【正文】 瞞天過?！睍r，村民也往往不去爭取或提出異議，一旦決策失誤給村民造成了重大損失或出現(xiàn)了極不公平的事情，村民也往往只是通過消極的方式對待。管理水平一旦滯后，就無法解決新形勢下所出現(xiàn)的矛盾和問題。這樣只能會導(dǎo)致財務(wù)管理更混亂。二是村會計的監(jiān)督職責(zé)沒有充分發(fā)揮。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）對村級財務(wù)監(jiān)督不到位。近幾年雖有所重視，但因?qū)徲嬃α坎蛔?，村級審計監(jiān)督仍很薄弱。有些村的財務(wù)公開僅僅是做表面文章和應(yīng)付上級檢查，無意間反饋渠道，導(dǎo)致群眾有意見無處提，提了意見也是白提，問題得不到長期解決。近年來，一些村的財務(wù)公開，一是內(nèi)容不真實和過于簡單，只有總賬，無明細(xì)賬，無分類賬，無說明，僅從財務(wù)公開表看不出所以然；有些村甚至搞半公開、假公開，使財務(wù)公開流于形式。（4）報賬不及時，核算不清楚有些村委會半年甚至一年才到經(jīng)管站報賬，有的原始發(fā)票反映的村級收入在一年后才入賬，從中坐支；有些會計事項填寫過于簡單，無法分清真實性；還有的票據(jù)使用不規(guī)范，債券債務(wù)混亂等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了會計事項的真實性。（1）會計賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范 “糊涂賬”、“流水賬”、“包包賬”較多，核算亂。從審計中發(fā)現(xiàn)，目前還普遍存在許多村招待費(fèi)用開支過大或嚴(yán)重超標(biāo)，開支多、賠額多、欠賬多等現(xiàn)象，如有些村人口不足千人，每年卻花去招待費(fèi)用數(shù)萬元，有些村為避開審計，將招待費(fèi)用巧立名目、變通報銷。但在一些地方卻是財務(wù)主管攬權(quán)（書記或主任）攬權(quán)，出納人員成了“票據(jù)保管員”。而絕大多數(shù)的村會計是村干部從本村村民中聘用，其工資待遇由村干部從本村收入中支付，導(dǎo)致財會人員無論從任職資格、自身利益還是勞動報酬上，都難免受到村干部的牽制。根據(jù)目前我國村級的現(xiàn)狀，對資金流量大、會計業(yè)務(wù)量大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的村級，應(yīng)當(dāng)設(shè)置會計機(jī)構(gòu)。二、目前我國村級財務(wù)管理存在的問題及原因（一）我國村級財務(wù)管理中普遍存在的問題，各方各面管理水平偏低（1）領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識和重視不夠從中央到地方就加強(qiáng)財務(wù)管理的文件、規(guī)章條例、規(guī)定和制度是相當(dāng)多，也很明了，但部分領(lǐng)導(dǎo)和村干部對此工作還不夠重視，從而造成各項制度執(zhí)行和落實的力度不夠。化解農(nóng)村矛盾，促進(jìn)村級民主法制建設(shè)，調(diào)動廣大村民參與村級事務(wù)管理的積極性和主動性。全國曾開展了兩次清理整頓村級財務(wù)管理的活動，完善了村務(wù)公開和民主管理，切實維護(hù)農(nóng)民民主權(quán)利，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。但是，在看到大好形勢的同時，也應(yīng)當(dāng)意識到當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著不少困難和難題，其中村級財務(wù)管理則是誘發(fā)農(nóng)村各種矛盾的主要根源。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民民主意識和綜合素質(zhì)的提高，必須建立一種所有收支行為都代表基層公眾利益的制度安排才是治本之策。但大多數(shù)農(nóng)村的財務(wù)管理仍存在著部分村干部法律意識淡薄、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理混亂、村級賬簿設(shè)置不規(guī)范、財務(wù)公開質(zhì)量不高、民主理財流于形式、財會人員素質(zhì)偏低、監(jiān)管力度不夠等一系列問題，已經(jīng)成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、深化農(nóng)村改革的障礙，嚴(yán)重影響著黨群、干群關(guān)系和農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展，影響農(nóng)村社會大局的穩(wěn)定。因此，鑒于村級財務(wù)管理的特殊性，應(yīng)該分析和解決當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中存在問題的原因，加大對農(nóng)村基層干部的教育和管理力度，重視農(nóng)村財務(wù)管理工作的民主監(jiān)督，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的內(nèi)部控制，扎實推行村務(wù)公開制度，加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)工作的外部審計監(jiān)督，提高農(nóng)村財會人員的素質(zhì)，實行村帳鄉(xiāng)管、區(qū)（縣）監(jiān)督的鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算中心，研究和采取有效強(qiáng)化村級財務(wù)管理的治本之策，以優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)環(huán)境，構(gòu)建社會主義和諧社會。因此，如何搞好村級財務(wù)管理這一項緊迫而又復(fù)雜的工作，如何探索村級財務(wù)管理的新模式，確保村級財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、民主化，是當(dāng)下新農(nóng)村建設(shè)工作所直接面對的問題。長期以來，由于村干部法律意識淡薄、財經(jīng)觀念不強(qiáng)、財務(wù)監(jiān)督機(jī)制不健全、財務(wù)管理制度不落實、財務(wù)公開不規(guī)范和財務(wù)人員素質(zhì)偏低等原因，經(jīng)常引發(fā)了信訪和上訪，從而加劇了黨群干部的矛盾，乃至釀成惡性群體事件。與此同時，一些地方政府紛紛采取村財委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管等方式來加強(qiáng)對村級財務(wù)的管理。只有確保了村級財務(wù)管理的規(guī)范化和民主化，才能維護(hù)社會穩(wěn)定。絕大多數(shù)村雖然制訂了各項會計管理制度，但這些制度卻成了僅僅是貼在墻上、寫在紙上、談在嘴上的形式主義空文，基本上沒有落到實處。但是，一些應(yīng)設(shè)立會計機(jī)構(gòu)的村級，卻往往沒有設(shè)置相應(yīng)的會計機(jī)構(gòu)。（4）會計人員素質(zhì)普遍較低由于經(jīng)費(fèi)緊張，財會人員的素質(zhì)參差不齊，大多數(shù)村級財會人員學(xué)歷較低，缺乏會計業(yè)務(wù)知識。村級財務(wù)不到銀行開設(shè)賬戶，普遍采用現(xiàn)金收付方式進(jìn)行業(yè)務(wù)結(jié)算，現(xiàn)金沒能按規(guī)定管理。（3）民主理財小組成員業(yè)務(wù)水平不高有相當(dāng)一部分村民主理財小組的成員不知道農(nóng)村民主理財工作應(yīng)該做些什么事情。如有些村有賬無物，有物無賬，有總賬沒有明細(xì)賬；有些村對同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前后年度會計賬目處理不一致，總賬、明細(xì)賬不一致，原始憑證不規(guī)范；一些村委會的支出沒有經(jīng)手人或證明人，只有簽收人。（5）工程、項目開支另行建賬，甚至不記賬，未能納入總賬之中收入不納入經(jīng)管站上核算，違規(guī)收支轉(zhuǎn)移。二是公開時間不及時，有的村幾年甚至十幾年不公布一次賬目，致使財務(wù)管理無透明度可言。(1)對管理者制約不嚴(yán)，不少農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)不熟悉財會知識，出現(xiàn)“外行”管“內(nèi)行”等現(xiàn)象，有的農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，有章不循，有法不依，個人說了算，長官意識嚴(yán)重。往往是村里出了問題才去審計，即便去審計，也只就事論事，不全面，不深入；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村級審計排入了審計計劃，但也只是走走過場；有些村甚至從未進(jìn)行過認(rèn)真全面的審計，年終分配、財務(wù)公開、干部離任等專項審計很多地方還未開展，導(dǎo)致村級審計監(jiān)督成了“薄弱點(diǎn)”。按規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）經(jīng)管站、財政所、審計站應(yīng)對村級財務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、審計和監(jiān)督。（二）村級財務(wù)管理存在問題的原因造成這種混亂局面當(dāng)然有多方面的因素，有以下幾個主要原因：，為民意識不強(qiáng)是我國村干部中普遍存在的問題很多村干部特別是村級財會人員沒有理財意識、聚財觀念、用財觀念。改革開放三十多年來，村級財務(wù)發(fā)生了一些巨大的變化，原來的管理模式和管理水平遠(yuǎn)滯后于形勢的發(fā)展，遠(yuǎn)不能適應(yīng)改革過程中出現(xiàn)的新情況、新形勢和新任務(wù)。村民對本村事務(wù)應(yīng)具有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。按規(guī)定，各村日常性開支的合理性、合法性和真實性應(yīng)由村民主理財小組進(jìn)行定期審查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管站是村級財務(wù)管理的業(yè)務(wù)主管部門，應(yīng)對村級財會人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，應(yīng)對村務(wù)公開特別是財務(wù)公開進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)對村級財務(wù)進(jìn)行定期審計或檢查。目前，我國村級財會人員業(yè)務(wù)水平普遍偏低、缺乏有效的管理經(jīng)驗、業(yè)務(wù)知識和法律知識，導(dǎo)致在稅費(fèi)改革、免征農(nóng)業(yè)稅等新形勢下，無法充當(dāng)村“管家”的角色，嚴(yán)重影響財會工作的正常開展，也給村級財務(wù)管理規(guī)范化帶來了一定的困難。為此，應(yīng)制定相應(yīng)的措施，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)。另外，根據(jù)財務(wù)運(yùn)行情況，幫助村隊進(jìn)行財務(wù)分析，并提出建設(shè)性意見。如回扣、請客送禮問題等等，這是現(xiàn)階段無法回避的，也是在日常工作中必然遇到的。服務(wù)中心的各項業(yè)務(wù)都要符合規(guī)范，這是基本要求，但一些村隊干部長期以來形成的拖拉作風(fēng)給日常工作增加了難度。加強(qiáng)監(jiān)督管理 鎮(zhèn)政府應(yīng)日常加強(qiáng)對村委會資金分配、使用情況及預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行有效的管理，制定統(tǒng)一的支出標(biāo)準(zhǔn)，防止各村委會各自為政，達(dá)到管理有依據(jù)、監(jiān)督有標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)積極探索制定一套科學(xué)有效的審計監(jiān)督管理辦法。入賬開支票據(jù)做到手續(xù)齊全，即有經(jīng)辦人、證明人、審批人和用途說明等，對不符合要求的由責(zé)任人補(bǔ)齊手續(xù)。對違反規(guī)定的不合理入賬不予入賬，責(zé)令個人自付。即建立健全以村民主理財小組為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審計為一體的村級財務(wù)審計監(jiān)督體系，強(qiáng)化對村級財務(wù)的會計監(jiān)督。并組織農(nóng)村會計電算化考試，通過考試者頒發(fā)《農(nóng)村會計電算化資格證》。新農(nóng)村財務(wù)公開與民主財務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容：農(nóng)村民主理財與財務(wù)公開作為一種管理制度，是隨著人民群眾獲得民主權(quán)利而產(chǎn)生，并隨著農(nóng)村經(jīng)營管理體制的變革、集體經(jīng)濟(jì)組織形式和管理內(nèi)容的變化而發(fā)展的。隨著市場經(jīng)濟(jì)逐步形成和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國小型和中型企業(yè)將面臨更加激烈的市場競爭。一、當(dāng)前中小企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀分析當(dāng)前中小企業(yè)財務(wù)管理作為企業(yè)核心競爭力的重要組成部分，也對企業(yè)未來發(fā)展產(chǎn)生重要影響，中小企業(yè)當(dāng)前能夠立足于激烈的市場競爭環(huán)境，關(guān)鍵在于中小企業(yè)財務(wù)核心競爭力的加強(qiáng)，但目前我國中小企業(yè)財政管理總體上比較完善，但仍然存在較多問題，如管理方法缺乏科學(xué)化，管理人員缺乏專業(yè)化，管理機(jī)制缺乏制度化等等問題【2】，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，也對當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展提出了機(jī)遇與挑戰(zhàn)，如何更好的應(yīng)對當(dāng)前中小企業(yè)強(qiáng)有力的沖擊，如何更好的加強(qiáng)財務(wù)核心競爭力對于企業(yè)未來發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，也是我國中小企業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略。三、加強(qiáng)中小企業(yè)財務(wù)管理的創(chuàng)新思考（一）提高財務(wù)管理科學(xué)化方法當(dāng)前中小企業(yè)財務(wù)管理需要以信息技術(shù)主主導(dǎo)，讓信息技術(shù)在財務(wù)管理中發(fā)揮重要的作用，提高財務(wù)管理管理的科學(xué)化方法，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是要加強(qiáng)財務(wù)管理理念的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)模式的管理方法向現(xiàn)代化以科學(xué)技術(shù)為主導(dǎo)的科學(xué)管理模式；二是加強(qiáng)管理模式創(chuàng)新，當(dāng)前企業(yè)財務(wù)管理模式需要不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展，需要企業(yè)根據(jù)實踐過程中表現(xiàn)出的問題進(jìn)行改革與發(fā)展。（四）加強(qiáng)風(fēng)險管理機(jī)制建設(shè)目前中小企業(yè)財務(wù)管理缺乏風(fēng)險意識，對于企業(yè)風(fēng)險機(jī)制建設(shè)缺乏，筆者認(rèn)為要加企業(yè)風(fēng)險管理機(jī)制建設(shè)主要表現(xiàn)為以下幾個方面：一是提高風(fēng)險意識，進(jìn)一步提高企業(yè)風(fēng)險管理在企業(yè)財務(wù)管理的重要地位；二是做好財務(wù)管理的預(yù)算、審批以及內(nèi)部控制體系，這是財務(wù)風(fēng)險管理亟需加強(qiáng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財務(wù)管理包括很多方面，對于財務(wù)管理人員的要求也有很多的要求，財務(wù)管理由于其涉及企業(yè)管理的方方面面，所以其對于一個企業(yè)的發(fā)展來說十分的重要，是企業(yè)發(fā)展的核心，因此企業(yè)的財務(wù)管理對于一個企業(yè)來說是所有問題中最重要的問題。一直以來，我們把過多精力放在單純追求銷量和市場份額，忽視了財務(wù)管理的核心地位，管理思想落后，使企業(yè)管理局限于生產(chǎn)經(jīng)營型管理格局之中，企業(yè)財務(wù)管理和風(fēng)險控制的作用沒有得到充分發(fā)揮。2企業(yè)財務(wù)管理存在的問題，資金緊張企業(yè)的發(fā)展需要資金強(qiáng)有力的支持。，財務(wù)控制薄弱，導(dǎo)致現(xiàn)金閑置或不足企業(yè)的資金使用缺少計劃安排，過量購置不動產(chǎn)，無法應(yīng)付經(jīng)營急需的資金，陷入財務(wù)困境。例如，針對很多信譽(yù)好的客戶，認(rèn)為應(yīng)收賬款百分百的可以收回，因此對追款問題不急，很少上門催收，有時甚至拖沓一年以上，顯然這樣做的弊處是既在一定程度上增大了壞賬風(fēng)險又造成大量資金閑置和利息損失。因此，企業(yè)成本費(fèi)用管理中存在核算不實、控制不嚴(yán)、控制體系不健全等問題。、不嚴(yán)格一是原始憑證、會計分錄、科目應(yīng)用、賬冊設(shè)置以及財務(wù)收支等方面工作不規(guī)范，沒有形成嚴(yán)格的制度；二是會計報表的編制既不能充分反映企業(yè)的實際生產(chǎn)經(jīng)營情況，又沒有完全按照國家有關(guān)法律法規(guī)的要求去做，導(dǎo)致會計信息的失真。企業(yè)就采取變通的辦法，擅自改變貸款用途，將短期借債用于投資回收期過長的長期項目投資，導(dǎo)致企業(yè)流動負(fù)債大大高于流動資產(chǎn)，使企業(yè)面臨極大的潛在支付危機(jī)；二是企業(yè)之間相互擔(dān)保，相同資產(chǎn)重復(fù)抵押，或為了融資而不斷投資新項目，甚至“拆東墻補(bǔ)西墻”，形成復(fù)雜的債務(wù)鏈。會計機(jī)構(gòu)的不健全，導(dǎo)致財務(wù)管理制度的缺失，內(nèi)