【正文】 作者單位：山東省昌邑市雙臺鄉(xiāng)經(jīng)管站（責任編輯：禾 言）。三是要堅持獎罰制度。二是要提高思想素質(zhì)。在提高農(nóng)村財務(wù)人員素質(zhì)方面，一是要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對農(nóng)村財務(wù)人員的任用、調(diào)換、免職等，必須履行考核報批手續(xù)，堅持任人唯賢。要做到年初、每季度、年終都有公布計劃，對多數(shù)村民或理財小組要求公開的專項財務(wù)活動和重要的財務(wù)活動，應(yīng)及時逐筆公開。切忌隱瞞收入與支出，做到摘要明白，用工清楚，往來項目明細，使群眾對每項收支都明白，便于群眾監(jiān)督。三是公開的內(nèi)容要完整。各村要有固定的財務(wù)公開欄，公開欄應(yīng)設(shè)在群眾聚居、主要交通路口等方便閱覽的地方。定期把本期的收支實現(xiàn)情況，對照年初各項計劃數(shù)字進行公布。對決定后的收支計劃向全體村民公開。首先實行年初收支計劃公開。加強群眾對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督，交給群眾一本明白賬，簡便易行的辦法是推行財務(wù)公開。民主理財時，理財組要及時對違規(guī)違紀情況進行登記，并拿出處理意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要定期對理財人員進行業(yè)務(wù)培訓，提高理財人員的理財業(yè)務(wù)水平、監(jiān)督能力。由群眾民主推選一些有一定文化素質(zhì)和財務(wù)知識，敢于說話，對群眾負責的黨員、群眾，組成民主理財組，建立理財人員登記簿，保持相對穩(wěn)定。由于目前民主理財人員普遍業(yè)務(wù)水平有限，理財監(jiān)督往往只停留在賬務(wù)的表層，直觀地看看單據(jù)，了解大致收支情況，對一些支出是否合理，單據(jù)真?zhèn)巫R別及賬務(wù)內(nèi)在關(guān)系等掌握不準，難以發(fā)現(xiàn)賬務(wù)中存在的較為復(fù)雜的問題。村一支筆審批監(jiān)督由于審批人自身素質(zhì)，在客觀上很難對每一條財務(wù)管理制度和每一筆經(jīng)濟支出業(yè)務(wù)都掌握得很清楚，難免其在審批監(jiān)督中的某些失誤。加強民主理財監(jiān)督。對有令不行、有禁不止者必須嚴肅處理，決不姑息遷就。各級領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取關(guān)于農(nóng)村財務(wù)管理工作匯報，研究解決農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題，制定完善對策，帶頭執(zhí)行，率先垂范，檢查督促鄉(xiāng)村干部嚴格按章辦事，確保各項制度落實到底。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，一些新情況、新問題的出現(xiàn)，對農(nóng)村財務(wù)管理提出了新的要求，另外，由于制度規(guī)定比較籠統(tǒng)，在實際操作過程中難以把握一個合適的度，各地要根據(jù)本地的實際，制定一些切實可行的細則，如財務(wù)審計制度、集體資金管理制度、財務(wù)人員崗位責任制度、民主理財制度、非生產(chǎn)性開支管理制度、預(yù)決算制度等來進行完善補充細化，使財務(wù)制度在執(zhí)行過程中更加具體化，改變過去籠統(tǒng)要求而無具體標準，有制度難執(zhí)行的狀況。針對當前部分農(nóng)村財務(wù)混亂的狀況，各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門一定要下大決心，集中時間和人力，以農(nóng)村財務(wù)審計為手段，認真全面地開展清理整頓農(nóng)村財務(wù)工作，絕不能有“怕麻煩不想搞，怕搞亂不愿搞，怕拔出蘿卜帶出泥不敢搞”的思想，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村財務(wù)混亂的局面。三、下一步工作對策（一）提高對農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要性認識，認真清理農(nóng)村財務(wù)。實際上相當一部分農(nóng)村財務(wù)人員，都是村支書、村主任聘用自己“信得過”的人，有些地方村班子換屆，會計出納也換屆，出現(xiàn)“一朝天子一朝臣”現(xiàn)象，導(dǎo)致財務(wù)人員工作不能堅持原則，不能對農(nóng)村財務(wù)實行有效的管理和監(jiān)督。財務(wù)管理要求財務(wù)人員相對穩(wěn)定。缺少群眾監(jiān)督，造成黨群干群關(guān)系緊張，群眾始而懷疑繼而憤怒，不僅要“總是問個不休”，而且還要上告上訪，討個說法。由于農(nóng)村涉及面廣，情況復(fù)雜，主管部門的審計監(jiān)督、清賬財只能是階段性的，長期的、經(jīng)常的監(jiān)督要靠民主理財和群眾監(jiān)督。一些干部自搞一套，財務(wù)人員或聽之任之，或同流合污，造成了財務(wù)制度執(zhí)行不嚴，有章不循。（二）財務(wù)制度不落實，執(zhí)行不嚴。部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部，對農(nóng)村財務(wù)管理混亂的危害性認識不足，忽視對財務(wù)管理制度財經(jīng)紀律的學習和運用，輕視對財務(wù)管理工作的指導(dǎo)和管理。有的還存在不按時審計，不會審計的問題。但有許多村招待費超標，仍通過了審計，報了銷。如村干部濫發(fā)的獎金實物，違規(guī)購置的警械，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計時，通常通過了審計。（五）審計質(zhì)量不高。如某村人口不足千人，兩年時間花去招待費5萬多元。（四）招待費超標。三是借支挪用。有些村干部怕花錢不方便、受限制，以種種借口不按上級規(guī)定辦，坐收坐支。二是坐收坐支現(xiàn)象嚴重。一是巧立名目，多發(fā)工資，亂發(fā)獎金和實物，侵占集體資產(chǎn)。有的村主要干部一人手中一包包，誰收的錢誰拿著，收支不分，公私不分，不按時結(jié)賬。如某村支部書記上任幾年時間，上省城，跑市里，爭取項目，爭取資金，使本村經(jīng)濟有了較快發(fā)展。（二）村干部插手管錢。部分村不按期開展民主理財活動，有的村由村會計拿著報賬單到理財小組成員家簽字，有的干脆由村干部代簽。二是部分民主理財小組成員不按規(guī)定理財，不認真審查單據(jù)，草率簽字，不認真履行職責，對工作不負責任，對違規(guī)違紀的收支單據(jù)仍然簽字同意報銷，起不到監(jiān)督的作用。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民主理財、財務(wù)公開制度尚未完全貫徹落實達到預(yù)期目的。搞好農(nóng)村財務(wù)管理是解決當前農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的熱點、農(nóng)村諸種矛盾的焦點、農(nóng)村基層工作的難點的關(guān)鍵問題。農(nóng)村財務(wù)管理的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。所以，會計人員應(yīng)該不斷改進會計監(jiān)督的方式方法，把會計監(jiān)督寓于服務(wù)之中。要打破傳統(tǒng)的財務(wù)會計對經(jīng)濟活動的反映和監(jiān)督主要靠事后的這種模式，隨著管理會計的產(chǎn)生和發(fā)展，逐步采取事前、事中、事后全過程控制的方式；也改變事無巨細的監(jiān)督為參與重大經(jīng)濟問題的管理和控制。因此，必須加強財會隊伍建設(shè)、提高財會人員的職業(yè)道德觀念、法律觀念和風險意識，努力營造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的財務(wù)人員隊伍，充分發(fā)揮其會計工作的核算與監(jiān)督職能，為高校的健康發(fā)展提供有效詳實的財務(wù)信息。，提高職業(yè)道德水平要提高高校的經(jīng)濟效益與社會效益，就必須由高質(zhì)量的管理人才，搞好財會隊伍建設(shè)是加強財務(wù)管理的基本保證。另一方面，應(yīng)該使財務(wù)管理工作規(guī)范化，制度化。，財務(wù)信息披露與監(jiān)控制度等內(nèi)容需要規(guī)范和完善一方面，在高校內(nèi)部應(yīng)建立健全各級經(jīng)濟責任制，按照權(quán)責結(jié)合的原則，依據(jù)經(jīng)濟工作中的職位確定權(quán)利和義務(wù)，制定出具體的經(jīng)濟責任制。財務(wù)分析是根據(jù)有關(guān)信息資料依照一定的標準，應(yīng)用專門的方法，對財務(wù)過程及結(jié)果進行分析和評價。財務(wù)計劃是對一定時期的財務(wù)活動及其結(jié)果以貨幣的形式加以綜合安排。財務(wù)預(yù)測是根據(jù)財務(wù)活動的歷史資料，并結(jié)合現(xiàn)實情況，對未來時期的財務(wù)狀況做出較為全面和準確的預(yù)計。在嚴格遵守國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，健全高校新的會計管理體制，強化財務(wù)管理，加強高校校長在經(jīng)濟上的領(lǐng)導(dǎo)，以便進行科學合理的決策，集中財力，合理運籌有限的資金，以適應(yīng)高校內(nèi)部會計機構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)根據(jù)其學校規(guī)模和內(nèi)部管理需要，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”或“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”高校財經(jīng)管理工作原則和體制進行。高校作為事業(yè)獨立的法人實體，必須建立健全校長負責制，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中或分級管理”的原則，按層次分別建立總會計師或主管財務(wù)工作的副校長，財務(wù)處長，二級單位負責人和基層單位負責人等若干層次的經(jīng)濟負責制。高校必須設(shè)立專門財務(wù)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)高校的財經(jīng)工作，增加財經(jīng)工作的透明度，增強財經(jīng)工作嚴肅性。新《會計法》規(guī)定“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性，完整性負責。”高等學校的校長作為高校的法人代表，代表高校依法行使職權(quán)，對高校的財務(wù)工作依法負有經(jīng)濟責任。校財務(wù)處主管全校會計工作是一種責任，必須責無旁貸地把全校的會計工作抓好，杜絕學校收入流失，支出失控現(xiàn)象，使學校的資源配置合理，充分發(fā)揮資金的使用效益。無論是集中還是分級管理都必須明確，財務(wù)（科）處是學校唯一的一級財務(wù)機構(gòu)，全面負責學校的財務(wù)管理和會計核算的職能機構(gòu)，是學校的財經(jīng)工作的歸口主管部門。學校的一切財經(jīng)政策，重要的財經(jīng)紀律，規(guī)章制度等重大問題，必須由學校統(tǒng)一決策，避免造成管理上的混亂。所謂分級管理，就是適當下放財權(quán)，學?？梢酝ㄟ^宏觀調(diào)控各二級單位財務(wù)活動，并對其進行財務(wù)監(jiān)督。規(guī)模小的高校，可實行集中管理?！陡叩葘W校財務(wù)制度》已明確了高效理財權(quán)限，必須是在作為財務(wù)主體的前提下進行，主要通過建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中或分級管理”的制度來實現(xiàn)。對于合并后的高校應(yīng)盡快制定一套符合實際情況的統(tǒng)一經(jīng)濟政策和經(jīng)費開支標準，才能做到集中財力辦大事，符合統(tǒng)收統(tǒng)支，收支兩條線的財務(wù)管理原則。校內(nèi)各項財經(jīng)制度必須由學校財經(jīng)主管部門統(tǒng)一制定和頒布，其他部門不能各自為政?！稌嫹ā窂娬{(diào)了單位內(nèi)部監(jiān)督，社會監(jiān)督和國家監(jiān)督三位一體的會計監(jiān)督體系，而單位內(nèi)部監(jiān)督是基礎(chǔ)，在實際工作中實施會計監(jiān)督的主題往往是會計機構(gòu)和會計人員，會計人員承擔著會計核算和會計監(jiān)督雙重任務(wù)，而會計人員的自身利益是與其所屬部門結(jié)合在一起的，當學校利益與所屬部門利益發(fā)生矛盾時，會計人員出于自身利益的考慮，很可能只維護部門利益，靠各部門的會計監(jiān)督顯然是十分有限的。長期以來，人們對會計工作的認識比較片面，認為會計工作不過是記記賬，算算工資，報銷等一項非常簡單的工作。同時會計信息處理手段落后，會計信息失真。有些學校各會計機構(gòu)自成一體，會計信息不暢通。由于財務(wù)工作的多層次，經(jīng)濟利益多元化，財務(wù)關(guān)系的復(fù)雜化，財務(wù)管理出現(xiàn)條塊分割，多頭操作的局面。關(guān)鍵詞：高校財務(wù)管理問題措施當前，我國高等學校正在借鑒西方發(fā)達國家高等教育的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際情況進行深入地教育體制改革，以逐步建立政府宏觀管理，學校面向社會自主辦學的新體制，使得高校的理財環(huán)境發(fā)生了根本的變化，現(xiàn)行的高校財務(wù)管理體制日益顯示出其與新形勢的不適應(yīng)，因而，有必要對目前的高校財務(wù)管理存在的問題進行分析，并采取措施加以解決，以提高高校自我發(fā)展能力?？傊?，我們企業(yè)要認識到，財務(wù)管理工作是企業(yè)管理系統(tǒng)中最重要的部分，進而樹立以財務(wù)管理為核心的經(jīng)營理念，切實將財務(wù)觀念貫徹到企業(yè)經(jīng)營管理的方方面面，加強資金管理，強化財務(wù)控制，才能有效保證企業(yè)的健康發(fā)展。實現(xiàn)會計電算化，使會計信息的收集、加工和整理有了相對統(tǒng)一的規(guī)范，有效克服因手工操作出現(xiàn)的失誤導(dǎo)致會計信息失真的情況。在當前情況下，企業(yè)應(yīng)該嚴格執(zhí)行會計基礎(chǔ)工作規(guī)范，使證、賬、表的業(yè)務(wù)處理及會計檔案管理的每一個環(huán)節(jié)都達到標準規(guī)范的要求。其次，要提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化會計基礎(chǔ)工作和會計電算化建設(shè)。首先，要強化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財會人員的法律意識。但是良好的財務(wù)狀況需要企業(yè)管理者協(xié)調(diào)好企業(yè)經(jīng)營活動的各項關(guān)系，處理好短期利益和長遠利益的關(guān)系，只有規(guī)劃并實施好企業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略，才能實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展。實現(xiàn)利潤最大化是企業(yè)經(jīng)營的最終目標，但最終目標的實現(xiàn)要有相關(guān)保障條件的配合?，F(xiàn)金凈流量是企業(yè)成長的動力。第三，樹立現(xiàn)金流觀念。第二，樹立財務(wù)風險觀念。為了實現(xiàn)這一目標，企業(yè)在進行再投資的時候進行比較詳盡的可行性分析，從外部和內(nèi)部兩個角度分析新的投資項目的可行性、收益、成本和風險，并采取相應(yīng)的措施防范風險。，避免盲目擴張或多元化經(jīng)營企業(yè)強烈的成長意愿與技術(shù)開發(fā)能力、市場開拓能力、籌資能力及管理能力之間的矛盾，決定了其理財思想須更為穩(wěn)健，切忌操之過急，盲目擴展。企業(yè)在招聘財務(wù)人員上，要嚴格遵守《會計法》規(guī)定的人員上崗資格，及對財務(wù)管理人員經(jīng)常進行在職培訓，使他們能夠盡快的更新觀念，接受先進的管理理念，提高自身的業(yè)務(wù)水平。利用企業(yè)物流的先進的管理理論和管理方法，對企業(yè)存貨管理的全過程進行優(yōu)化組合和合理配置，使存貨管理活動中的訂單流、物流和資金流處于最佳狀態(tài)，以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，這是