【正文】 。健全完善信訪、回訪制度，加強信訪制度宣講，引導(dǎo)百姓依法律辦事、按制度信訪。推廣施行“一村一警”農(nóng)村警務(wù)，向行政大村、治安復(fù)雜村、矛盾糾紛較多的村各派駐1名民警，認(rèn)真開展熟悉社情民意、采集基礎(chǔ)信息、化解矛盾糾紛、管理實有人口、組織巡邏防范、實施治安管理、協(xié)查違法犯罪、服務(wù)人民群眾等八項工作，為群眾提供做直接、最便捷、最有效的治安服務(wù)，提高群眾安全感。大力推行社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理，實行“社區(qū)網(wǎng)格樓棟長信息員”四級管理，加強社區(qū)防治的聯(lián)動性。我國正處于發(fā)展的換擋期、刑事犯罪的高發(fā)期，社區(qū)矛盾呈現(xiàn)日益多發(fā)、復(fù)雜化的態(tài)勢，必須加快創(chuàng)新點線面結(jié)合、打防管并舉、人物技聯(lián)用的立體防控體系，積極預(yù)防和嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童、偷盜搶騙等違法行為。四、致力方式創(chuàng)新抓防控，化解治理壓力。堅持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、用法必公，本著立法利民、執(zhí)法為民、善治惠民的要求，對群眾的訴求堅持“一碗水端平”，依法公正受理、審理、處理各類案件，堅決打擊刑事、治安、涉毒等各類違法行為，維護社會穩(wěn)定。深化司法體制改革，著力健全司法權(quán)力運行、司法救助、法律援助、人民監(jiān)督等制度，維護群眾合法權(quán)益，促進社會公平正義。二是健全法治體制，促進規(guī)范用法。一是牢樹法治思維，促進自覺守法。著重把牢政府善治、合作共治、基層自治、社會法治、全民德治五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點在合作共治上下苦功夫、真功夫，充分激發(fā)社會組織的活力，團結(jié)社會各界力量共同推動社會治理。積極推進“4+x”社區(qū)管理、“一村一警、三員聯(lián)村”農(nóng)村服務(wù)等模式的創(chuàng)新升級、推廣施行。按照典型示范帶動、知名品牌促動的思路，抓好先進典型、亮點品牌培植，塑造一批模范代表，打造一批響亮名片。結(jié)合禁毒宣傳“三進”和“一村一警、三員聯(lián)村”活動，加大宣傳教育力度，引導(dǎo)群眾熟悉新政、轉(zhuǎn)變觀念、跟上節(jié)奏，自覺投入到推進社會治理現(xiàn)代化的熱潮中。作為基層政府，必須解放思想，與時俱進，廣泛宣傳，掌握政策。一是在宣傳教育中凝心聚識。三是注重機制創(chuàng)新，提高社會治理的規(guī)范性。二是注重體系建設(shè)，提高社會治理的科學(xué)性。一是注重頂層設(shè)計，提高社會治理的前瞻性。著眼于促進社區(qū)服刑人員自立自新、回歸社會，大力實施就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)幫扶、特困救助工程，先后提供3000多人次的免費就業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷培訓(xùn)，為25名創(chuàng)辦實體的社區(qū)服刑人員提供了50余萬元的小額貸款擔(dān)保，對245名創(chuàng)業(yè)人員給予免費法律服務(wù)，確保了每一名社區(qū)服刑人員就業(yè)有人幫、創(chuàng)業(yè)有人扶，有力地促進了社區(qū)服刑人員順利回歸融入社會。三是創(chuàng)新幫扶解困機制。建立日常教育機制。開展心靈關(guān)愛工程。對于高危人員，推行重點管理模式，定期排查高危對象，逐一建立管理檔案、落實監(jiān)管措施，并實行市鎮(zhèn)兩級雙重監(jiān)管，有效壓降高危對象的重新犯罪風(fēng)險。一是創(chuàng)新監(jiān)督管理機制。依托社區(qū)矯正工作協(xié)會，采取政府購買社會服務(wù)的形式，實施“救助服務(wù)社區(qū)服刑人員”公益創(chuàng)投項目，圍繞職業(yè)推介、技能培訓(xùn)、心理健康教育等方面，為社區(qū)服刑人員提供救助幫扶，開辟了社區(qū)矯正社會化發(fā)展的新途徑。截至目前，全市累計發(fā)展愛心企業(yè)271家，捐助崗位703個，安置人員271人。二是建立社會化就業(yè)安置平臺。中心占地20多畝，建筑面積7800㎡，分設(shè)教育區(qū)、勞動區(qū)和安置區(qū)，實現(xiàn)了教育、監(jiān)管、服務(wù)、臨時安置等功能于一體。一是建立集約化幫教工作平臺。將社區(qū)矯正工作納入社會治理考核范疇和一票否決內(nèi)容，明確司法行政部門牽頭抓總，建立綜治與政法部門高危人群情況通報制度、檢察督查制度、責(zé)任追究制度，強化日常督導(dǎo)和年終考核，促進各方主動作為、履職盡責(zé)。先后建立公、檢、法、司等政法部門聯(lián)動的教育監(jiān)管機制，民政、人社等職能部門聯(lián)動的就業(yè)幫扶機制，工、青、婦等群團部門聯(lián)動的救助幫扶機制，從制度體系上形成各方參與、多元共治格局。同時，將社區(qū)矯正經(jīng)費納入市鎮(zhèn)兩級財政預(yù)算，做到應(yīng)撥盡撥、全力保障，2009年以來市鎮(zhèn)兩級共撥付專項資金3000多萬元。一是建立縱向到底的保障體系。無錫市的“宜興模式”：宜興市牢牢把握社區(qū)矯正的工作特性，科學(xué)統(tǒng)籌管理、教育、幫扶三項任務(wù)，積極探索具有宜興特色的社區(qū)矯正工作模式，有力實現(xiàn)了社區(qū)矯正惡性重新犯罪零記錄、違法違規(guī)零上升、教育監(jiān)管零事故的“三個零”工作目標(biāo)，為促進社會和諧穩(wěn)定、長治久安提供了有力支撐。三是嚴(yán)格規(guī)范工作程序。將“三約”內(nèi)容科學(xué)細分為經(jīng)濟發(fā)展、公共事務(wù)、社會穩(wěn)定、基層組織建設(shè)四大類。下發(fā)《關(guān)于在全鎮(zhèn)各行政村推行“三約三會”制度的工作意見》，并成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，同時要求各村制定具體的實施方案，認(rèn)真組織實施，嚴(yán)格落實責(zé)任，為“三約三會”制度的順利推行提供了堅實的組織保證。通過完善制度、細化要求、量化標(biāo)準(zhǔn)，全力打造機制順暢、可行可用的基層協(xié)商民主模式。對滿意率不達1/3的事項，村“兩委”必須要進一步征求意見建議，確保約定落實到位。每半年由村“兩委”提議或黨代表和村民代表聯(lián)名提議召開。村組織根據(jù)民情征詢會提交的事項，提出初步方案，起草約定文本，并召開不同對象參加的協(xié)商會，討論形成約定文本，進行公告、公示，征求群眾意見，反復(fù)修改完善后，由法律顧問、上級有關(guān)部門和審核小組審閱把關(guān)，簽訂約定。不能在短時間內(nèi)解決或需要集體研究解決的，提交民主協(xié)商會討論研究。一是民情征詢會。發(fā)揮民主開“三會”。以修訂村規(guī)民約、制定居民文明公約為切入點，通過入戶征求意見、村民代表參加討論會議等多種方式，組織村民群眾就倡導(dǎo)文明行為新風(fēng)、發(fā)揚互謙互讓美德等方面進行協(xié)商訂約，作出共同承諾，形成一套全村認(rèn)可、合理合法的村規(guī)民約。在村級重大事項決策方面，注重聽取黨員與村民群眾的意見與建議，將事務(wù)管理由村干部說了算，變成干部、黨員、群眾共同協(xié)商議定，充分體現(xiàn)群眾意愿。二是村組織與村民之間，約權(quán)利、定義務(wù)。由村組織分別確定每名村干部的崗位分工、職責(zé)范圍、重點工作、進度要求和評價指標(biāo)，制定村干部崗位履職協(xié)議書。“三約”指村組織與村干部之間、村組織與村民之間、村民與村民之間，以合同、協(xié)議、紀(jì)要、責(zé)任書、承諾書等形式，就經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)、社會穩(wěn)定、基層組織建設(shè)四大類內(nèi)容進行約定。蘇州市的“張家港模式” 張家港市緊緊圍繞“實力強鎮(zhèn)、科技名鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，積極探索創(chuàng)新社會治理、推進基層協(xié)商民主、維護社會穩(wěn)定的新方法，試點推行“三約三會”制度，將基層黨內(nèi)民主、依法治村、村民自治和黨的群眾路線深度融合，從源頭上解決各類矛盾糾紛，進一步優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，改進干部作風(fēng)，促進社會和諧，取得了較好的社會效果。由社區(qū)居委會制定《社區(qū)平安建設(shè)考核細則》，明確將平安社區(qū)建設(shè)的5類18項指標(biāo)分解到各個網(wǎng)格，作為各網(wǎng)格考核和網(wǎng)格長個人考評的重要標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)力量擰成一股繩，齊心協(xié)力推進平安社區(qū)建設(shè)。充分梳理社區(qū)服務(wù)管理事務(wù)后，將網(wǎng)格長、信息員、樓道長、城管、聯(lián)防全部整合編入網(wǎng)格內(nèi)。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理體系已全面構(gòu)建完成，共配備網(wǎng)格長2515名、網(wǎng)格協(xié)理員2644網(wǎng)格信息員13904名。其中“1”為社區(qū)專職工作者，負(fù)責(zé)12個網(wǎng)格，為本網(wǎng)格內(nèi)第一責(zé)任人即網(wǎng)格長；“X”為網(wǎng)格協(xié)理員，主要指黨小組長、村（居）民小組長、治安聯(lián)防人員、物管人員等；“Y”為網(wǎng)格信息員，如村（居）民代表、樓棟長、居民志愿者等。配備專門管理人員。常州市的“武進模式”：科學(xué)劃分社區(qū)網(wǎng)格。通過強化民生服務(wù)，利益協(xié)調(diào)、法治保障、訴求表達、矛盾化解等機制，從源頭上預(yù)防化解了大批矛盾和問題。提升社會治理創(chuàng)新水平。矛盾糾紛排查調(diào)處、新型社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理、穩(wěn)定風(fēng)險評估等項目已成為長效性的工作機制。推進社會治理創(chuàng)新項目。完善社會治理創(chuàng)新體系。將社會治理創(chuàng)新納入財政專項預(yù)算，切實加大對重大項目、裝備、隊伍的保障力度，并配套建立獎勵基金。要求各村在文化活動間隙建立“干部說事”、“有一說一”、“道德講堂”等欄目，宣傳政策、化育民風(fēng)。借助“舞動鄉(xiāng)村”平臺，通過老歌新唱等形式，把社會主義核心價值體系逐步滲透進去，結(jié)合鄉(xiāng)村的特點，形成特色文化。健全群眾反映事項交辦、督辦、考核、問責(zé)制度，確保群眾話有處說、事有人辦、辦不好有人管。構(gòu)建干部服務(wù)平臺。睢寧縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)深入所包掛的鎮(zhèn)（園區(qū)），通過“舞動鄉(xiāng)村”活動平臺了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾。構(gòu)建問計于民平臺。每兩月召開一次村民議事會，對重大事項和群眾關(guān)心的熱點、難點問題，征求意見，組織票決。構(gòu)建村民議事平臺。由文廣新體局、教育局等部門組織文藝骨干對鎮(zhèn)村干部進行文藝技能培訓(xùn)。徐州市的“睢寧模式”：構(gòu)建村民交流平臺。從2012年5月起，連續(xù)投入53億元，分4批建設(shè)128個項目，形成5分鐘便民生活圈、10分鐘綜合服務(wù)保障圈、15分鐘優(yōu)質(zhì)醫(yī)療圈。建立公益創(chuàng)投基金，92個公益項目獲得500余萬元財政扶持。公開招募市民網(wǎng)格員，以訴求兌積分換服務(wù)，調(diào)動居民參與社會治理積極性。參與多元，資源集成。社區(qū)優(yōu)化管理服務(wù)功能，組成社區(qū)社會管理服務(wù)中心。區(qū)級層面按照“大部制”改革思路，將綜治辦、社建工委、民政局整合成立區(qū)社會管理服務(wù)局，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)城市管理、綜合治理、民生服務(wù)等工作，使全區(qū)社會建設(shè)、社會治理和為民服務(wù)一體化。第四篇：社會治理創(chuàng)新集萃社會治理創(chuàng)新集萃近年來，全省各地在社會治理創(chuàng)新方面積極貫徹中央和省委精神，取得了許多成功經(jīng)驗，提供了一些實用有效的工作樣本。而“創(chuàng)新社會治理，加強基層建設(shè)”只有進行時，沒有完成時。郊區(qū)大鎮(zhèn)、大居人口膨脹，“小馬拉大車”力不從心？根據(jù)文件要求，條件成熟的，析出街道；條件尚不成熟的，做實基本管理單元；加強鎮(zhèn)管社區(qū)，探索在鎮(zhèn)與居委會之間設(shè)立社區(qū)黨委和社區(qū)委員會。今后，“條”上的干部要提拔，“塊”上的街鎮(zhèn)干部如果“搖頭”，提拔便無望了?！苯宙?zhèn)苦惱“責(zé)任無限、資源有限”？那就進一步下沉管理資源、執(zhí)法資源，做實街鎮(zhèn)網(wǎng)格化綜合管理中心。明確“對就業(yè)年齡段居民區(qū)黨組織書記實行?事業(yè)崗位、事業(yè)待遇?。同時，各區(qū)縣也要加強統(tǒng)籌鎮(zhèn)招商引資，鎮(zhèn)要進一步增強搞好公共服務(wù)和管理的職能。上收，讓街道心無旁騖，真正把工作重心回歸到公共服務(wù)、公共管理、公共安全上來。改革后，街道新的機構(gòu)設(shè)置從原先“向上對口”，轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟亍跋蛳聦?yīng)”，內(nèi)設(shè)機構(gòu)由原有的11個至15個精簡為8個。民生服務(wù)、常態(tài)管理資源等進一步下沉基層；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、城市規(guī)劃和建設(shè)等職責(zé)上收區(qū)級統(tǒng)籌管理。課題成果形成中，找準(zhǔn)切入點和落腳點——街鎮(zhèn)和村居，是基層的兩個層面，承擔(dān)著具體而繁雜的任務(wù)。村干部隊伍中后備人才缺乏。背后的主要原因是薪酬待遇較低、發(fā)展空間狹窄，年輕的干不長?！鶎由鐓^(qū)治理的保障方面存在不適應(yīng)。特別是隨著本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、舊區(qū)改造和大型居住區(qū)建設(shè)的大規(guī)模推進，郊區(qū)出現(xiàn)了一批大鎮(zhèn)、大居，管理方面存在不少新矛盾。居民區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各類自治組織的功能發(fā)揮不夠；居委會承擔(dān)的行政任務(wù)過多，有的居委會行政性事務(wù)占據(jù)了85%以上的精力； 居民參與社區(qū)治理愿望不強，參與的多為老面孔，難以吸引年輕人和白領(lǐng)階層。街道在城市建設(shè)管理特別是公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃中缺乏參與權(quán)、話語權(quán)，影響社區(qū)公共資源合理配置；一些街道還在樂此不疲做“分外事”，比如，招商引資；街道部門設(shè)置存在著與上級條線部門簡單對應(yīng)、職能重復(fù)交叉等問題。如何聚焦？目標(biāo)明確。許多居委會深受“敲章”之苦，敲的章里居然還有“家具以舊換新，證明舊家具是我家的”之類。有啼笑皆非?？鹄锏乃鞯礁桌?，缸里盛不下，水漫金山”。有酸甜苦辣。有推陳出新?；鶎庸ぷ骶拖瘛叭f花筒”——有五彩繽紛。但此次調(diào)研，讓他和組員獲取了更多新鮮、直觀、