【正文】 按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的思路，進(jìn)一步深化公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革，建立公立醫(yī)院出資。做好市傳染病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以及急救、麻風(fēng)病防治、職業(yè)病防治和中西醫(yī)結(jié)合治療等中心的組建工作。要及時總結(jié)經(jīng)驗，完善管理辦法，確保試點工作順利運(yùn)行。做好旬陽縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。組織實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、貧困縣醫(yī)院建設(shè)、中醫(yī)院建設(shè)、衛(wèi)生專項建設(shè)、艾滋病示范縣區(qū)建設(shè)等重點項目，落實項目配套資金，按期完成建設(shè)任務(wù)。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制，保證人員素質(zhì)，提高服務(wù)能力。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、財、物上劃縣區(qū)衛(wèi)生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個效益。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實現(xiàn)財政預(yù)算全額管理。二、切實加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作認(rèn)真貫徹執(zhí)行中、省、市《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，堅持把衛(wèi)生工作的重點放在農(nóng)村，從政策、資金、項目等方面繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生比較薄弱的狀況。組織實施農(nóng)村改廁改水，不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和衛(wèi)生條件。采取積極措施，加大安康市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作力度和工作進(jìn)度。做好“降消”項目實施工作。進(jìn)一步規(guī)范基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依法規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)市場，完善孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理，管理率分別達(dá)85％以上。加強(qiáng)重點疾病的預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報，建立和完善傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報制度，提高網(wǎng)絡(luò)直報質(zhì)量，杜絕謊報、遲報、漏報、錯報現(xiàn)象發(fā)生。組織開展計劃免規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“達(dá)標(biāo)”縣區(qū)創(chuàng)建活動，首批嵐皋、旬陽和平利三縣達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點，全面完成“十五”地方病防治和95000戶防氟改灶任務(wù)，組織考核和驗收。切實做好非典、人間禽流感、艾滋病、結(jié)核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。正在建設(shè)的疾控中心務(wù)必于6月底前完成各項建設(shè)和裝備任務(wù)；已完成基建任務(wù)的縣（區(qū)）重點加強(qiáng)實驗室建設(shè)。解放思想，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機(jī)制，依法監(jiān)管，不斷提高全市衛(wèi)生行政管理能力和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，為保護(hù)人民群眾身體健康、推進(jìn)“藥、水、游”三大產(chǎn)業(yè)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。突出電子健康檔案務(wù)實應(yīng)用、重點人群健康管理、報表數(shù)據(jù)一致性和服務(wù)真實性的考核權(quán)重，按照評價結(jié)果結(jié)算補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，兌現(xiàn)獎懲。3強(qiáng)化績效評價結(jié)果應(yīng)用。推進(jìn)項目承擔(dān)機(jī)構(gòu)信息公開公示，做好經(jīng)常性維護(hù)，確保開放信息真實有效。增強(qiáng)項目宣傳效果。2加強(qiáng)培訓(xùn)掌握規(guī)范。落實《XX省推進(jìn)預(yù)防接種規(guī)范化管理工作實施方案》，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)防接種管理主體責(zé)任，配足配強(qiáng)預(yù)防接種人員，嚴(yán)格執(zhí)行“三查七對一驗證”等安全接種核心制度，做好疫苗預(yù)防工作風(fēng)險防范與應(yīng)急處置。開展國家基層高血壓、糖尿病醫(yī)防融合試點，落實《國家基層高血壓防治管理指南》和《國家基層糖尿病防治管理指南》，通過統(tǒng)一管理指南、統(tǒng)一人員考核、統(tǒng)一質(zhì)量評價、統(tǒng)一監(jiān)測評估、統(tǒng)一宣教內(nèi)容等“五統(tǒng)一”管理，提升基層高血壓、糖尿病防治管理能力。穩(wěn)妥向簽約居民開放電子健康檔案查詢，提高電子健康檔案利用率。持續(xù)開展居民電子健康檔案核查清理，穩(wěn)步提升檔案質(zhì)量。按照《XX市“十三五”時期基本公共服務(wù)清單》要求，明確2020年原有12類項目績效目標(biāo)：居民健康檔案建檔率、孕產(chǎn)婦健康管理率達(dá)到90%以上，65歲及以上老年人健康管理率達(dá)到70%以上，目標(biāo)人群中醫(yī)藥健康管理率達(dá)65%以上，其他指標(biāo)與2019年保持一致。推行購買服務(wù)，合理確定基本公共衛(wèi)生服務(wù)采購參考價格。將2020年基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均不低于80元，新增5元全部落實到鄉(xiāng)村和社區(qū)，主要用于新冠肺炎疫情防控工作。組織開展以急救技能為重點的家庭醫(yī)生團(tuán)隊服務(wù)競賽。推廣應(yīng)用XX省家庭醫(yī)生服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)識，加大家庭醫(yī)生公眾宣傳片推廣力度，組織做好“52營造簽約服務(wù)良好氛圍。以連續(xù)性健康綜合管理為核心，推廣一批首診簽約服務(wù)精品包，重點人群基層首診簽約率達(dá)10%。探索設(shè)立首席家庭醫(yī)生，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。吸納上級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專家加入家庭醫(yī)生隊伍，鼓勵知名專家領(lǐng)建家庭醫(yī)生團(tuán)隊，促進(jìn)權(quán)威專家與家庭醫(yī)生團(tuán)隊有機(jī)銜接、緊密互動，做到精確分診、服務(wù)接續(xù)。年內(nèi)，有條件的鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院開展預(yù)約上門和家庭病床服務(wù)試點。推動家庭醫(yī)生簽約服務(wù)向社區(qū)、小區(qū)和家庭延伸，鼓勵簽約服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)養(yǎng)老院。年內(nèi)在上述重點領(lǐng)域，新增一所家庭醫(yī)生服務(wù)模式創(chuàng)新單位。1創(chuàng)新家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式。合理確定貧困人口慢病簽約“應(yīng)簽”范圍、服務(wù)目標(biāo)，年內(nèi)為建檔立卡低收入人口免費(fèi)提供一次基本健康體檢服務(wù)。以老年人、殘疾人等十類人群為重點對象，做實簽約服務(wù)。積極推動面向基層的科研課題立項，支持基層機(jī)構(gòu)和人員，借助上級專家資源，聯(lián)合開展常見病綜合防治、公共衛(wèi)生服務(wù)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、健康管理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、安寧療護(hù)等科研課題研究。1提升基層機(jī)構(gòu)教學(xué)科研能力。推動基層堅守醫(yī)療質(zhì)量安全底線，嚴(yán)格執(zhí)行18項醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，建立問題清單，制定整改計劃，加快提升醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)院感染管理、抗菌藥物管理等方面的能力。協(xié)調(diào)推動基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與各級孵化中心上下聯(lián)動和結(jié)對幫扶，分領(lǐng)域組建?？茖２÷?lián)盟，廣泛開展宣教普及。年內(nèi)，XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院普外科、XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院康復(fù)醫(yī)學(xué)科完成特色科室建設(shè)任務(wù)，確保通過建設(shè)效果評價。1深化基層特色科室建設(shè)。1推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)。鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院要充分利用市、縣專家資源，加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范操作流程，確?；顒勇涞厣?。三、提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力 1開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動。提高鄉(xiāng)村醫(yī)生健康管理服務(wù)能力，積極拓展業(yè)務(wù)收入來源。1加強(qiáng)村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。組織基層醫(yī)務(wù)人員參加省孵化中心專家講堂遠(yuǎn)程視頻教學(xué)，提高項目培訓(xùn)同質(zhì)化水平。落實國培項目，組織做好縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才能力提升培訓(xùn)工作。鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院對骨干人才薪酬采取協(xié)議工資制政策，確保補(bǔ)助資金落實到人。開展新一輪基層衛(wèi)生骨干人才遴選。推進(jìn)基層衛(wèi)生人員實訓(xùn)基地建設(shè)。結(jié)合市“三個千人計劃”，力爭年內(nèi)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)引進(jìn)、培訓(xùn)、下派衛(wèi)技人員260人以上。吸納社工、志愿者以及社居干部參與支持基層衛(wèi)生健康服務(wù)。結(jié)合緊密型醫(yī)共體建設(shè)，引導(dǎo)二級以上醫(yī)院醫(yī)生常態(tài)化下基層服務(wù)，年內(nèi)XX中心衛(wèi)生院、XX衛(wèi)生院、XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、XX衛(wèi)生院、XX中心衛(wèi)生院、XX鎮(zhèn)衛(wèi)生院建有專家工作室或聯(lián)合病房，確保全縣建有專家工作室或聯(lián)合病房的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)30%以上。按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》、《村衛(wèi)生室管理辦法》（國衛(wèi)基層發(fā)〔2014〕33號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村衛(wèi)生室管理的通知》（X衛(wèi)）[2018]X號）要求，全面開展村衛(wèi)生室規(guī)范管理，村衛(wèi)生室規(guī)范執(zhí)業(yè)率100%。推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理。XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院要完善提高已建星級家庭醫(yī)生工作室服務(wù)功能，確保年內(nèi)建成2所家庭醫(yī)生工作室。年內(nèi)，XX中心衛(wèi)生院、四隊中心衛(wèi)生院確保通過省級農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心評估。提升農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)水平。做好村衛(wèi)生室規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，高水平建設(shè)一批甲級村衛(wèi)生室。年內(nèi)實現(xiàn)縣域緊密性醫(yī)共體全面運(yùn)行，并接受省、市監(jiān)測評價。一、構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系 推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。健全信息化網(wǎng)絡(luò)。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)督導(dǎo)、評價、考核機(jī)制。以提高居民公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的可及性為目標(biāo)，堅持政府主導(dǎo)，舉辦社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。根據(jù)我市社區(qū)建設(shè)情況，綜合考慮社區(qū)人口分布、居民健康需求和衛(wèi)生資源利用情況，研究制定城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、菏澤市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生設(shè)置規(guī)劃，確定區(qū)域性分步驟工作目標(biāo)。制定并完善城市社區(qū)衛(wèi)生政策措施。建立城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。貫徹中央、省城市社區(qū)衛(wèi)生工作有關(guān)文件精神。開展創(chuàng)建“農(nóng)民滿意村衛(wèi)生室”活動，xx年創(chuàng)建