【正文】 二是暢通。之所以稱之為攻堅年，是因為公路建設(shè)既有難得的機(jī)遇，也存在著很多困難的問題。任何工作在一個環(huán)節(jié)上出了問題都會影響全局，所以，這些問題應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視，要在今后的工作中認(rèn)真對待，并切實(shí)采取有效措施努力加以解決。特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在一味“等、靠、要”思想，主觀上不重視、職責(zé)不落實(shí)、協(xié)調(diào)不主動，導(dǎo)致工作力度不夠，工程進(jìn)展緩慢，貽誤了公路建設(shè)的良好時機(jī)。以上表明，我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)已經(jīng)全面鋪開并取得重要進(jìn)展，各項工作正在逐步理順，各項管理措施開始取得實(shí)效?！叭粰C(jī)制”得到了全面落實(shí)。工期、質(zhì)量、成本得到了較好的控制。通達(dá)工程油路面鋪筑實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化施工。農(nóng)村公路建設(shè)涌現(xiàn)出“一路一議”的籌資方式。做到了農(nóng)村公路建設(shè)宣傳教育有高度，協(xié)調(diào)矛盾有深度，解決問題有力度，發(fā)動群眾有廣度。農(nóng)村公路建設(shè)形成了多方聯(lián)動的工作機(jī)制。全年農(nóng)村公路建設(shè)完成投資3080萬元，首次突破了三千元大關(guān)。完成路面底基層51公里、路面基層23公里、路面面層12公里，全年累計完成投資2700萬元。農(nóng)村公路建設(shè)投資首次突破了三千元大關(guān)。近一年來，交通主管部門和通達(dá)工程沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服時間緊、任務(wù)重、困難多等不利條件，精心組織，狠抓落實(shí)，農(nóng)村公路建設(shè)取得了初步的成果、積累了一定的經(jīng)驗。5月23日，正值“非典”防控的關(guān)鍵時刻，區(qū)政府按照一手抓防控“非典”、一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，及時召開了全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)動員大會，適時啟動了通達(dá)工程建設(shè)。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，講三個問題。農(nóng)村公路作為農(nóng)村最根本的基礎(chǔ)設(shè)施，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的基本條件和重要支撐。我相信，經(jīng)過一至兩年的奮斗，我市公路建設(shè)工作必定能夠取得新的進(jìn)展，我市交通公路狀況也將呈現(xiàn)出新的面貌。各鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和指定專人負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對公路建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，迅速形成建設(shè)熱潮，按時按質(zhì)完成公路建設(shè)任務(wù)。要明確責(zé)任，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長是公路建設(shè)的第一責(zé)任人。六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證公路建設(shè)任務(wù)完成公路建設(shè)能否迅速形成高潮，取得顯著效果，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。目前，由于我們的規(guī)劃跟不上，管理不夠嚴(yán)格，許多群眾已把房屋建到離公路很近的地方，違反了《公路法》的有關(guān)規(guī)定，群眾生命財產(chǎn)安全得不到保障，而且會嚴(yán)重阻礙公路功能的發(fā)揮?？梢钥紤]在公路兩側(cè)水溝以外劃出3至4米作為綠化帶，由公路主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，由轄區(qū)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)種苗及種植，公路主管部門負(fù)責(zé)管理，收益共享，共同促成公路的綠化美化和凈化工作。其次，加強(qiáng)公路配套設(shè)施建設(shè)，抓好綠化美化凈化工作。小城鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展要與公路建設(shè)同步，公路建設(shè)的規(guī)劃也要納入小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃上來。因此，做好公路建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、抓好各項配套設(shè)施，確保公路能真正發(fā)揮效益，必須擺上黨委、政府的重要議事日程。我在這里重申，改造路段一定要保持過往暢通，絕不允許改造一段斷絕交通一段的現(xiàn)象出現(xiàn)，否則，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。這方面的工作，市公路建設(shè)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組要全程跟蹤，發(fā)現(xiàn)腐敗現(xiàn)象決不手軟。因此，我們要堅決執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的各項規(guī)定，防止工程招標(biāo)投標(biāo)中的腐敗現(xiàn)象。第三，要加強(qiáng)建設(shè)工程的招標(biāo)、投標(biāo)管理，選擇有資質(zhì)、有技術(shù)、信譽(yù)好的施工隊伍進(jìn)行施工。其次，要加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)格按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)施工。四、嚴(yán)格監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是百年大計，要從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理，否則后患無窮。結(jié)合江總書記“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共十五屆六中全會作出的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，切實(shí)為群眾辦好事實(shí)事，各鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入基層，深入工地，深入公路建設(shè)第一線，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，切切實(shí)實(shí)地把今年公路建設(shè)任務(wù)完成好。國土、建設(shè)、城建、銀行、供電、電信、林業(yè)、水利、公安、政法等部門要搞好大合唱，在土地征用、信貸資金、管線搬遷、治安保衛(wèi)等方面要給予通力協(xié)作，大家出謀獻(xiàn)策，為順利完成我市公路建設(shè)任務(wù)貢獻(xiàn)自己一份力量。要明確抓好公路建設(shè)，不僅僅是交通公路部門的事，而是全黨和廣大人民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的行為，是各行各業(yè)共同的行為。我在這里重申，如發(fā)現(xiàn)貪污挪用公路建設(shè)專項資金的，不論職務(wù)多高，都要嚴(yán)懲不貸。我們要學(xué)習(xí)好經(jīng)驗、好做法，知難而上，多想辦法，廣開籌資渠道，充分調(diào)動各方面的積極性，可以采取市財政補(bǔ)助一點(diǎn)，市直機(jī)關(guān)單位、干部職工集資一點(diǎn)，非公企業(yè)、社會各界人士捐資一點(diǎn)，爭取上級支持一點(diǎn)等辦法籌集公路建設(shè)資金。屬耕地的，由政府負(fù)責(zé)免征農(nóng)業(yè)稅；線路經(jīng)過農(nóng)林場的，土地由農(nóng)林場劃撥使用；屬農(nóng)村荒坡嶺、閑置地的，由村委會或自然村劃撥使用；屬農(nóng)、林、坡地、魚塘的，可以先劃撥使用，后可在責(zé)任田、機(jī)動田、農(nóng)轉(zhuǎn)非田中調(diào)整解決，青苗損失和附著物拆遷給予適當(dāng)補(bǔ)償。各鎮(zhèn)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)一定要從這一高度出發(fā)，抓緊抓好本轄區(qū)公路建設(shè)，該由地方出力、出物、出資的就一定要出。解決的思路只能是多管齊下，有這么幾條：一是堅持“誰家孩子誰家抱”的原則。在當(dāng)前的形勢下，錢的問題怎么解決？應(yīng)該說，市委、市政府對公路建設(shè)是舍得下大本錢投資的。第二，拓寬門路，廣籌資金，確保投入。對于這一點(diǎn)，車板、和寮、吉水、河唇等鎮(zhèn)都有很好的經(jīng)驗。當(dāng)然，我們要努力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，決不允許在國家規(guī)定的范圍外搞硬性攤派，這一點(diǎn)省人大有專門的規(guī)定，我們要認(rèn)真執(zhí)行。公路建設(shè)與廣大人民群眾利益息息相關(guān)，要切實(shí)做好宣傳發(fā)動工作，動員廣大群眾自覺投入到公路建設(shè)中去。要互相配合，通力協(xié)作，齊抓共管，形成高潮，抓出成效。有建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)要按照市的總體規(guī)劃，從本鎮(zhèn)的實(shí)際情況出發(fā)，詳細(xì)制訂具體的實(shí)施方案，使籌資、施工等工作有序開展，確保公路建設(shè)順利推進(jìn)。(6)石頸－長山路段，按達(dá)標(biāo)二級公路建設(shè)，預(yù)算投資830萬元。(4)石嶺－六深路段，全長30公里，按達(dá)標(biāo)二級公路建設(shè)(其中塘蓬－六深10公里按山嶺重丘二級路標(biāo)準(zhǔn)上油路)，預(yù)算投資1500多萬元。(2)石城－安鋪路段，全長34公里，按超二級公路建設(shè)，預(yù)算投資2460萬元。根據(jù)我市公路建設(shè)實(shí)際和市財力的現(xiàn)狀，經(jīng)過市交通、公路等職能部門的研究和論證，征求了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，確定了我市今年公路建設(shè)的總體任務(wù)。二、明確目標(biāo)任務(wù)，制訂具體的實(shí)施方案市委、市政府確定今年為我市“公路建設(shè)年”，這是我市“十五”期間公路建設(shè)的良好開端。我們經(jīng)常說“為官一任，造福一方”，建橋、修路就是為民造福最實(shí)際的體現(xiàn)?？傊?，交通公路建設(shè)我們不能再拖了，時不我待，再不抓緊，我們不但與珠江三角洲形成較大差距，而且也將遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣西鄰近縣(市)，真正成為“窮鄉(xiāng)僻壤”，在以改善投資環(huán)境為主要內(nèi)容的新一輪經(jīng)濟(jì)競爭中，我們廉江必然陷入被動狀態(tài)。而相鄰廣西，其二級公路已修到石角，高速公路已修到山口，相比之下，我市交通就顯得更加落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。我市交通基礎(chǔ)設(shè)施，近年來有了較大發(fā)展，但是，由于認(rèn)識不足，措施不力，投入較少等原因，我市公路建設(shè)速度較慢，、 公里、公路等級低，路面路況差，路網(wǎng)整體水平不高。下面，我講六點(diǎn)意見。市交通局、公路局的領(lǐng)導(dǎo)就質(zhì)量技術(shù)問題談了很好的意見，葉家春同志總結(jié)了我市公路建設(shè)情況，對今后的公路建設(shè)提出了具體的要求，我完全同意。各級政府、各有關(guān)部門一定要認(rèn)真樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅定信心，克難奮進(jìn)，同心協(xié)力加快推進(jìn)全市農(nóng)村公路建設(shè)步伐，為全面建設(shè)小康社會作出更大貢獻(xiàn)！文 章來源蓮山 課件 w w k om 8第四篇：在全市公路建設(shè)現(xiàn)場會上的講話今天，市委、市政府在這里召開公路建設(shè)現(xiàn)場會，目的在于通過現(xiàn)場參觀，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，找出薄弱環(huán)節(jié)，鼓足干勁，抓住時機(jī)，努力奮斗，迅速掀起公路建設(shè)新熱潮。同志們，全市農(nóng)村公路建設(shè)是一項光榮而艱巨的任務(wù)。各級政府要明確負(fù)責(zé)同志，加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真抓好車輛超限超載治理工作。要積極探索農(nóng)村公路客運(yùn)發(fā)展的新途徑，大力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作。農(nóng)村公路建設(shè)要考慮未來農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的要求，要把農(nóng)村公路建設(shè)和農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)緊密結(jié)合起來，做到“一個統(tǒng)一”和“三個同步”，即統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。（七）從服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民出發(fā)，處理好路、站、運(yùn)的關(guān)系。對通鄉(xiāng)、通村公路除執(zhí)行有關(guān)規(guī)定外，還要參照農(nóng)村“村務(wù)公開”的原則，實(shí)行財務(wù)公開，定期向當(dāng)?shù)厝罕姽嫁r(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決查處搞權(quán)錢交易的腐敗工程。國家、省用于農(nóng)村公路建設(shè)的專項資金，必須全部用于工程建設(shè)，實(shí)行專戶存儲、專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用，對違紀(jì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。各級計委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起落實(shí)本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)配套資金的責(zé)任，各級財政部門要按照有關(guān)規(guī)定及時、足額將國債資金撥付項目建設(shè)單位，保證工程順利進(jìn)行。要加大政府投入，特別是對村級道路的改造補(bǔ)助。建成并達(dá)到水泥（瀝青）路面標(biāo)準(zhǔn)的，按5萬元/公里獎勵，市交通局在財力允許的情況下，按1萬元/公里調(diào)劑獎勵資金，建成一條獎勵一條，多建多獎。二是實(shí)行鼓勵扶助政策。比如房縣、張灣區(qū)的資源置換模式、一事一議模式；茅箭區(qū)的政府獎勵模式；丹江口市的部門聯(lián)動模式。各地在爭取國家應(yīng)給的補(bǔ)助資金的同時，要通過市場運(yùn)作，采取多種方式籌集資金，要引導(dǎo)和聚集社會資源，利用社會力量，能引就引，能貸就貸，能借就借，能募就募。要確保農(nóng)村公路建設(shè)的順利進(jìn)行，必須多渠道籌集建設(shè)資金。（六）廣泛籌措資金，處理好政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作的關(guān)系。關(guān)于用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金問題，根據(jù)省交通部門的意見是：一是縣鄉(xiāng)財政要安排一定的財政資金；二是按照誰收益誰承擔(dān)的原則，通過“一事一議”的辦法籌集一定的資金；三是公路規(guī)費(fèi)中要考慮安排一定比例的資金；四是要積極爭取國家層面稅費(fèi)投入。在此基礎(chǔ)上，縣級交通部門要結(jié)合交管站的改革建立健全精干的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路專業(yè)養(yǎng)護(hù)的組織和日常養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督考核。當(dāng)前，國家交通部正在著手制定《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》，在方案沒有出臺之前，各地要依據(jù)《公路法》，農(nóng)村公路養(yǎng)建的主體是縣鄉(xiāng)政府，各級政府要深刻認(rèn)識管養(yǎng)的意義，從根本上解決養(yǎng)護(hù)問題。要搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，關(guān)鍵在兩個方面：一是要有保障穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金來源；二是要建立適宜的長效的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。如何養(yǎng)好、管好，鞏固、延續(xù)建設(shè)成果，是我們各級政府和交通部門當(dāng)務(wù)之急的問題，必須認(rèn)真研究解決。（五）堅持養(yǎng)建并重，處理好建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的關(guān)系。尤其是在當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)十分繁重的情況下，加快建設(shè)必須有質(zhì)量保障措施，防止故此失彼。要研究建立切實(shí)可行的農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督新機(jī)制，要發(fā)動農(nóng)民群眾參與工程質(zhì)量監(jiān)督。要明確質(zhì)量管理的責(zé)任，建立符合農(nóng)村公路建設(shè)特點(diǎn)的質(zhì)量保證體系。對因管理不到位造成的質(zhì)量問題的主要責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。各級交通主管部門一定要履行好行業(yè)管理職能，加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制和質(zhì)量管理終身制，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量管理各項管理制度，建立健全質(zhì)量管理責(zé)任體系。市政府將把各地公路建設(shè)任務(wù)的完成情況納入縣（市）區(qū)政府目標(biāo)考核之中，年底要結(jié)硬帳。我們各級黨委、政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，一定要以對國家、對人民、對歷史負(fù)責(zé)的精神，建優(yōu)質(zhì)工程、放心工程，絕不能留下任何隱患。（四）、強(qiáng)化質(zhì)量管理，處理好加快建設(shè)和保證質(zhì)量的關(guān)系。市縣各級要聯(lián)動，市里主要負(fù)責(zé)高速公路、一級公路的建設(shè)，縣里主要負(fù)責(zé)二、三級公路建設(shè)，鄉(xiāng)以下主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道的建設(shè)。構(gòu)建“三小時交通經(jīng)濟(jì)圈”是當(dāng)前及今后幾年全市交通工作的奮斗目標(biāo)，各級政府、各級交通部門要用科學(xué)的發(fā)