【正文】 第六十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第七章 附則第六十條聽證費(fèi)用由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支出，不得向當(dāng)事人收取。第五十八條當(dāng)事人及其委托代理人不遵守聽證紀(jì)律，嚴(yán)重影響聽證秩序，經(jīng)勸告仍不改正，可移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。第六章 法律責(zé)任第五十六條 復(fù)議聽證庭成員違反本規(guī)定進(jìn)行聽證的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，重新進(jìn)行聽證，并可根據(jù)具體情形對(duì)聽證主持人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。同一證人對(duì)同一事實(shí)提供的互相矛盾的證言不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。第五十三條聽證應(yīng)當(dāng)以證據(jù)能夠證明的案件事實(shí)為根據(jù)。第五十二條聽證期間，在與案件有一定關(guān)聯(lián)性的證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，當(dāng)事人可以向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請(qǐng)保全證據(jù)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)也可以主動(dòng)采取保全措施。第五十條對(duì)需要鑒定、勘驗(yàn)的事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，在舉證期限內(nèi)無正當(dāng)事由不提出鑒定、勘驗(yàn)申請(qǐng)，不交納鑒定、勘驗(yàn)費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材料，致使對(duì)案件爭(zhēng)議的事實(shí)無法通過鑒定、勘驗(yàn)結(jié)論予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)該事實(shí)承擔(dān)舉證不能的法律后果。第四十八條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，經(jīng)調(diào)取未能取得相應(yīng)證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并說明原因。在調(diào)查取證、查閱文件和資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政復(fù)議人員進(jìn)行，有關(guān)組織和人員應(yīng)當(dāng)配合，不得阻撓或者拒絕。第四十五條下列證據(jù)不能作為認(rèn)定具體行政行為合法的事實(shí)根據(jù)：（一）被申請(qǐng)人違反法定程序收集的證據(jù)；（二）被申請(qǐng)人在作出具體行政行為后收集的證據(jù)；（三）申請(qǐng)人或者第三人在行政復(fù)議過程中提供的，但是被申請(qǐng)人在行政程序中未作為具體行政行為事實(shí)根據(jù)的證據(jù)。第四十三條申請(qǐng)人在聽證過程中，對(duì)下列事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任：（一）證明行政復(fù)議申請(qǐng)符合法定條件；（二）在被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的案件中，證明自己已向被申請(qǐng)人提出過要求其履行法定職責(zé)的申請(qǐng)；（三）申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償申請(qǐng)的，證明具體行政行為對(duì)其合法權(quán)益造成損害的事實(shí)；（四）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人承擔(dān)舉證責(zé)任的其他事項(xiàng)。第四十二條證人應(yīng)當(dāng)在聽證時(shí)到場(chǎng)如實(shí)作證。第四十一條申請(qǐng)人和第三人應(yīng)當(dāng)在聽證結(jié)束前提供證據(jù)材料。無法當(dāng)場(chǎng)出示或者不便于當(dāng)場(chǎng)出示原件或者原物的證據(jù)，經(jīng)聽證復(fù)議庭同意，舉證的當(dāng)事人可以出示與原件、原物核對(duì)無異的復(fù)印件、副本、照片、復(fù)制件等。以上證據(jù)經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)審查屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。第三十七條當(dāng)事人及其委托代理人有正當(dāng)事由不能按時(shí)參加聽證的，聽證的日期由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)另行確定。第三十五條放棄參加聽證權(quán)利的申請(qǐng)人不得就同一案件申請(qǐng)或者再次申請(qǐng)聽證。第三十三條有下列情形之一的，終止聽證：（一）當(dāng)事人撤回聽證申請(qǐng)的；（二）申請(qǐng)聽證的當(dāng)事人無正當(dāng)事由不參加聽證的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場(chǎng)的；（三）經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)同意，申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的；（四）已經(jīng)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的；（五）其他有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在本機(jī)關(guān)受理前已經(jīng)依法受理該行政復(fù)議申請(qǐng)或者依法作出決定的；（六）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理前，人民法院已經(jīng)受理申請(qǐng)人提起的訴訟的；（七）行政復(fù)議決定作出前，作為申請(qǐng)人的公民死亡，沒有近親屬或者監(jiān)護(hù)人以及近親屬或者監(jiān)護(hù)人放棄申請(qǐng)行政復(fù)議的；（八）行政復(fù)議決定作出前，作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，沒有承受其權(quán)利的法人或者其他組織以及承受其權(quán)利的法人或者其他組織放棄申請(qǐng)行政復(fù)議的；（九）除有特殊情況外，因本規(guī)定第三十二條（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的原因中止調(diào)查聽證滿六十日仍無人繼續(xù)參加調(diào)查聽證的；（十）其他應(yīng)當(dāng)終止調(diào)查聽證的情形。聽證中止的期間不計(jì)入行政復(fù)議的審查期限。第三十條聽證筆錄應(yīng)附入卷宗檔案，進(jìn)行聽證的行政復(fù)議案件，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)作為作出行政復(fù)議決定的根據(jù)。對(duì)聽證筆錄核對(duì)無誤后，應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：（一）聽證參加人姓名或名稱、地址；（二）聽證主持人、書記員和其他聽證人員的姓名；（三）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；（四）案由；（五）申請(qǐng)人主張的行政復(fù)議請(qǐng)求和陳述的事實(shí)及理由；（六）被申請(qǐng)人陳述的事實(shí)和理由、依據(jù)、證據(jù)及其他材料；（七）第三人的陳述、事實(shí)和理由；（八）雙方質(zhì)證、辯論的內(nèi)容；（九）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人的最后陳述；（十）需要載明的其他事項(xiàng)。第二十七條辯論結(jié)束后，當(dāng)事人及其委托代理人做最后陳述。復(fù)議聽證庭成員可以對(duì)證據(jù)材料所要證明的案件事實(shí)，詢問除復(fù)議聽證庭成員以外的有關(guān)聽證參加人。第二十四條事實(shí)調(diào)查按照下列順序進(jìn)行：（一）申請(qǐng)人陳述行政復(fù)議請(qǐng)求事項(xiàng)、事實(shí)和理由；（二）被申請(qǐng)人答辯；（三）第三人陳述意見；（四）聽證復(fù)議庭成員向當(dāng)事人詢問；（五）經(jīng)聽證主持人同意，當(dāng)事人之間可以針對(duì)案件事實(shí)相互詢問。第二十二條采取聽證通知書通知聽證的，應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）聽證的案件名稱；（二）聽證參加人的姓名或者名稱；（三）聽證的理由；（四）聽證的時(shí)間和地點(diǎn)；（五）缺席參加聽證的法律后果；（六）需要通知的其他事項(xiàng)。決定不進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說明理由。一方當(dāng)事人的委托代理人不得超過兩人。聽證申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）申請(qǐng)人的姓名或者名稱；（二）申請(qǐng)聽證審查的理由；（三）申請(qǐng)人的簽名或者印章；（四）提交聽證申請(qǐng)書的日期。第十七條在聽證期間，聽證參加人應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：（一）服從聽證主持人的指揮；（二）不得擅自錄音、錄像和攝影；（三）不得隨意走動(dòng)；（四）不得隨意發(fā)言、提問；（五）不得撥打或者接聽移動(dòng)電話；（六）不得對(duì)聽證參加人進(jìn)行指責(zé)和人身攻擊；（七）不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；（八）不得鼓掌、喧嘩、哄鬧或者實(shí)施其他妨害聽證的行為。第三人享有前款除（一）項(xiàng)外的其他權(quán)利。第十四條聽證主持人行使下列職權(quán)：（一）主持聽證；（二）宣布聽證紀(jì)律，維持聽證秩序；（三）向申請(qǐng)人及其委托代理人、被申請(qǐng)人及其委托代理人、第三人及其委托代理人、證人、鑒定人員、勘驗(yàn)人員、翻譯人員和特邀專家等詢問；（四）宣布復(fù)議聽證庭的決定；（五）聽證中需要由主持人決定的其他事項(xiàng)。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避。第十二條 復(fù)議聽證庭成員有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)回避：（一）是本案當(dāng)事人或其委托代理人的近親屬的；（二）與本案有其他直接利害關(guān)系的；（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正處理的。第十一條聽證參加人包括：申請(qǐng)人及其委托代理人、被申請(qǐng)人及其委托代理人、第三人及其委托代理人、證人、鑒定人員、勘驗(yàn)人員和翻譯人員等。復(fù)議聽證庭成員回避的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)另行指派人員組成聽證復(fù)議庭。第二章聽證范圍第七條下列行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證：（一）兩個(gè)或者兩個(gè)以上有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的申請(qǐng)人，對(duì)同一或者同類的具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議，法制機(jī)構(gòu)決定合并審查的行政復(fù)議案件；（二）涉及第三人的行政復(fù)議案件；（三）涉及行政賠償?shù)男姓?fù)議案件；（四）案件處理結(jié)果涉及國家利益、公共利益的行政復(fù)議案件；（五）被上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令受理或者限期審查的行政復(fù)議案件；（六）在本轄區(qū)有重大影響的以及涉外行政復(fù)議案件； 第八條申請(qǐng)人提出聽證申請(qǐng)或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要聽證的，可以進(jìn)行聽證。當(dāng)事人在聽證中的法律地位平等。第四條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政復(fù)議案件聽證審查的組織實(shí)施。行政復(fù)議案件經(jīng)過聽證，事實(shí)仍不清楚，需要調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查取證。第二條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議活動(dòng)中，審查具體行政行為和抽象行政行為舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則。第四十八條 本規(guī)定自2011年2月1日起施行。第四十六條 聽證主持人、聽證員、記錄員違反有關(guān)規(guī)定的，由所在單位依法給予行政處分。第四十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門組織聽證所需經(jīng)費(fèi)，列入本行政機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障。第四十三條 經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，適用本程序規(guī)定關(guān)于環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定。第六章 附 則第四十二條 本程序規(guī)定所稱當(dāng)事人是指被事先告知將受到適用聽證程序的行政處罰的公民、法人或者其他組織。聽證會(huì)舉行前出現(xiàn)上述情形的，環(huán)境保護(hù)主管部門決定終止聽證，并通知聽證參加人；聽證會(huì)舉行過程中出現(xiàn)上述情形的，聽證主持人決定終止聽證并記入聽證筆錄。第三十九條 延期、中止聽證的情形消失后，環(huán)境保護(hù)主管部門決定恢復(fù)聽證的，應(yīng)書面通知聽證參加人。聽證會(huì)舉行前出現(xiàn)上述情形的，環(huán)境保護(hù)主管部門決定延期聽證并通知聽證參加人；聽證會(huì)舉行過程中出現(xiàn)上述情形的，聽證主持人決定延期聽證并記入聽證筆錄。聽證報(bào)告包括以下內(nèi)容：（一）聽證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)；（二）聽證案由、聽證內(nèi)容；（三）聽證主持人、聽證員、書記員、聽證參加人的基本信息；（四）聽證參加人提出的主要事實(shí)、理由和意見；（五）對(duì)當(dāng)事人意見的采納建議及理由；（六）綜合分析，提出處罰建議。聽證主持人、聽證員、記錄員審核無誤后在聽證筆錄上簽字或者蓋章。聽證結(jié)束后，聽證筆錄交陳述意見的案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人審核無誤后當(dāng)場(chǎng)簽字或者蓋章。第三十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)聽證會(huì)全過程制作筆錄。有下列情形之一，經(jīng)聽證主持人同意可以出示復(fù)制件或者復(fù)制品：（一）出示原件或者原物確有困難的；（二）原件或者原物已經(jīng)不存在的。第三十二條 質(zhì)證圍繞證據(jù)的合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性進(jìn)行，針對(duì)證據(jù)證明效力有無以及證明效力大小進(jìn)行質(zhì)疑、說明與辯駁。第三十一條 與案件相關(guān)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)在聽證中出示，并經(jīng)質(zhì)證后確認(rèn)。聽證申請(qǐng)人違反聽證紀(jì)律被聽證主持人責(zé)令退出會(huì)場(chǎng)的，視為放棄聽證權(quán)利。聽證參加人和旁聽人員違反上述紀(jì)律，致使聽證會(huì)無法順利進(jìn)行的，聽證主持人有權(quán)予以警告直至責(zé)令其退出會(huì)場(chǎng)。第五章 聽證會(huì)的舉行第二十七條 聽證會(huì)按下列程序進(jìn)行：（一）記錄員查明聽證參加人的身份和到場(chǎng)情況，宣布聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律和注意事項(xiàng)，介紹聽證主持人、聽證員和記錄員的姓名、工作單位、職務(wù)；（二）聽證主持人宣布聽證會(huì)開始，介紹聽證案由，詢問并核實(shí)聽證參加人的身份，告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)；詢問當(dāng)事人、第三人是否申請(qǐng)聽證主持人、聽證員和記錄員回避；（三）案件調(diào)查人員陳述當(dāng)事人違法事實(shí)，出示證據(jù)，提出初步處罰意見和依據(jù)；（四）當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯，提出事實(shí)理由依據(jù)和證據(jù)；（五）第三人進(jìn)行陳述，提出事實(shí)理由依據(jù)和證據(jù)；（六）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人進(jìn)行質(zhì)證、辯論；（七）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人作最后陳述；（八）聽證主持人宣布聽證會(huì)結(jié)束。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）委托人及其代理人的基本信息；（二）委托事項(xiàng)及權(quán)限；（三）代理權(quán)的起止日期；（四）委托日期；（五）委托人簽名或者蓋章。第二十四條 環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)場(chǎng)地等條件，確定旁聽聽證會(huì)的人數(shù)。第二十三條 當(dāng)事人申請(qǐng)變更聽證時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行的 3