【正文】 瞞天過(guò)?！睍r(shí)，村民也往往不去爭(zhēng)取或提出異議，一旦決策失誤給村民造成了重大損失或出現(xiàn)了極不公平的事情，村民也往往只是通過(guò)消極的方式對(duì)待。管理水平一旦滯后，就無(wú)法解決新形勢(shì)下所出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。這樣只能會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理更混亂。二是村會(huì)計(jì)的監(jiān)督職責(zé)沒(méi)有充分發(fā)揮。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位。近幾年雖有所重視，但因?qū)徲?jì)力量不足，村級(jí)審計(jì)監(jiān)督仍很薄弱。有些村的財(cái)務(wù)公開(kāi)僅僅是做表面文章和應(yīng)付上級(jí)檢查，無(wú)意間反饋渠道，導(dǎo)致群眾有意見(jiàn)無(wú)處提，提了意見(jiàn)也是白提，問(wèn)題得不到長(zhǎng)期解決。近年來(lái)，一些村的財(cái)務(wù)公開(kāi)，一是內(nèi)容不真實(shí)和過(guò)于簡(jiǎn)單，只有總賬，無(wú)明細(xì)賬，無(wú)分類(lèi)賬，無(wú)說(shuō)明，僅從財(cái)務(wù)公開(kāi)表看不出所以然；有些村甚至搞半公開(kāi)、假公開(kāi)，使財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式。（4）報(bào)賬不及時(shí)，核算不清楚有些村委會(huì)半年甚至一年才到經(jīng)管站報(bào)賬，有的原始發(fā)票反映的村級(jí)收入在一年后才入賬，從中坐支；有些會(huì)計(jì)事項(xiàng)填寫(xiě)過(guò)于簡(jiǎn)單，無(wú)法分清真實(shí)性；還有的票據(jù)使用不規(guī)范，債券債務(wù)混亂等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性。（1）會(huì)計(jì)賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范 “糊涂賬”、“流水賬”、“包包賬”較多，核算亂。從審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，目前還普遍存在許多村招待費(fèi)用開(kāi)支過(guò)大或嚴(yán)重超標(biāo)，開(kāi)支多、賠額多、欠賬多等現(xiàn)象，如有些村人口不足千人，每年卻花去招待費(fèi)用數(shù)萬(wàn)元，有些村為避開(kāi)審計(jì)，將招待費(fèi)用巧立名目、變通報(bào)銷(xiāo)。但在一些地方卻是財(cái)務(wù)主管攬權(quán)（書(shū)記或主任）攬權(quán)，出納人員成了“票據(jù)保管員”。而絕大多數(shù)的村會(huì)計(jì)是村干部從本村村民中聘用，其工資待遇由村干部從本村收入中支付，導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員無(wú)論從任職資格、自身利益還是勞動(dòng)報(bào)酬上，都難免受到村干部的牽制。根據(jù)目前我國(guó)村級(jí)的現(xiàn)狀，對(duì)資金流量大、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的村級(jí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。二、目前我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及原因（一）我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中普遍存在的問(wèn)題，各方各面管理水平偏低（1）領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)和重視不夠從中央到地方就加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的文件、規(guī)章條例、規(guī)定和制度是相當(dāng)多，也很明了，但部分領(lǐng)導(dǎo)和村干部對(duì)此工作還不夠重視，從而造成各項(xiàng)制度執(zhí)行和落實(shí)的力度不夠?；廪r(nóng)村矛盾，促進(jìn)村級(jí)民主法制建設(shè)，調(diào)動(dòng)廣大村民參與村級(jí)事務(wù)管理的積極性和主動(dòng)性。全國(guó)曾開(kāi)展了兩次清理整頓村級(jí)財(cái)務(wù)管理的活動(dòng)，完善了村務(wù)公開(kāi)和民主管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民民主權(quán)利，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。但是，在看到大好形勢(shì)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)意識(shí)到當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著不少困難和難題，其中村級(jí)財(cái)務(wù)管理則是誘發(fā)農(nóng)村各種矛盾的主要根源。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民民主意識(shí)和綜合素質(zhì)的提高，必須建立一種所有收支行為都代表基層公眾利益的制度安排才是治本之策。但大多數(shù)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理仍存在著部分村干部法律意識(shí)淡薄、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理混亂、村級(jí)賬簿設(shè)置不規(guī)范、財(cái)務(wù)公開(kāi)質(zhì)量不高、民主理財(cái)流于形式、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)偏低、監(jiān)管力度不夠等一系列問(wèn)題，已經(jīng)成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、深化農(nóng)村改革的障礙，嚴(yán)重影響著黨群、干群關(guān)系和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，影響農(nóng)村社會(huì)大局的穩(wěn)定。因此，鑒于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的特殊性，應(yīng)該分析和解決當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題的原因，加大對(duì)農(nóng)村基層干部的教育和管理力度，重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的民主監(jiān)督，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的內(nèi)部控制，扎實(shí)推行村務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的外部審計(jì)監(jiān)督，提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，實(shí)行村帳鄉(xiāng)管、區(qū)（縣）監(jiān)督的鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算中心，研究和采取有效強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理的治本之策，以?xún)?yōu)化農(nóng)村建設(shè)環(huán)境，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。因此，如何搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理這一項(xiàng)緊迫而又復(fù)雜的工作，如何探索村級(jí)財(cái)務(wù)管理的新模式，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、民主化，是當(dāng)下新農(nóng)村建設(shè)工作所直接面對(duì)的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，由于村干部法律意識(shí)淡薄、財(cái)經(jīng)觀念不強(qiáng)、財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不健全、財(cái)務(wù)管理制度不落實(shí)、財(cái)務(wù)公開(kāi)不規(guī)范和財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低等原因，經(jīng)常引發(fā)了信訪和上訪，從而加劇了黨群干部的矛盾，乃至釀成惡性群體事件。與此同時(shí)，一些地方政府紛紛采取村財(cái)委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管等方式來(lái)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理。只有確保了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和民主化，才能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。絕大多數(shù)村雖然制訂了各項(xiàng)會(huì)計(jì)管理制度，但這些制度卻成了僅僅是貼在墻上、寫(xiě)在紙上、談在嘴上的形式主義空文，基本上沒(méi)有落到實(shí)處。但是，一些應(yīng)設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的村級(jí)，卻往往沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。（4）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍較低由于經(jīng)費(fèi)緊張，財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)參差不齊，大多數(shù)村級(jí)財(cái)會(huì)人員學(xué)歷較低，缺乏會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)。村級(jí)財(cái)務(wù)不到銀行開(kāi)設(shè)賬戶，普遍采用現(xiàn)金收付方式進(jìn)行業(yè)務(wù)結(jié)算，現(xiàn)金沒(méi)能按規(guī)定管理。（3）民主理財(cái)小組成員業(yè)務(wù)水平不高有相當(dāng)一部分村民主理財(cái)小組的成員不知道農(nóng)村民主理財(cái)工作應(yīng)該做些什么事情。如有些村有賬無(wú)物，有物無(wú)賬，有總賬沒(méi)有明細(xì)賬；有些村對(duì)同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前后年度會(huì)計(jì)賬目處理不一致，總賬、明細(xì)賬不一致，原始憑證不規(guī)范；一些村委會(huì)的支出沒(méi)有經(jīng)手人或證明人，只有簽收人。（5）工程、項(xiàng)目開(kāi)支另行建賬，甚至不記賬，未能納入總賬之中收入不納入經(jīng)管站上核算，違規(guī)收支轉(zhuǎn)移。二是公開(kāi)時(shí)間不及時(shí)，有的村幾年甚至十幾年不公布一次賬目，致使財(cái)務(wù)管理無(wú)透明度可言。(1)對(duì)管理者制約不嚴(yán)，不少農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)不熟悉財(cái)會(huì)知識(shí)，出現(xiàn)“外行”管“內(nèi)行”等現(xiàn)象，有的農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，有章不循，有法不依，個(gè)人說(shuō)了算，長(zhǎng)官意識(shí)嚴(yán)重。往往是村里出了問(wèn)題才去審計(jì)，即便去審計(jì)，也只就事論事，不全面，不深入；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村級(jí)審計(jì)排入了審計(jì)計(jì)劃，但也只是走走過(guò)場(chǎng)；有些村甚至從未進(jìn)行過(guò)認(rèn)真全面的審計(jì)，年終分配、財(cái)務(wù)公開(kāi)、干部離任等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)很多地方還未開(kāi)展，導(dǎo)致村級(jí)審計(jì)監(jiān)督成了“薄弱點(diǎn)”。按規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）經(jīng)管站、財(cái)政所、審計(jì)站應(yīng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、審計(jì)和監(jiān)督。（二）村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的原因造成這種混亂局面當(dāng)然有多方面的因素，有以下幾個(gè)主要原因：，為民意識(shí)不強(qiáng)是我國(guó)村干部中普遍存在的問(wèn)題很多村干部特別是村級(jí)財(cái)會(huì)人員沒(méi)有理財(cái)意識(shí)、聚財(cái)觀念、用財(cái)觀念。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，村級(jí)財(cái)務(wù)發(fā)生了一些巨大的變化，原來(lái)的管理模式和管理水平遠(yuǎn)滯后于形勢(shì)的發(fā)展，遠(yuǎn)不能適應(yīng)改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新形勢(shì)和新任務(wù)。村民對(duì)本村事務(wù)應(yīng)具有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。按規(guī)定，各村日常性開(kāi)支的合理性、合法性和真實(shí)性應(yīng)由村民主理財(cái)小組進(jìn)行定期審查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管站是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，應(yīng)對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，應(yīng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)特別是財(cái)務(wù)公開(kāi)進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行定期審計(jì)或檢查。目前，我國(guó)村級(jí)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平普遍偏低、缺乏有效的管理經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)，導(dǎo)致在稅費(fèi)改革、免征農(nóng)業(yè)稅等新形勢(shì)下，無(wú)法充當(dāng)村“管家”的角色，嚴(yán)重影響財(cái)會(huì)工作的正常開(kāi)展，也給村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化帶來(lái)了一定的困難。為此，應(yīng)制定相應(yīng)的措施，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)。另外，根據(jù)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，幫助村隊(duì)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，并提出建設(shè)性意見(jiàn)。如回扣、請(qǐng)客送禮問(wèn)題等等，這是現(xiàn)階段無(wú)法回避的，也是在日常工作中必然遇到的。服務(wù)中心的各項(xiàng)業(yè)務(wù)都要符合規(guī)范，這是基本要求，但一些村隊(duì)干部長(zhǎng)期以來(lái)形成的拖拉作風(fēng)給日常工作增加了難度。加強(qiáng)監(jiān)督管理 鎮(zhèn)政府應(yīng)日常加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)資金分配、使用情況及預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行有效的管理，制定統(tǒng)一的支出標(biāo)準(zhǔn)，防止各村委會(huì)各自為政，達(dá)到管理有依據(jù)、監(jiān)督有標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)積極探索制定一套科學(xué)有效的審計(jì)監(jiān)督管理辦法。入賬開(kāi)支票據(jù)做到手續(xù)齊全，即有經(jīng)辦人、證明人、審批人和用途說(shuō)明等，對(duì)不符合要求的由責(zé)任人補(bǔ)齊手續(xù)。對(duì)違反規(guī)定的不合理入賬不予入賬，責(zé)令個(gè)人自付。即建立健全以村民主理財(cái)小組為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審計(jì)為一體的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)監(jiān)督。并組織農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化考試，通過(guò)考試者頒發(fā)《農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化資格證》。新農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)與民主財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容：農(nóng)村民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開(kāi)作為一種管理制度，是隨著人民群眾獲得民主權(quán)利而產(chǎn)生，并隨著農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制的變革、集體經(jīng)濟(jì)組織形式和管理內(nèi)容的變化而發(fā)展的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步形成和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)小型和中型企業(yè)將面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。一、當(dāng)前中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析當(dāng)前中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，也對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，中小企業(yè)當(dāng)前能夠立足于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，關(guān)鍵在于中小企業(yè)財(cái)務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)，但目前我國(guó)中小企業(yè)財(cái)政管理總體上比較完善，但仍然存在較多問(wèn)題，如管理方法缺乏科學(xué)化，管理人員缺乏專(zhuān)業(yè)化，管理機(jī)制缺乏制度化等等問(wèn)題【2】，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，也對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展提出了機(jī)遇與挑戰(zhàn)，如何更好的應(yīng)對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)強(qiáng)有力的沖擊，如何更好的加強(qiáng)財(cái)務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)于企業(yè)未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，也是我國(guó)中小企業(yè)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略。三、加強(qiáng)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新思考（一）提高財(cái)務(wù)管理科學(xué)化方法當(dāng)前中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理需要以信息技術(shù)主主導(dǎo)，讓信息技術(shù)在財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮重要的作用，提高財(cái)務(wù)管理管理的科學(xué)化方法，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理理念的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)模式的管理方法向現(xiàn)代化以科學(xué)技術(shù)為主導(dǎo)的科學(xué)管理模式；二是加強(qiáng)管理模式創(chuàng)新，當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式需要不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展，需要企業(yè)根據(jù)實(shí)踐過(guò)程中表現(xiàn)出的問(wèn)題進(jìn)行改革與發(fā)展。（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)目前中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)缺乏，筆者認(rèn)為要加企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)一步提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理在企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要地位；二是做好財(cái)務(wù)管理的預(yù)算、審批以及內(nèi)部控制體系，這是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理亟需加強(qiáng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)管理包括很多方面，對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的要求也有很多的要求，財(cái)務(wù)管理由于其涉及企業(yè)管理的方方面面，所以其對(duì)于一個(gè)企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)十分的重要，是企業(yè)發(fā)展的核心，因此企業(yè)的財(cái)務(wù)管理對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)是所有問(wèn)題中最重要的問(wèn)題。一直以來(lái)，我們把過(guò)多精力放在單純追求銷(xiāo)量和市場(chǎng)份額，忽視了財(cái)務(wù)管理的核心地位，管理思想落后，使企業(yè)管理局限于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型管理格局之中，企業(yè)財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。2企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，資金緊張企業(yè)的發(fā)展需要資金強(qiáng)有力的支持。，財(cái)務(wù)控制薄弱，導(dǎo)致現(xiàn)金閑置或不足企業(yè)的資金使用缺少計(jì)劃安排，過(guò)量購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)，無(wú)法應(yīng)付經(jīng)營(yíng)急需的資金，陷入財(cái)務(wù)困境。例如，針對(duì)很多信譽(yù)好的客戶，認(rèn)為應(yīng)收賬款百分百的可以收回，因此對(duì)追款問(wèn)題不急，很少上門(mén)催收，有時(shí)甚至拖沓一年以上，顯然這樣做的弊處是既在一定程度上增大了壞賬風(fēng)險(xiǎn)又造成大量資金閑置和利息損失。因此，企業(yè)成本費(fèi)用管理中存在核算不實(shí)、控制不嚴(yán)、控制體系不健全等問(wèn)題。、不嚴(yán)格一是原始憑證、會(huì)計(jì)分錄、科目應(yīng)用、賬冊(cè)設(shè)置以及財(cái)務(wù)收支等方面工作不規(guī)范，沒(méi)有形成嚴(yán)格的制度；二是會(huì)計(jì)報(bào)表的編制既不能充分反映企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，又沒(méi)有完全按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求去做，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的失真。企業(yè)就采取變通的辦法，擅自改變貸款用途，將短期借債用于投資回收期過(guò)長(zhǎng)的長(zhǎng)期項(xiàng)目投資，導(dǎo)致企業(yè)流動(dòng)負(fù)債大大高于流動(dòng)資產(chǎn)，使企業(yè)面臨極大的潛在支付危機(jī)；二是企業(yè)之間相互擔(dān)保，相同資產(chǎn)重復(fù)抵押，或?yàn)榱巳谫Y而不斷投資新項(xiàng)目，甚至“拆東墻補(bǔ)西墻”，形成復(fù)雜的債務(wù)鏈。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的不健全，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度的缺失，內(nèi)