【正文】 根據(jù)以上這些現(xiàn)實(shí)，結(jié)合省廳的相關(guān)要求，我縣為做好后期通村公路建設(shè)規(guī)劃。我縣“十一五”期間農(nóng)村公路發(fā)展比較快，主要地建設(shè)完成省際出口及斷頭路138公里，建設(shè)通村水泥路1688公里，完成省定通村公路建設(shè)目標(biāo)，100%行政村實(shí)現(xiàn)了通暢，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)”、“養(yǎng)必優(yōu)良”的責(zé)任意識不夠。通組（通垸）公路與農(nóng)民群眾關(guān)系更密切，受益更直接，建設(shè)積極性更高漲，管養(yǎng)更方便、里程量巨大，而我省通村公路建設(shè)規(guī)模不斷縮小，這與當(dāng)前全縣要求建設(shè)通組公路的迫切要求存在巨大反差。普遍認(rèn)為，鄉(xiāng)村公路由縣級專業(yè)施工隊(duì)伍修建，由專業(yè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，今后的養(yǎng)護(hù)和管理應(yīng)由上級負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織沒有責(zé)任。比如我們對管窯鎮(zhèn)全部通村公路規(guī)劃里程進(jìn)行整合，修通兩條大循環(huán)線，沿線12個建制村全部實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。同時，積極推行公路綠化權(quán)臵換，在強(qiáng)調(diào)農(nóng)村公路道旁綠化的同時，靈活處臵道旁綠化經(jīng)營權(quán)，或公開拍賣，或集體投入，與養(yǎng)護(hù)人按比例分成等，籌集部分養(yǎng)護(hù)資金。對一些勸教不改的行為，村干部或兼職養(yǎng)護(hù)員可向縣交通局舉報，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站或交管站出面解決。二是形成村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)有章理事。通村公路實(shí)現(xiàn)有人管事，其內(nèi)涵有三個方面，其一，各級政府要切實(shí)樹立起通村公路的養(yǎng)護(hù)和管理屬鎮(zhèn)村事權(quán)意識，要將通村公路的養(yǎng)護(hù)和管理列入議事日程，通過主動管養(yǎng)來爭取國家的補(bǔ)助投入，而絕不是等待國家給補(bǔ)助才安排管養(yǎng)，反之就不管不問；其二，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制。所謂“全概念通村公路”，就是努力把我縣通村公路建設(shè)成為“路面良好、路肩配套、邊溝暢通、標(biāo)志齊全、綠化美化”的功能齊全的標(biāo)準(zhǔn)路。從設(shè)計(jì)上把關(guān)，絕不因?yàn)橘Y金不足而降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。公路建設(shè)硬件固然重要，但公路建成后大量的養(yǎng)護(hù)與管理是確保農(nóng)村公路安全暢通的一項(xiàng)長期性工作。同志們，時間不等人。要落實(shí)責(zé)任，對工程任務(wù)層層分解，細(xì)化量化，落實(shí)到村，落實(shí)到路，落實(shí)到具體責(zé)任人，采取有針對性的措施，加快工程進(jìn)度。要在前一時期籌措資金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、發(fā)展意識，采取“縣、鄉(xiāng)財(cái)政拿一點(diǎn)，村集體籌一點(diǎn)，銀行貸一點(diǎn)，招商引資引一點(diǎn)，市場運(yùn)作一點(diǎn)，發(fā)動社會各界捐一點(diǎn)”的辦法，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路改造投資的多元化，千方百計(jì)籌措配套資金，確保農(nóng)村公路改造工作的順利進(jìn)行。工作中要注意幾個重點(diǎn)：水泥混凝土路面要抓緊組織灌縫；已竣工工程項(xiàng)目要進(jìn)行全面清掃、清障，整修路肩壩，完善防排水設(shè)施；規(guī)范完善工程內(nèi)業(yè)資料。任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不能拖泥帶水、不能拖全縣后腿，要嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，盡量將工作往前趕、時間往前提，確保將迎查工作做充分、做全面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從思想上高度重視這次迎查工作，把做好迎查準(zhǔn)備工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出了問題，就追究哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任，就追究哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。要完成計(jì)劃，任務(wù)非常艱巨，我們必須齊心協(xié)力，全力以赴抓好以下幾項(xiàng)工作：（一）認(rèn)真做好迎接全市農(nóng)村公路改造工程檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作從下周開始，市交通局將對全市2004年上半年農(nóng)村公路改造工程竣工項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收?？偟膩砜?，近段時間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性比較高，行動比較快，工程進(jìn)度比較理想?？h村村通工程辦公室專門下發(fā)文件，對工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和控制程序作了進(jìn)一步規(guī)范。三是籌資效果較好，政策扶持有力。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)決心比較大、積極性比較高。剛才，我們共同參觀了褚墩鎮(zhèn)農(nóng)村公路改造工程現(xiàn)場，這些熱火朝天的施工現(xiàn)場，使大家受到了很大的震動和啟發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還匯報了各自的工程進(jìn)展情況以及好的經(jīng)驗(yàn)做法，徐局長傳達(dá)了全市農(nóng)村公路改造工作調(diào)度會精神。交通部門要適應(yīng)新變化,繼續(xù)深入實(shí)際調(diào)查研究,切實(shí)做到從本地實(shí)際出發(fā),因地制宜,分類指導(dǎo),落實(shí)新要求,完成新任務(wù),開創(chuàng)新階段,豐富新內(nèi)涵,使廣大農(nóng)民切身感受到農(nóng)村公路建設(shè)帶來的實(shí)惠,切實(shí)感受到建設(shè)社會主義新農(nóng)村帶來的新變化。,確保暢通要對農(nóng)村公路實(shí)行長期有效的管理,還必須建立一支強(qiáng)有力的農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工隊(duì)伍。從目前情況來看,農(nóng)村公路建成通車后的養(yǎng)護(hù)資金是一個十分突出的問題,由固定的、充足的資金投入農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理顯然是不現(xiàn)實(shí)的,雖然上級公路主管部門正在研究對策。一是在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中讓農(nóng)民成為農(nóng)村公路的主體。改變目前公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位過于分散、效率低下的狀況,實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、機(jī)械化,以提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益,也有利于公路管理機(jī)構(gòu)從生產(chǎn)型向管理型的轉(zhuǎn)變。同時,隨著農(nóng)村公路里程的延伸,侵占、損壞公路的行為也會隨之增加,因此,以現(xiàn)有的工程技術(shù)人員、路政管理人員的配置和數(shù)量,根本不可能對農(nóng)村公路實(shí)行有效管理。受到建設(shè)資金投入等條件的限制,建成的農(nóng)村公路普遍性地存在技術(shù)等級偏低、抗災(zāi)能力薄弱的缺陷。二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理中存在的問題。因此,如果不及時探索和研究農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理問題,不從根本上解決農(nóng)村公路的養(yǎng)管機(jī)制問題,就嚴(yán)重地影響了黨群、政群關(guān)系,損害了政府在人民心目中的形象。農(nóng)村公路應(yīng)建一條、管一條、養(yǎng)一條，不使一條漏管失養(yǎng)，確保農(nóng)村公路通行，代寫畢業(yè)論文最大限度地發(fā)揮農(nóng)村公路的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為促進(jìn)廣大農(nóng)村地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長期有效的交通保障。結(jié)語公路“三分建，七分養(yǎng)”是交通建設(shè)工作者長期積累的基本經(jīng)驗(yàn)。做到“三個明確”，即明確建設(shè)主體、明確管養(yǎng)主體、明確責(zé)任主體。通過成立公路養(yǎng)護(hù)協(xié)會，積極開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)交流、養(yǎng)護(hù)技術(shù)咨詢等活動?！胺侄螔炫?、責(zé)任到人、工效掛鉤、定期檢查、獎懲兌現(xiàn)”的管理辦法。，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化。優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、促進(jìn)公路管理發(fā)展以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，這種客觀要求主要表現(xiàn)在：一是公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位要轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，實(shí)行管養(yǎng)分離；二是公路管理要以提高效益為目的，整頓好公路秩序，保證公路安全暢通，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展；三是公路部門在加強(qiáng)養(yǎng)、建、管的同日寸，走以路為主、多種經(jīng)營、積極興辦新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、以副補(bǔ)路、興路富工的路子，大力發(fā)展服務(wù)公路事業(yè)、興辦有利于公路養(yǎng)管的第三產(chǎn)業(yè)。同時也可以更好地銜接縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村的聯(lián)系，協(xié)助縣級交通部門做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。組織多種形式的法律、法規(guī)宣傳、培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，抓好路賠收入的管理工作。為了提高養(yǎng)護(hù)工的養(yǎng)護(hù)作業(yè)操作技能，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，公路管理部門應(yīng)對養(yǎng)護(hù)農(nóng)民工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使他們掌握處理各類公路病害的技術(shù)技能，通過日常的全面養(yǎng)護(hù)來逐步提高農(nóng)村公路的抗災(zāi)能力。從目前情況來看，農(nóng)村公路建成通車后的養(yǎng)護(hù)資金是一個十分突出的問題，有固定的、充足的資金投入到農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理中顯然是不現(xiàn)實(shí)的，雖然上級公路主管部門正在研究對策，但以后有經(jīng)費(fèi)也僅是補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，不能滿足日常支出。搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理最主要的是健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制，著力解決目前存在的資金、技術(shù)、管理等關(guān)鍵性問題，建立一套長效的養(yǎng)護(hù)機(jī)制。建國以來，我國農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)均以民工建勤為主，農(nóng)村稅費(fèi)改革前，主要以收取民工建勤以資代勞金為主。由于缺乏必需的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備和專業(yè)養(yǎng)護(hù)技術(shù)，無法對瀝青路、水泥路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，更談不上規(guī)范化、專業(yè)化、機(jī)械化、科學(xué)化的高質(zhì)量養(yǎng)護(hù)與管理。由于路政法規(guī)宣傳不夠，沿線農(nóng)民一般缺乏公路法制意識，公路建筑控制區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂放、打場曬糧等現(xiàn)象比較突出，堵塞交通的現(xiàn)象時有發(fā)生，給農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)造成了很大的障礙。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金緊張、施工力量薄弱、建設(shè)管理不規(guī)范，因而建成的農(nóng)村公路技術(shù)等級低，線形不規(guī)范，各種構(gòu)造物缺乏，公路病害多，抗災(zāi)能力差。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題養(yǎng)護(hù)體制不完善、養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)未落實(shí)。近年來，隨著農(nóng)村公路的大規(guī)模建設(shè)，農(nóng)村公路的數(shù)量和質(zhì)量發(fā)生了顯著變化。這次全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制采用走市場化道路的模式，是一個很好的突破。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理是一項(xiàng)重大而長遠(yuǎn)的工程，資金數(shù)額較大。（二）要加強(qiáng)督促管理。市交通部門是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的行業(yè)行政主管部門，必須履行好職責(zé)，加強(qiáng)對鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站的工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)（街道）要發(fā)動村組干部、老黨員、老干部等做好百姓的思想工作，將工作做深做細(xì)，讓老百姓主動把公路邊的農(nóng)作物清理掉，同時路邊農(nóng)作物一旦清理之后，養(yǎng)護(hù)管理工作要及時跟上，讓形象出來，獲得百姓的理解和支持，取得百姓的歡迎和滿意。（四）工作要到位。（三）經(jīng)費(fèi)要到位?，F(xiàn)在距離全市全面實(shí)施這項(xiàng)工作還有2個多月的時間，應(yīng)該說時間是夠的，但也是比較緊的，希望其他9個鎮(zhèn)（街道）要花更多的時間、更多的精力，從調(diào)查摸底、管養(yǎng)分離招投標(biāo)、制度建設(shè)等方面做好前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二、工作上要落實(shí)到位對做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，市政府已經(jīng)下了決心，國務(wù)院、省政府、嘉興市