【正文】 與村民簽訂協(xié)議約定，明確了村委、村民雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，有效取得村民的認(rèn)同和擁護(hù)。在村級(jí)重大事項(xiàng)決策方面，注重聽取黨員與村民群眾的意見與建議，將事務(wù)管理由村干部說了算，變成干部、黨員、群眾共同協(xié)商議定，充分體現(xiàn)群眾意愿。三是村民與村民之間，約民規(guī)、定文明。以修訂村規(guī)民約、制定居民文明公約為切入點(diǎn)，通過入戶征求意見、村民代表參加討論會(huì)議等多種方式，組織村民群眾就倡導(dǎo)文明行為新風(fēng)、發(fā)揚(yáng)互謙互讓美德等方面進(jìn)行協(xié)商訂約，作出共同承諾，形成一套全村認(rèn)可、合理合法的村規(guī)民約。由全體村民自己明確“什么不可為”，自己承諾“違反后怎么辦”，提升村民文明程度，推動(dòng)“治民”向“民治”的轉(zhuǎn)變。發(fā)揮民主開“三會(huì)”。通過組織開好“三會(huì)”，有效促進(jìn)“三約”的形成、制定、實(shí)現(xiàn)。一是民情征詢會(huì)。通過“民情日記”活動(dòng)、“網(wǎng)上村委會(huì)”平臺(tái)等途徑，村組織廣泛征求社情民意，定期召開民情征詢會(huì)，對(duì)征集上來的意見建議和矛盾問題進(jìn)行梳理分析，能馬上解決的及時(shí)解決。不能在短時(shí)間內(nèi)解決或需要集體研究解決的，提交民主協(xié)商會(huì)討論研究。二是召開民主協(xié)商會(huì)。村組織根據(jù)民情征詢會(huì)提交的事項(xiàng)，提出初步方案，起草約定文本，并召開不同對(duì)象參加的協(xié)商會(huì)，討論形成約定文本，進(jìn)行公告、公示，征求群眾意見，反復(fù)修改完善后，由法律顧問、上級(jí)有關(guān)部門和審核小組審閱把關(guān)，簽訂約定。三是監(jiān)督評(píng)議會(huì)。每半年由村“兩委”提議或黨代表和村民代表聯(lián)名提議召開。會(huì)議主要對(duì)民主協(xié)商會(huì)上確定的決議執(zhí)行情況、簽約履行情況進(jìn)行評(píng)議，分別做出滿意、基本滿意、不滿意的評(píng)價(jià)。對(duì)滿意率不達(dá)1/3的事項(xiàng)，村“兩委”必須要進(jìn)一步征求意見建議，確保約定落實(shí)到位。完善機(jī)制亮“三招”。通過完善制度、細(xì)化要求、量化標(biāo)準(zhǔn)，全力打造機(jī)制順暢、可行可用的基層協(xié)商民主模式。一是積極搭建組織網(wǎng)絡(luò)。下發(fā)《關(guān)于在全鎮(zhèn)各行政村推行“三約三會(huì)”制度的工作意見》，并成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，同時(shí)要求各村制定具體的實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，為“三約三會(huì)”制度的順利推行提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。二是細(xì)化分類工作內(nèi)容。將“三約”內(nèi)容科學(xué)細(xì)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共事務(wù)、社會(huì)穩(wěn)定、基層組織建設(shè)四大類。將“三會(huì)”功能確定為匯集民情民智、凝聚民心民力、督促實(shí)現(xiàn)約定的形成和執(zhí)行，確保村民民主管理實(shí)踐取得實(shí)效。三是嚴(yán)格規(guī)范工作程序。構(gòu)建科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，對(duì)約定事項(xiàng)收集、約定形式確定、約定文本起草、約定簽訂、約定內(nèi)容公開、約定執(zhí)行與監(jiān)督等環(huán)節(jié)，進(jìn)行明確規(guī)制，嚴(yán)格工作流程和要求，保障村級(jí)民主管理透明化、規(guī)范化、民主化。無錫市的“宜興模式”：宜興市牢牢把握社區(qū)矯正的工作特性，科學(xué)統(tǒng)籌管理、教育、幫扶三項(xiàng)任務(wù)，積極探索具有宜興特色的社區(qū)矯正工作模式，有力實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正惡性重新犯罪零記錄、違法違規(guī)零上升、教育監(jiān)管零事故的“三個(gè)零”工作目標(biāo)，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、長治久安提供了有力支撐。建立健全“三大體系”，形成各方聯(lián)動(dòng)、齊抓共治的工作格局。一是建立縱向到底的保障體系。在市成立社區(qū)矯正管理局的基礎(chǔ)上，將工作觸角有效地向最基層延伸，建立鎮(zhèn)（街）幫教工作站和村（居）幫教聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，并按照1︰15的比例聘用58名社區(qū)矯正社會(huì)工作者，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作上下銜接和專業(yè)化運(yùn)作。同時(shí)，將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)納入市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，做到應(yīng)撥盡撥、全力保障，2009年以來市鎮(zhèn)兩級(jí)共撥付專項(xiàng)資金3000多萬元。二是建立橫向到邊的協(xié)同體系。先后建立公、檢、法、司等政法部門聯(lián)動(dòng)的教育監(jiān)管機(jī)制，民政、人社等職能部門聯(lián)動(dòng)的就業(yè)幫扶機(jī)制，工、青、婦等群團(tuán)部門聯(lián)動(dòng)的救助幫扶機(jī)制，從制度體系上形成各方參與、多元共治格局。三是建立各方共擔(dān)的責(zé)任體系。將社區(qū)矯正工作納入社會(huì)治理考核范疇和一票否決內(nèi)容，明確司法行政部門牽頭抓總，建立綜治與政法部門高危人群情況通報(bào)制度、檢察督查制度、責(zé)任追究制度，強(qiáng)化日常督導(dǎo)和年終考核，促進(jìn)各方主動(dòng)作為、履職盡責(zé)。創(chuàng)新建立“三大工作載體”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)同對(duì)社區(qū)矯正各環(huán)節(jié)的全程參與。一是建立集約化幫教工作平臺(tái)。積極整合社會(huì)資源，于2010年投資2000余萬元，建立了全國一流的社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心——宜興市方圓幫教中心。中心占地20多畝，建筑面積7800㎡，分設(shè)教育區(qū)、勞動(dòng)區(qū)和安置區(qū)，實(shí)現(xiàn)了教育、監(jiān)管、服務(wù)、臨時(shí)安置等功能于一體。根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化，2013年底又對(duì)中心進(jìn)行功能拓展，在附近征地100畝設(shè)立社區(qū)服務(wù)基地，組織社區(qū)服刑人員進(jìn)行勞動(dòng)教育和技能培訓(xùn)，現(xiàn)已投入200余萬元完成了一期建設(shè)。二是建立社會(huì)化就業(yè)安置平臺(tái)。實(shí)施百家企業(yè)愛心幫教基地建設(shè)工程，政府動(dòng)員全市骨干企業(yè)，每年預(yù)留1—2個(gè)工作崗位，用于安置有就業(yè)需求的社區(qū)服刑人員，有效創(chuàng)設(shè)了社會(huì)化、制度化的社區(qū)服刑人員就業(yè)安置途徑。截至目前，全市累計(jì)發(fā)展愛心企業(yè)271家，捐助崗位703個(gè)，安置人員271人。三是建立實(shí)體化幫扶運(yùn)作平臺(tái)。依托社區(qū)矯正工作協(xié)會(huì)，采取政府購買社會(huì)服務(wù)的形式，實(shí)施“救助服務(wù)社區(qū)服刑人員”公益創(chuàng)投項(xiàng)目，圍繞職業(yè)推介、技能培訓(xùn)、心理健康教育等方面，為社區(qū)服刑人員提供救助幫扶，開辟了社區(qū)矯正社會(huì)化發(fā)展的新途徑。以創(chuàng)新“三項(xiàng)機(jī)制”為抓手，推進(jìn)科學(xué)化管理、系統(tǒng)化矯治、人性化幫扶。一是創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制。在社區(qū)服刑人員入矯之初就開展為期5天的集中教育管理，統(tǒng)一教育時(shí)間和內(nèi)容，使社區(qū)矯正相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定入腦入心，強(qiáng)化了社區(qū)服刑人員身份意識(shí)、服從意識(shí)、守法意識(shí)，有效降低了違規(guī)違法率。對(duì)于高危人員，推行重點(diǎn)管理模式，定期排查高危對(duì)象，逐一建立管理檔案、落實(shí)監(jiān)管措施，并實(shí)行市鎮(zhèn)兩級(jí)雙重監(jiān)管，有效壓降高危對(duì)象的重新犯罪風(fēng)險(xiǎn)。二是創(chuàng)新教育矯治機(jī)制。開展心靈關(guān)愛工程。設(shè)立心理健康中心，引育專職心理咨詢師隊(duì)伍，構(gòu)建集測(cè)試、輔導(dǎo)、咨詢、治療于一體的心理矯治工作模式，著力解決社區(qū)服刑人員的心理問題和困惑，以心理轉(zhuǎn)化促進(jìn)行為轉(zhuǎn)化。建立日常教育機(jī)制。落實(shí)專門人員、編寫專門教案，以“一月一專題、一月一活動(dòng)”的形式落實(shí)集中教育、專項(xiàng)教育，以走訪、談心等形式開展個(gè)別教育，實(shí)現(xiàn)因人施教、因需施教，有力提升了教育矯治的針對(duì)性和實(shí)效性。三是創(chuàng)新幫扶解困機(jī)制。著眼于預(yù)防社區(qū)服刑人員因生活貧困而重新違法犯罪，大力實(shí)施特困救助工程，市財(cái)政每年撥付50萬元，建立“社區(qū)服刑人員救助資金”，累計(jì)為425名特困社區(qū)服刑人員落實(shí)80余萬元的經(jīng)濟(jì)救助。著眼于促進(jìn)社區(qū)服刑人員自立自新、回歸社會(huì)，大力實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)幫扶、特困救助工程，先后提供3000多人次的免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷培訓(xùn)，為25名創(chuàng)辦實(shí)體的社區(qū)服刑人員提供了50余萬元的小額貸款擔(dān)保，對(duì)245名創(chuàng)業(yè)人員給予免費(fèi)法律服務(wù)，確保了每一名社區(qū)服刑人員就業(yè)有人幫、創(chuàng)業(yè)有人扶，有力地促進(jìn)了社區(qū)服刑人員順利回歸融入社會(huì)。第五篇：創(chuàng)新社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)交流材料一、致力改革創(chuàng)新建新制，增添治理動(dòng)力。一是注重頂層設(shè)計(jì)，提高社會(huì)治理的前瞻性。社會(huì)治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)極為復(fù)雜、艱巨、長期的系統(tǒng)工程，必須從縣情出發(fā)，按照高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量建設(shè)的要求，突出整體設(shè)計(jì)、科學(xué)布局，實(shí)行階梯推進(jìn)、分類施策，著力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的工作格局，大力推動(dòng)創(chuàng)新治理，確保社會(huì)運(yùn)行健康良性。二是注重體系建設(shè)，提高社會(huì)治理的科學(xué)性。深入推進(jìn)安全隱患排查防治、社會(huì)矛盾調(diào)處化解、公共安全保障、公共服務(wù)等治理體系建設(shè)，以適應(yīng)黨從“革命黨”向“執(zhí)政黨”轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)從“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”向“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，社會(huì)從“傳統(tǒng)社會(huì)”向“現(xiàn)代社會(huì)”轉(zhuǎn)變的三大基本歷史性轉(zhuǎn)變，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、政治更加穩(wěn)定、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、生活更加安康提供更好的制度體系保障。三是注重機(jī)制創(chuàng)新，提高社會(huì)治理的規(guī)范性。二、致力工作創(chuàng)新造氛圍，凝聚治理合力。一是在宣傳教育中凝心聚識(shí)。從“社會(huì)管理”到“社會(huì)治理”，從加強(qiáng)社會(huì)管理到提高社會(huì)治理水平，從創(chuàng)新社會(huì)管理體制到創(chuàng)新社會(huì)治理體制，是黨在新時(shí)期提出的治國新策。作為基層政府，必須解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，廣泛宣傳，掌握政策。把社會(huì)治理課題納入縣委中心組學(xué)習(xí)的議程，組織黨員干部集中學(xué)習(xí)，提高他們推進(jìn)社會(huì)治理的自覺性。結(jié)合禁毒宣傳“三進(jìn)”和“一村一警、三員聯(lián)村”活動(dòng)，加大宣傳教育力度，引導(dǎo)群眾熟悉新政、轉(zhuǎn)變觀念、跟上節(jié)奏，自覺投入到推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的熱潮中。二是在樹立典型中凝神聚氣。按照典型示范帶動(dòng)、知名品牌促動(dòng)的思路，抓好先進(jìn)典型、亮點(diǎn)品牌培植，塑造一批模范代表，打造一批響亮名片。深入開展社區(qū)(村)警之星、十佳社區(qū)（村）民警、十佳公務(wù)員等評(píng)選活動(dòng)，為黨員干部融入社會(huì)治理搭建平臺(tái)，激發(fā)全縣創(chuàng)新治理的精氣神。積極推進(jìn)“4+x”社區(qū)管理、“一村一警、三員聯(lián)村”農(nóng)村服務(wù)等模式的創(chuàng)新升級(jí)、推廣施行。三是在組織創(chuàng)新中凝力聚智。著重把牢政府善治、合作共治、基層自治、社會(huì)法治、全民德治五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)在合作共治上下苦功夫、真功夫，充分激發(fā)社會(huì)組織的活力，團(tuán)結(jié)社會(huì)各界力量共同推動(dòng)社會(huì)治理。三、致力觀念創(chuàng)新依法治，提升治理能力。一是牢樹法治思維，促進(jìn)自覺守法。努力克服思維慣性，創(chuàng)新工作模式，逐步形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治習(xí)慣，切實(shí)做到用法治思維謀劃社會(huì)治理、用法治方式破解治理難題、用法治手段推動(dòng)治理現(xiàn)代化，促進(jìn)社會(huì)治理走上法治軌道。二是健全法治體制，促進(jìn)規(guī)范用法。加快推進(jìn)法治xxxx建設(shè)，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，全面推進(jìn)法治縣和第二批基層法治示范縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)；深化行政執(zhí)法體制改革，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制；健全法律顧問制度，完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制；完善普法教育機(jī)制，增強(qiáng)群眾法治觀念，營造良好的法治氛圍；加快社會(huì)組織、社會(huì)保障、慈善事業(yè)等領(lǐng)域的立法工作，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)步入法治軌道。深化司法體制改革，著力健全司法權(quán)力運(yùn)行、司法救助、法律援助、人民監(jiān)督等制度，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義。三是嚴(yán)格依法行政，促進(jìn)公正執(zhí)法。堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、用法必公，本著立法利民、執(zhí)法為民、善治惠民的要求，對(duì)群眾的訴求堅(jiān)持“一碗水端平”，依法公正受理、審理、處理各類案件，堅(jiān)決打擊刑事、治安、涉毒等各類違法行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。著力推進(jìn)公正司法、高效司法、廉潔司法建設(shè)，公開、透明、依法審判各類案件，堅(jiān)決防止和依法糾正冤假錯(cuò)案，促進(jìn)司法公正，提高司法能力，樹立司法公信。四、致力方式創(chuàng)新抓防控，化解治理壓力。一是創(chuàng)新社區(qū)治安防控，打造幸福小區(qū)。我國正處于發(fā)展的換擋期、刑事犯罪的高發(fā)期，社區(qū)矛盾呈現(xiàn)日益多發(fā)、復(fù)雜化的態(tài)勢(shì)，必須加快創(chuàng)新點(diǎn)線面結(jié)合、打防管并舉、人物技聯(lián)用的立體防控體系，積極預(yù)防和嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童、偷盜搶騙等違法行為。大力創(chuàng)新“4+x”社區(qū)警務(wù)模式，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)選配民警、輔警、防控隊(duì)、公益巡邏隊(duì)4種力量和機(jī)關(guān)單位等各種治保力量的積極性，全面加強(qiáng)社區(qū)治安綜合治理。大力推行社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理，實(shí)行“社區(qū)網(wǎng)格樓棟長信息員”四級(jí)管理，加強(qiáng)社區(qū)防治的聯(lián)動(dòng)性。二是創(chuàng)新農(nóng)村服務(wù)機(jī)制，打造和諧鄉(xiāng)村。推廣施行“一村一警”農(nóng)村警務(wù)，向行政大村、治安復(fù)雜村、矛盾糾紛較多的村各派駐1名民警，認(rèn)真開展熟悉社情民意、采集基礎(chǔ)信息、化解矛盾糾紛、管理實(shí)有人口、組織巡邏防范、實(shí)施治安管理、協(xié)查違法犯罪、服務(wù)人民群眾等八項(xiàng)工作，為群眾提供做直接、最便捷、最有效的治安服務(wù)，提高群眾安全感。三是創(chuàng)新調(diào)糾處突模式，打造魅力xxxx。健全完善信訪、回訪制度，加強(qiáng)信訪制度宣講，引導(dǎo)百姓依法律辦事、按制度信訪。加強(qiáng)《縣長信箱》、信訪大廳、投訴信箱等平臺(tái)建設(shè)，暢通“12345”公共服務(wù)、“12342”行政效能投訴等公共服務(wù)熱線，推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪制，著力拓寬群眾信訪渠道。