【正文】 。三是一些重要的經(jīng)濟(jì)園區(qū)、“小三場(chǎng)”單位、旅游觀光景點(diǎn)等等也迫切要求修通水泥路，需要爭(zhēng)取國(guó)家的政策支持。盡管如此，離現(xiàn)實(shí)要求和人民群眾的期望值還有很大差距，一是通村公路遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)通村達(dá)戶目標(biāo)，按照上級(jí)對(duì)通村公路定義，原規(guī)劃通村公路路線只是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或主干公路通至行政村村部的最近路線，甚至一些行政村村部就在省道或縣道旁邊，也被視為已通暢，這種定義導(dǎo)致的結(jié)果就是理念上所有行政村都已完成了通暢目標(biāo)，但仍有大部分村民小組或群眾聚居地沒有解決出行難問題，群眾要求國(guó)家繼續(xù)加大支持力度的呼聲很高，每年向縣交通運(yùn)輸局寫申請(qǐng)報(bào)告的上百份。三、“十二五”農(nóng)村公路建設(shè)與管理、養(yǎng)護(hù)目標(biāo)及建議 建設(shè)目標(biāo)及建議。養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，縣政府制定出臺(tái)了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則，但養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員配備、地方配套資金的落實(shí)，及考核檢查辦法都需要進(jìn)一步完善。再就是工程項(xiàng)目事前、事中的過程監(jiān)管還不夠，農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)管要進(jìn)一步加強(qiáng)。三是農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)管力度還不夠，還存在一些管理漏洞亟待加強(qiáng)。從獅子鎮(zhèn)長(zhǎng)林村現(xiàn)實(shí)情況看，但通垸通組公路仍有4公里急待修建，多數(shù)村民從村部到家里仍然要步行，進(jìn)出物資運(yùn)輸仍然不方便。二是通村公路建設(shè)的計(jì)劃規(guī)模不夠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的愿望和要求。從工作隊(duì)下鄉(xiāng)初調(diào)查獅子鎮(zhèn)長(zhǎng)林村、鄧河村的情況看，基層干部、村民對(duì)《公路法》和省人大頒布的《湖北省農(nóng)村公路條例》了解還不多，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)屬地方事權(quán)，地方政府是責(zé)任主體等還存在模糊認(rèn)識(shí)，愛路、管路、護(hù)路、科學(xué)利用公路等還有差距。再比如株林河西（株林至達(dá)城）公路、彭思三福（三合鋪至浠水福主）公路、橫車界劉（界嶺至劉沖）公路、新松公路（新橋至松樹崗）、橫鋪（橫車至鋪咀）公路、赤東竹南（竹瓦至武穴南泉）公路、劉河大蔡（大公至蔡受）公路等等，都實(shí)現(xiàn)了循環(huán)聯(lián)通，班車通達(dá)。幾年來，我們堅(jiān)持把干線公路沿線村通村油路規(guī)劃里程捆綁起來使用，優(yōu)先確保主干公路或連村公路拉通，同時(shí)，有步驟有計(jì)劃地打通鄉(xiāng)際和村際斷頭路，著眼通村公路聯(lián)網(wǎng)成片，使通村公路進(jìn)得去，出得來，連成線，能循環(huán)。但是實(shí)事求是地講，這些措施的落實(shí)困難很大，通村公路養(yǎng)管資金的籌措仍然是通村公路養(yǎng)管工作的最大瓶頸。我們對(duì)通村公路采取“三個(gè)1000”的辦法，確保通村公路養(yǎng)護(hù)資金到位，即每公里按交通部門支付專項(xiàng)資金1000元，縣級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付1000元，鎮(zhèn)、村籌資1000元。現(xiàn)在，全縣已有三分之一以上行政村將本村公路養(yǎng)護(hù)寫進(jìn)了村規(guī)民約，還有部分村在出入口設(shè)臵減速板和隔離墩，控制重載車通過，有效地保障了農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)效果。為此，我們大力倡導(dǎo)各建制村以召開村民代表大會(huì)的形式，專門討論本村公路的管理與養(yǎng)護(hù)，并形成書面的村規(guī)民約，由各戶簽字后再以倡議書的形式下發(fā)到各戶張貼，約定全體村民共同遵守。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，要實(shí)現(xiàn)“無打場(chǎng)曬糧、無亂堆亂放、無路面積水、無亂搭亂建、無阻礙交通”的目標(biāo)，單靠交通部門一家管理是難以實(shí)現(xiàn)的。其中對(duì)養(yǎng)護(hù)人員最基本硬件要求必須做到“六個(gè)一”：一份合同、一輛斗車、一把鏟鍬、一把鋤頭、一把掃帚、一件黃背心。每條通村公路都要明確住村國(guó)干、村“兩委”干部等為責(zé)任人，實(shí)行“路長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，把通村公路的管理與養(yǎng)護(hù)好壞與領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績(jī)掛起鉤來，只有這樣才能把通村公路的管理與養(yǎng)護(hù)落到實(shí)處；其三，要有專人或?qū)０鄟碜鍪?。咬定“三有”目?biāo)，強(qiáng)化通村公路規(guī)范化管理一是分級(jí)養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)有人管事。三是建好全方位質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)。二是念好全概念通村公路經(jīng)。從審查上把關(guān)，建設(shè)單位沒有相應(yīng)資質(zhì)的不準(zhǔn)進(jìn)入農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)，建設(shè)資金不落實(shí)的不下達(dá)批復(fù)文件，路基調(diào)平和壓實(shí)處理不達(dá)標(biāo)的不下達(dá)開工令。所謂“全壽命周期成本帳”就是從公路建設(shè)整個(gè)使用區(qū)間算總帳，嚴(yán)把“三關(guān)”，確保資金投入效益最大化。帶著這一問題，縣交通運(yùn)輸局千名干部下基層獅子鎮(zhèn)長(zhǎng)林村工作組對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理問題進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、農(nóng)村公路建養(yǎng)管工作主要經(jīng)驗(yàn)和作法這幾年來，我們?cè)谕ù骞方ㄔO(shè)方面，始終堅(jiān)持一個(gè)理念，就是要把通村公路建設(shè)成為我縣社會(huì)主義新農(nóng)村的第一道風(fēng)景線，圍繞“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理和功能化服務(wù)”這三個(gè)內(nèi)涵，在建設(shè)中創(chuàng)新“三全”理念，在管理上抓“三有”落實(shí)，在功能服務(wù)上，注重連網(wǎng)成片，狠抓路、站、運(yùn)、渡一體化。但農(nóng)村公路建成后，由于職責(zé)、體制未理順，養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)來源不明確，導(dǎo)致重建、輕養(yǎng)、輕管、輕運(yùn)等問題普遍存在。目前，我們的工程進(jìn)度已經(jīng)滯后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，對(duì)照任務(wù)找差距，查原因，并針對(duì)存在的問題，采取相應(yīng)的措施，克服困難，加快進(jìn)度，保質(zhì)保量地完成今年全縣農(nóng)村公路改造工作任務(wù)，為民造福，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)、做出貢獻(xiàn)。切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)管理，嚴(yán)格招投標(biāo)制度，實(shí)行“陽光作業(yè)”，堅(jiān)決杜絕層層分包、轉(zhuǎn)包和以包代管等現(xiàn)象；強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，完善質(zhì)量責(zé)任終身制，繼續(xù)推行立項(xiàng)審批、開工報(bào)批、工程質(zhì)量監(jiān)理、交竣工驗(yàn)收、質(zhì)量跟蹤管理“五步操作法”，切實(shí)保證工程質(zhì)量。要落實(shí)措施，邀請(qǐng)縣人大代表、政協(xié)委員對(duì)全縣農(nóng)村公路改造工作進(jìn)行視察、檢查，縣委、縣政府兩辦督查科將加強(qiáng)對(duì)村村通工作的督查，促進(jìn)農(nóng)村公路改造工作的進(jìn)展。要落實(shí)時(shí)間，實(shí)行倒計(jì)時(shí)工作法，對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)行倒排工期，制定抓質(zhì)量、搶進(jìn)度的具體方案和措施。二是全力以赴抓好工程進(jìn)度。一是千方百計(jì)抓好資金籌集。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡可能地將工作做細(xì)、做到位，避免出現(xiàn)任何問題，爭(zhēng)取順利通過驗(yàn)收。四是重點(diǎn)要突出。三是工作要扎實(shí)。會(huì)議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即部署、立即行動(dòng)，結(jié)合各自實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專門人員，明確責(zé)任分工，內(nèi)業(yè)和外業(yè)同步進(jìn)行、全面展開，認(rèn)真做好迎查工作。二是行動(dòng)上要加快。這次農(nóng)村公路改造工作檢查，是對(duì)上半年已竣工項(xiàng)目質(zhì)量的一次全面檢查，是對(duì)當(dāng)前農(nóng)村公路改造工作的一次全面檢閱，既涉及到竣工項(xiàng)目補(bǔ)助資金的及時(shí)撥付問題，又涉及到全縣的形象問題，對(duì)下一步搞好農(nóng)村公路建設(shè)具有重要意義和深遠(yuǎn)影響，出了問題對(duì)各級(jí)都不好交代，對(duì)今后的工作會(huì)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。檢查驗(yàn)收的內(nèi)容主要有兩項(xiàng)，一是今年上半年竣工項(xiàng)目的里程、質(zhì)量、配套設(shè)施和養(yǎng)護(hù)管理等情況；二是工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、監(jiān)理、竣工資料整理等情況。二、強(qiáng)化措施，全力以赴迎接市半年檢查，全面完成計(jì)劃任務(wù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然行動(dòng)比較快，力度比較大，但因上半年總體進(jìn)度緩慢，導(dǎo)致下半年工程總量仍然偏大。但仍存在很多問題：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然決心很大，但行動(dòng)遲緩，進(jìn)度緩慢，工作滯后；二是部分工程招投標(biāo)工作不夠規(guī)范；三是部分工程監(jiān)理工作不到位，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量。目前，全縣共開工項(xiàng)目101個(gè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以高度重視，堅(jiān)持實(shí)行公開招投標(biāo)制度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決杜絕無資質(zhì)、無信譽(yù)的施工企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村公路改造市場(chǎng)；縣鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)理人員堅(jiān)持進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，加大工程監(jiān)理力度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮農(nóng)村“三支隊(duì)伍”作用，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。四是工程監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，工程質(zhì)量進(jìn)一步提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠充分利用各自有利條件，多渠道籌措配套資金。現(xiàn)場(chǎng)會(huì)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積極行動(dòng)起來，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連夜召開兩委會(huì)、黨委會(huì)或黨委擴(kuò)大會(huì)，傳達(dá)貫徹現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，研究部署農(nóng)村公路改造工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員到重坊鎮(zhèn)實(shí)地參觀，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作較好、進(jìn)展較快的村召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，實(shí)行典型帶動(dòng)，調(diào)動(dòng)各級(jí)修路積極性，促進(jìn)了工作的全面展開；縣村村通工程辦公室對(duì)工程進(jìn)度實(shí)行旬報(bào)制度，堅(jiān)持每日一統(tǒng)計(jì)，每旬一通報(bào)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)展情況的調(diào)度。重坊、新村、港上、歸昌、楊集、高峰頭、紅花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)表示要提前完成全年任務(wù)目標(biāo)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均表示堅(jiān)決完成任務(wù)目標(biāo)。一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，努力加快農(nóng)村公路改造工程進(jìn)度上次重坊現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，全縣各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)議精神，全力抓好農(nóng)村公路改造，工程進(jìn)展勢(shì)頭不錯(cuò)。希望大家取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互學(xué)習(xí)，并認(rèn)真貫徹全市會(huì)議精神，努力做好結(jié)合文章，下決心把農(nóng)村公路改造工程建設(shè)好、完成好。第四篇：在全縣農(nóng)村公路改造工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話同志們：今天，我們召開這次會(huì)議，主要是總結(jié)重坊現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后全縣農(nóng)村公路改造工程進(jìn)展情況，傳達(dá)全市農(nóng)村公路改造工作調(diào)度會(huì)精神，并對(duì)迎接全市上半年農(nóng)村公路改造檢查驗(yàn)收和下一步農(nóng)村公路改造工作進(jìn)行安排部署。道路的使用只有同科學(xué)的管理與及時(shí)、專業(yè)的養(yǎng)護(hù)相結(jié)合,才能獲得良好的效果。對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效管理,是我們當(dāng)前面臨的新問題,要解決好這個(gè)問題還需大家的共同努力,筆者認(rèn)為只有相關(guān)職能部門充分引起重視,同心協(xié)力,切實(shí)履行職責(zé),落實(shí)好有關(guān)措施,做到建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng),就一定能