【正文】 。對屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的案件，依法妥善辦結(jié)，依法不能解決的，做耐心細(xì)致的解釋工作，直到息訴和不上訪為止。堅(jiān)持做到熱情和藹、不急不躁，以真誠的態(tài)度接待來訪人員，使信訪接待室成為矛盾焦點(diǎn)的隔離帶，決不在接待環(huán)節(jié)引發(fā)新的矛盾。控申干警要把申訴人當(dāng)成自己的父母兄弟姐妹看待，用真心、誠心、愛心對待每一位來訪者，對待群眾的困難和痛苦要“感同身受”、“休戚相關(guān)”，多為群眾辦好事、辦實(shí)事,以扎實(shí)的工作，增強(qiáng)群眾的信任感。信訪工作人員必須做到識大局，顧大體，要熟悉各項(xiàng)法律法規(guī)，提高做好群眾工作的能力，做到“三個牢固”。三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“檢察長接待日”制度；對接訪的信訪案件實(shí)行“定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任科室、定辦理時限，包案件處理答復(fù)”的三定一包責(zé)任制，使所有信訪案件做到件件有回音，事事有結(jié)果，當(dāng)事人息訴，案結(jié)事了。對屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的涉法上訪案件，應(yīng)當(dāng)按照“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，嚴(yán)格實(shí)行首辦責(zé)任制，形成全院抓信訪的信訪工作大格局。對不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的案件及時向有關(guān)機(jī)關(guān)和部門進(jìn)行移交和分流，不積案、不壓案，并及時對信訪群眾進(jìn)行反饋，使問題得到及時有效的處理。因此，建立案件分流調(diào)控機(jī)制，使此類案件能夠得到及時移送、妥善處理顯得越來越有必要和緊迫。堅(jiān)持選派業(yè)務(wù)骨干常駐縣信訪接待室接待群眾信訪，檢察長堅(jiān)持參加全縣聯(lián)合接訪活動，控申部門對于接待的應(yīng)由其他機(jī)關(guān)和部門管轄的來信來訪問題，及時向有關(guān)機(jī)關(guān)和部門移交和反饋，使自己掌握的信息能夠?yàn)槠渌块T的工作提供有效的幫助。在各業(yè)務(wù)科室都設(shè)立一名“涉法信訪預(yù)測員”，嚴(yán)格按照案件評估預(yù)警規(guī)定，對本部門辦案中發(fā)現(xiàn)的可能發(fā)生涉檢信訪的信息進(jìn)行整理，并將可能上訪的原因、案件目前的辦理情況、主要矛盾和息訴方案等形成書面材料通報(bào)控申科，四是建立外部信息通報(bào)機(jī)制。三是建立內(nèi)部信息互通交流機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省檢察機(jī)關(guān)涉檢信訪、預(yù)警辦法》，在辦理擬作出不予立案、不批準(zhǔn)逮捕、不予起訴、擬撤銷案件、不予確認(rèn)、不予賠償決定的，擬對不服檢察機(jī)關(guān)處理決定刑事申訴案件作出維持或改變決定的，當(dāng)事人不服人民法院刑事、民事、行政裁判，請求人民檢察院抗訴，人民檢察院擬決定抗訴或不予抗訴的案件時，必須進(jìn)行信訪風(fēng)險(xiǎn)評估；對檢察機(jī)關(guān)你采取拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留和逮捕等強(qiáng)制措施，可能引起當(dāng)事人上訪的，檢察機(jī)關(guān)實(shí)施取證、勘驗(yàn)、鑒定、檢查、搜查、扣押等偵查行為，可能引發(fā)當(dāng)事人上訪的，必要時進(jìn)行信訪風(fēng)險(xiǎn)評估。通過定期不定期地排查矛盾、接待來信來訪、其他機(jī)關(guān)和部門分流轉(zhuǎn)交、上級交辦信件等多種渠道，對傾向性、苗頭性、預(yù)警性信息和已發(fā)生的涉法上訪信息進(jìn)行廣泛地收集整理，使有關(guān)部門提前開展工作，做到關(guān)口前移、防患于未然，在處理涉法上訪案件時能夠迅速反應(yīng)、占據(jù)主動。因此，檢察機(jī)關(guān)控告申訴和各有關(guān)部門工作中應(yīng)及時掌握涉法上訪的動態(tài)情況，便于及早采取措施，爭取工作主動。工作中，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，建立偵查與批捕、起訴部門雙向延伸、共同把關(guān)制度，健全并嚴(yán)格落實(shí)主辦檢察官辦案責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制，建立完善數(shù)量、質(zhì)量、效果有機(jī)統(tǒng)一的辦案工作綜合考評體系，加大對辦案質(zhì)量和效果的考核力度等措施，有效地促進(jìn)執(zhí)法辦案水平的提高，保證了案件質(zhì)量，多年來，批捕和起訴準(zhǔn)確率始終保持100%，以前遺留的涉檢信訪案件均得到了妥善處理，沒有產(chǎn)生新的涉檢信訪案件。因此，要從源頭上防止和減少涉法上訪案件的發(fā)生，必須建立行之有效的案件質(zhì)量保障機(jī)制，從實(shí)體上和程序上兩方面確保執(zhí)法辦案的質(zhì)量。一、抓源頭治理，建立案件質(zhì)量保障機(jī)制質(zhì)量是執(zhí)法辦案的生命和靈魂。分析涉檢上訪的原因主要有五個方面：一是在案件辦理環(huán)節(jié)或案件質(zhì)量存在一定瑕疵，上訪人對此抓住不放；二是在辦案中只求嚴(yán)格執(zhí)法，卻忽視了當(dāng)事人或涉案單位對處理結(jié)果能否理解和承受；三是在案件辦理時，各承辦部門之間缺乏溝通配合，導(dǎo)致案件處理不及時、不到位；四是檢察機(jī)關(guān)作出不立案、不批捕、不起訴、不抗訴、撤案等處理決定后，對當(dāng)事人的訴求或其工作、生活等問題處理不到位，引發(fā)當(dāng)事人上訪；五是辦案人執(zhí)法不文明或以法釋惑工作做得不夠細(xì)致。轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新工作機(jī)制，使涉法信訪工作逐步走向系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化，完善控源治本、穩(wěn)定有序的涉法信訪工作長效機(jī)制，是當(dāng)前乃至今后一個時期的一項(xiàng)重要而緊迫的工作任務(wù)。各種社會矛盾未能得到及時調(diào)處，導(dǎo)致涉法上訪案件多發(fā)，損害司法權(quán)威，影響社會和諧穩(wěn)定。即對一些重要人大信訪案件辦結(jié)后，區(qū)人大常委會信訪部門同辦理人大代表建議一樣，及時派人與信訪當(dāng)事人見面，詢問問題解決否，并將回訪情況反饋其責(zé)任單位。區(qū)人大常委會有效地發(fā)揮好督辦作用，切實(shí)有效地提高人大信訪案件的解決率，一是建立督辦責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行信訪信息定期分析通報(bào)制度，要求“一府兩院”每季度上報(bào)信訪情況分析報(bào)告，并及時將人大機(jī)關(guān)信訪和三級人大代表進(jìn)社區(qū)接訪情況進(jìn)行匯總，定期進(jìn)行綜合分析，找出帶有普遍性、傾向性的問題，提交領(lǐng)導(dǎo)研究，努力為常委會開展執(zhí)法檢查、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)施監(jiān)督當(dāng)好參謀助手，切實(shí)從控制源頭做起，控制信訪量的上升。建立信息分析機(jī)制信訪是人民內(nèi)部矛盾的“反應(yīng)堆”，信訪往往能反映一個區(qū)域工作的運(yùn)行狀況，也是檢驗(yàn)政府工作成效和政府決策正確與否的重要標(biāo)尺。建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制區(qū)人大樹立大信訪理念，構(gòu)建和完善信訪網(wǎng)絡(luò)體系。原因是打包站現(xiàn)在是個人承包了，欠款是轉(zhuǎn)制前的歷史遺留問題。參與信訪工作，依法、及時、合理地處理信訪人的信訪訴求。比如，律師介入信訪工作，就國家的相關(guān)法律法規(guī)對信訪人進(jìn)行指導(dǎo)和講解，并就信訪問題對信訪人予以明確的答復(fù)和指引。建立社會參與機(jī)制社會參與是化解人民內(nèi)部矛盾的有效方式。三是承辦單位落實(shí)快。二是化解矛盾能力強(qiáng)。從代表參與信訪接待情況看有三個特點(diǎn)：一是為代表履職提供平臺。通過市、區(qū)、鎮(zhèn)三級人大代表參與信訪接待，使人大代表直接了解社情民意，真正成為人民利益的代言人。建立代表參與機(jī)制充分發(fā)揮人大代表的作用，不斷拓寬信訪工作渠道。用身邊人、身邊事教育黨員和群眾，增強(qiáng)典型的感染力、參照力和說服力，不斷放大典型效應(yīng)，引起共鳴、增強(qiáng)效果。深入基層調(diào)研，吃透情況，科學(xué)決策，把已有成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐應(yīng)用的措施，形成工作在一線、全員上一線、解決在一線的工作機(jī)制。完善中心組學(xué)習(xí)、黨員干部教育培訓(xùn)等各項(xiàng)制度，采取各種行之有效的學(xué)習(xí)