞好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。但不管資金來源如何，必須統(tǒng)一管理，集中使用。資金是制約農(nóng)村公路建設(shè)的最大難題，國家投資和各地政府落實(shí)的配套資金，對(duì)于規(guī)模龐大的農(nóng)村公路建設(shè)來說，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。一是要市場(chǎng)多元投資?？傊?，要千方百計(jì)籌措資金，確保農(nóng)村公路建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。這些籌資方式都值得各地研究借鑒。在農(nóng)村公路建設(shè)中，要解放思想，用好政策，積極落實(shí)配套資金；對(duì)通村公路建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行“誰積極，支持誰”原則。每通一個(gè)行政村的路基工程獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。各縣市區(qū)政府要適當(dāng)擠出一部分資金用于對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)資金。三是要加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)資金監(jiān)管，確保資金安全。要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，把有限的資金用在刀刃上，保證資金安全使用。干干凈凈做工程，認(rèn)認(rèn)真真樹豐碑，這是對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本要求。市交通公路部門要對(duì)全市農(nóng)村公路建設(shè)資金使用管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。農(nóng)村公路建設(shè)要突出服務(wù)性，提倡“以人為本”，從“路運(yùn)一體化”的角度處理好農(nóng)村公路建設(shè)、客運(yùn)站的建設(shè)與客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的關(guān)系。各地要高度重視鄉(xiāng)級(jí)客運(yùn)站的建設(shè)，要制定規(guī)劃，落實(shí)資金，抓好實(shí)施工作。農(nóng)村公路建成后，具備條件的，要在三個(gè)月內(nèi)通客運(yùn)班車，方便農(nóng)民群眾出行。要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)開展車輛超限超載治理工作的重要性和迫切性，要切實(shí)加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，全力打好治理車輛超限超載“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。要把超限超載治理作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，組織開展明查暗訪活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把治理超限超載工作抓緊抓好抓實(shí)，抓出成效。農(nóng)村公路建設(shè)關(guān)鍵在發(fā)動(dòng)、重點(diǎn)是管理、成敗在質(zhì)量、提高靠科技、長效在養(yǎng)護(hù)、核心是政策。提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷挖掘攻堅(jiān)的潛力農(nóng)村公路作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，直接關(guān)系到農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐。因此，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)意義重大。科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃，不斷提高攻堅(jiān)的效力農(nóng)村公路的建設(shè)要規(guī)劃先行。規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路聯(lián)鄉(xiāng)通村，努力提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度和晴雨通車水平。當(dāng)前，農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃要特別與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。形成以小城鎮(zhèn)為中心，與主干線相匹配，上下銜接，干支結(jié)合、四通八達(dá)、完善優(yōu)化的公路交通網(wǎng)絡(luò)。公路建設(shè)是手段，發(fā)展運(yùn)輸是目的。在修建農(nóng)村公路的同時(shí)，要兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)用、規(guī)模適中、使用方便的簡易站點(diǎn)。要在公路通達(dá)深度不斷提高的同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)村客車通村經(jīng)營，逐步提高農(nóng)村班車的通達(dá)率和覆蓋面。分級(jí)負(fù)擔(dān)，全面發(fā)動(dòng)，不斷凝聚攻堅(jiān)的合力一是要堅(jiān)持分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則。二是要充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)好人民群眾的積極性，動(dòng)員和組織廣大農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵(lì)捐資、捐勞。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取“一事一議”的辦法，我們要學(xué)會(huì)運(yùn)用這種民主的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出義務(wù)工，修好農(nóng)村公路。同時(shí)，還要以更加積極的姿態(tài)，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)人、集體和私營業(yè)主投資農(nóng)村公路建設(shè)，加快公路建設(shè)步伐。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，在資金籌集上，政策把握必須適度，要體現(xiàn)群眾意志。二是建立工程質(zhì)量“高壓線”，確保工程質(zhì)量。我們要以對(duì)國家、對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)地抓好農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量，建設(shè)“放心工程”和“滿意工程”。要結(jié)合實(shí)際，推行適宜的工程監(jiān)理制度，同時(shí)，要注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，要采取堅(jiān)決措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工，確保工程質(zhì)量。要全面落實(shí)廉政責(zé)任制，與參加農(nóng)村公路改造的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位在簽定工程合同的同時(shí)，簽定廉政合同，實(shí)行雙合同制，層層落實(shí)廉政責(zé)任。明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，不斷激發(fā)攻堅(jiān)的動(dòng)力在今后農(nóng)村公路建設(shè)中，將繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。講究方法，嚴(yán)格政策，不斷減小攻堅(jiān)的阻力一是要自覺執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。公路交通里程長,總量大,節(jié)點(diǎn)多,對(duì)土地資源的依賴較大。確定路網(wǎng)布局時(shí),能利用老路進(jìn)行改擴(kuò)建的,就不要新建。對(duì)廢棄的老舊路,能復(fù)墾的要復(fù)墾。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以滿足功能為目標(biāo),綠化應(yīng)采用自然、不占用耕地方式。二是要認(rèn)真做好征地拆遷工作。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，創(chuàng)新機(jī)制，為發(fā)展農(nóng)村公路積蓄內(nèi)力公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村道路如果不能搞好養(yǎng)護(hù)勢(shì)必造成前修后壞，發(fā)揮不了其應(yīng)有作用。當(dāng)前，鄉(xiāng)村道路失養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重。同志們，農(nóng)村公路建設(shè)澤被宣州，惠及三農(nóng),功在當(dāng)代，利在千秋。第三篇：在全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上的講話同志們:今天，我們?cè)冢兀卣匍_的全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，既是一次總結(jié)成績、交流經(jīng)驗(yàn)、推廣先進(jìn)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，也是貫徹市委四屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加快農(nóng)村公路建設(shè)的一次動(dòng)員會(huì)。希望同志們把今天看到的、聽到的好經(jīng)驗(yàn)和做法帶回去，積極推廣運(yùn)用，我相信，通過今天的會(huì)議，全市農(nóng)村公路建設(shè)步伐將進(jìn)一步加快，農(nóng)村公路建設(shè)一定能取得新的進(jìn)展，再上新的臺(tái)階。一是組織網(wǎng)絡(luò)基本健全。二是前期工作基本完成。三是建設(shè)進(jìn)度不斷加快。今年以來，各地加快農(nóng)村公路建設(shè)的積極性空前高漲，全市農(nóng)村公路建設(shè)推進(jìn)力度進(jìn)一步加大，上半年，全市開工建設(shè)的農(nóng)村公路總里程就達(dá)2200多公里，已經(jīng)超過省交通廳下達(dá)的建設(shè)計(jì)劃。四是建設(shè)氛圍更加濃烈。從總體上看，我市農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展順利，成效明顯，對(duì)此要充分肯定。以上這些矛盾和問題，需要我們切實(shí)加以解決。從有利方面來看，農(nóng)村公路屬于交通、能源等國家支持項(xiàng)目，不在國家控制建設(shè)的范圍，相反還要大力的支持和鼓勵(lì)；農(nóng)村公路是政府為農(nóng)辦實(shí)事項(xiàng)目，省政府投入了大量的資金，政府出錢修路到農(nóng)家門口，這不僅是建國五十多年來所沒有的、就是在先進(jìn)的西方發(fā)達(dá)國家也是沒有的。從不利方面看，省交通廳對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金補(bǔ)助政策，作了一些調(diào)整，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這一調(diào)整給全市農(nóng)村公路建設(shè)工作帶來了不利的影響，特別是一批提前實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目資金矛盾將更加突出。需要說明的是，省里對(duì)提前實(shí)施的項(xiàng)目暫緩撥付省補(bǔ)資金，并不是停止撥付，更不是要停止農(nóng)村公路建設(shè)。二、用科學(xué)的發(fā)展觀總攬農(nóng)村公路建設(shè)，不斷推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)最近，市委專門召開了四屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記視察江蘇時(shí)的重要講話和省委五屆十次全體會(huì)議精神，要求全市各級(jí)各部門堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，推進(jìn)鹽城經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。為此，我市農(nóng)村公路建設(shè)要把科學(xué)的發(fā)展觀貫穿于工作的全過程，統(tǒng)盤安排、統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織、精心實(shí)施，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。必須積極引導(dǎo)和發(fā)揮農(nóng)民群眾的熱情。要建設(shè)好農(nóng)村公路，必須要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步發(fā)揮和引導(dǎo)農(nóng)民群眾的熱情，使全社會(huì)更加關(guān)注和支持農(nóng)村公路建設(shè)，形成心往一處想、勁往一處使、團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力干好農(nóng)村公路建設(shè)的氛圍。要積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐助資金，繼續(xù)采取“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法，最大限度地拓寬籌資渠道，緩解資金壓力。農(nóng)村公路建設(shè)涉及面廣、跨越層次多，必須用科學(xué)的態(tài)度統(tǒng)籌兼顧，分清輕重緩急，突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，要把通村公路作為農(nóng)村公路建設(shè)的重點(diǎn)優(yōu)先安排，確保明年底之前全部完成通村公路建設(shè)任務(wù)，讓全市廣大農(nóng)民兄弟盡快享受到農(nóng)村公路建設(shè)成果帶來的便利。在完成通村公路建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)村村通水泥路的基礎(chǔ)上，加快縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)公路的規(guī)劃、建設(shè)和改造，形成四通八達(dá)、便捷暢通的農(nóng)村路網(wǎng)體系。要從完善路網(wǎng)功能和社會(huì)服務(wù)功能出發(fā)，結(jié)合高速公路快速接通工程，切實(shí)抓好市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)公路的銜接，以及與高速公路和國省干線公路的對(duì)接，逐步貫通成網(wǎng)，充分發(fā)揮效益。原創(chuàng)文章。土地是最寶貴的自然資源，也是農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活的基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田、植樹等行為的緊急通知》精神，嚴(yán)格控制沿線耕地綠化帶寬度和人造景觀建設(shè)。要本著實(shí)事求是的原則，合理規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村公路，既要堅(jiān)持省里規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意降低；又要堅(jiān)持實(shí)用和節(jié)儉的原則，不得隨意提高標(biāo)準(zhǔn)、更改線路走向，搞所謂的形象工程。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)和管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相得益彰，是一個(gè)值得我們認(rèn)真研究和探索的課題。剛才，長青同志已經(jīng)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理工作，提出了很具體的要求，這里我要強(qiáng)調(diào)的是，絕不能因?yàn)橘Y金緊張而降低質(zhì)量要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，更不能偷工減料、以次充好。農(nóng)村公路是農(nóng)民群眾自己的路，其建設(shè)質(zhì)量倍受廣大農(nóng)民群眾的關(guān)注，市里也經(jīng)常收到