【正文】 我們的相關(guān)機構(gòu)必須切實擔負起保障食品安全的責任，加大食品衛(wèi)南京財經(jīng)大學2012年暑假學生主題征文生法律法規(guī)的宣傳力度，采取各種措施，不斷鞏固和深化食品專項打假斗爭的成果，努力開創(chuàng)食品安全管理工作的新局面，為老百姓吃上放心食品而努力工作。各級食品監(jiān)管部門在發(fā)現(xiàn)不法企業(yè)或個人生產(chǎn)或銷售違反食品監(jiān)管條例的行為時，應依法加大懲戒力度，將食品安全領(lǐng)域的食品安全犯罪成本提到最高，讓不法分析望而卻步。各級衛(wèi)生行政部門嚴格執(zhí)法，對違反《食品衛(wèi)生法》制售假冒偽劣食品，坑害消費者的不法生產(chǎn)經(jīng)營者堅決查處，有力打擊制售假冒偽劣食品活動，維護廣大消費者的合法權(quán)益，保障廣大人民群眾的身體健康。規(guī)范食品市場、經(jīng)濟秩序進一步深化。推進食品質(zhì)檢部門的體制改革，將各部門進行整合，構(gòu)建一個專門的食品監(jiān)督機構(gòu)。加快食品安全信用體系建設(shè)，建立食品行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)準入制度。我認為要解決這些食品安全問題，我們可以采用如下對策：加強食品安全法律法規(guī)建設(shè)和科學管理。食品生產(chǎn)、經(jīng)營與管理機構(gòu)中懂得食品安全專業(yè)知識的技術(shù)人員極其匱乏，食品生產(chǎn)部門、各類農(nóng)貿(mào)市場、食品市場的管理機構(gòu)中既懂宏觀管理又懂得專業(yè)知識、能為消費者把好食品安全衛(wèi)生關(guān)的技術(shù)人員也極其匱乏。新的快速、靈敏的檢測手段，如基因探針、多聚酶鏈反應等分子生物學技術(shù)已應用于食源性病原體檢驗，但在我國仍主要用于研究單位。食品質(zhì)量檢測水平較低，已不能滿足當前的需要。我國有國家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同的食品行業(yè)標準等，數(shù)量都超過千項；國家標準又可分為衛(wèi)生標準和產(chǎn)品質(zhì)量標準，基本形成了一個由基礎(chǔ)標準、產(chǎn)品標準、行為標準和檢驗方法標準組成的國家食品標準體系。隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，大量食品新資源、添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn)，造成直接應用于食品及間接與食品接觸的化學物質(zhì)日益增多，其安全性又沒有經(jīng)過嚴格的檢驗，所以新技術(shù)新資源的使用已經(jīng)成為亟待重視和研究的問題。三是部分經(jīng)營者銷售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品，嚴重危害城鄉(xiāng)居民和未成年人的身體健康。由于食品經(jīng)營企業(yè)數(shù)目巨大而且規(guī)模較小，溯源管理難，分級包裝水平低，甚至違法使用不合格包裝物。一方面，少數(shù)不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣；另一方面，我國現(xiàn)有的食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當大的比例，有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢，給食品安全造成重大隱患。前幾年，食品容易在添加劑、農(nóng)藥殘留、等方面出現(xiàn)問題，但隨著我國對食品中農(nóng)藥殘留和食品添加劑等使用的監(jiān)管力度不斷加強，食品中這類有害化學物質(zhì)的污染率不斷下降。然而我國食品安全現(xiàn)狀堪憂，近幾年來有影響力的食品安全事件就有如下幾件：奶粉的三聚氰胺事件 雙匯瘦肉精事件 臺灣塑化劑事件 牛肉膏事件南京的鴨血黑作坊 老酸奶果凍事件 毒膠囊事件這些食品安全事件幾乎涵蓋了整個行業(yè)，并且有從食品行業(yè)到藥品行業(yè)擴大的趨勢。各種新型食品層出不窮，食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在國家眾多產(chǎn)業(yè)中占有重要的地位。關(guān)鍵字：食品安全食品事故加強監(jiān)管民以食為天，食品是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)基礎(chǔ)，是人們生活中最基本最重要的必需品。一是盡快建立健全相應的政策法規(guī)體系，特別是優(yōu)惠政策的制定和實施，使第三方物流的發(fā)展有據(jù)可依；二是盡快建立規(guī)范的行業(yè)標準，實施行業(yè)自律，規(guī)范市場行為，使物流業(yè)務(wù)運作有規(guī)可循；三是發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、規(guī)劃職能，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，建立多功能、高層次、集散功能強、輻射范圍廣的現(xiàn)代物流中心，克服條塊分割的弊端，避免重復建設(shè)和資源浪費現(xiàn)象，促進第三方物流健康、有序發(fā)展。到一定的時期，這樣的改革就會形成第三方物流大發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和廣闊空間。物流業(yè)務(wù)應該交給專業(yè)的物流公司。對于眾多在計劃經(jīng)濟時代建成的企業(yè)，現(xiàn)在正面臨資產(chǎn)重組和企業(yè)再造。另據(jù)中國倉儲協(xié)會2001年24月的調(diào)查，57%的企業(yè)將在未來一兩年內(nèi)選擇新的物流商，而在99年的同類統(tǒng)計中，%。%，假設(shè)每5年物流成本占國民生產(chǎn)總值的比重下降2%（根據(jù)“第十個五年計劃”草案），%，2010年，%，%；我國第三方物流在物流市場上的比例前六年(20002005)按照國際平均數(shù)1/3左右計算，后五年按照1/2計算（根據(jù)“第十個五年計劃”草案），；國民生產(chǎn)總值增長率按8%算。，我國目前第三方物流所具備的能力與第三方物流市場潛力相比仍是微不足道的。要滿足全球化或區(qū)域化的物流服務(wù), 企業(yè)規(guī)模必須擴大。還可以與大客戶合資或合作, 共建網(wǎng)點。這一方面, 要根據(jù)實際情況建立有形網(wǎng)絡(luò), 若企業(yè)規(guī)模大、業(yè)務(wù)多, 可自建經(jīng)營網(wǎng)點。利用國有工業(yè)企業(yè)實行主輔分離改革的機會, 對現(xiàn)有物流資源進行兼并和重組, 加快物流資源整合, 推進物流社會化進程。 , 我國物流產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)快速發(fā)展, 必須利用現(xiàn)代物流理念和物流技術(shù), 加快傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型。要解決目前專業(yè)物流人才缺乏的問題，較好的辦法是加強物流企業(yè)與科研院所的合作，使理論研究和實際應用相結(jié)合，加快物流專業(yè)技術(shù)人才和管理人才的培養(yǎng)，造就一大批熟悉物流運作規(guī)律、并有開拓精神的人才隊伍。我們與物流發(fā)達國家的差距，不僅僅是裝備、技術(shù)、資金上的差距，更重要的是觀念和知識上的差距。因此，我國物流企業(yè)在提供基本物流服務(wù)的同時，要根據(jù)市場需求，不斷細分市場，拓展業(yè)務(wù)范圍，以客戶增效為己任，發(fā)展增值物流服務(wù)，廣泛開展加工、配送、貨代等業(yè)務(wù)，甚至還提供包括物流策略和流程解決方案、搭建信息平臺等服務(wù)，用專業(yè)化服務(wù)滿足個性化需求，提高服務(wù)質(zhì)量，以服務(wù)求效益；公司要通過提供全方位服務(wù)的方式，與大客戶加強業(yè)務(wù)聯(lián)系，增強相互依賴性，發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。若要適應入世后激烈競爭需要，必須打破業(yè)務(wù)范圍、行業(yè)、地域、所有制等方面限制，樹立全國一盤棋的思想，整合物流企業(yè)，鼓勵強強聯(lián)合，組建跨區(qū)域的大型集團，而且只有兼并聯(lián)合，才能合理配置資源和健全經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，才有可能延伸觸角至海外，參與國際市場競爭。同時，第三方物流企業(yè)只有具備一定規(guī)模，才有可能提供全方位的服務(wù)，才能實現(xiàn)低成本擴張，實現(xiàn)規(guī)模效益。只有具備強大的經(jīng)濟實力，才有可靠的資信保證，才能取信于人。具體來說，企業(yè)不進行大的固定資產(chǎn)投入，而實行低成本經(jīng)營；將主要的成本部門及產(chǎn)品生產(chǎn)部門的大部分工作委托他人處理，注重建立自己的銷售隊伍和管理網(wǎng)絡(luò)；實行特許代理制，將協(xié)作單位納入自己的經(jīng)營軌道；公司經(jīng)營的核心能力就是綜合物流代理業(yè)務(wù)的銷售、采購、協(xié)調(diào)管理和組織設(shè)計，并且注意業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新和組織機制的創(chuàng)新，使公司經(jīng)營不斷產(chǎn)生新的增長點。而采用委托代理形式，運用自己成熟的物流管理經(jīng)驗和技術(shù)，為客戶提供高質(zhì)量的服務(wù)。去年，中遠集團和小天鵝、科龍聯(lián)合成立一家物流公司，合理配置異地貨源，取得可觀效益。在加入WTO的新形勢下，物流市場從國內(nèi)擴展到國際，能否有四通八達的網(wǎng)絡(luò)愈發(fā)重要。加強網(wǎng)點建設(shè)信息化與否是衡量現(xiàn)代物流企業(yè)的重要標志之一，許多跨國物流企業(yè)都擁有“一流三網(wǎng)”，即定單信息流，全球供應鏈資源網(wǎng)絡(luò)，全球用戶資源網(wǎng)絡(luò)，計算機信息網(wǎng)絡(luò)。因此，必須建立股權(quán)多元化的股份制企業(yè)和完善的法人治理結(jié)構(gòu)，理順權(quán)益關(guān)系，實現(xiàn)政企分開、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，保證企業(yè)按市場規(guī)則運作，激發(fā)企業(yè)活力，向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)化。當務(wù)之急是采取切實有效的措施，加快我國第三方物流的發(fā)展，縮小與發(fā)達國家的差距。設(shè)施落后，管理水平較低我國物流業(yè)還處在起步階段，高等教育和職業(yè)教育尚未跟上，人才缺乏，素質(zhì)不高；物流設(shè)施設(shè)備落后、老化，機械化程度不高，不符合客戶特定要求。，物流功能主要停留在儲存、運輸和城市配送上，相關(guān)的包裝、加工、配貨等增值服務(wù)不多，不能形成完整的物流供應鏈。條塊分割嚴重，企業(yè)缺乏整合，集約化經(jīng)營優(yōu)勢不明顯，規(guī)模效益難以實現(xiàn)。中國倉儲協(xié)會2001年對2000家企業(yè)的調(diào)查，第三方物流業(yè)務(wù)在生產(chǎn)和商業(yè)企業(yè)所占比重僅為21%和13%。以上種種原因，極大地推動了第三方物流的發(fā)展，使第三方物流成為21世紀國際物流發(fā)展的主流。第三方物流提供者通過“量體裁衣”式的設(shè)計，制訂出以顧客為導向。第三方物流提供者借助精心策劃的物流計劃和適時運送手段，最大限度地減少庫存，改善了企業(yè)的現(xiàn)金流量，實現(xiàn)成本優(yōu)勢。只有使用專業(yè)服務(wù)公司提供的公共服務(wù)，才能減少額外開支。以1990年的服務(wù)為例，工業(yè)品營銷費用占總費用的20%，預計2005年該比例將達到40%。根據(jù)對工業(yè)用車的調(diào)查結(jié)果，企業(yè)解散自有車隊而代之以公共運輸服務(wù)的主要原因就是為了減少固定費用，這不僅包括購買車輛的投資，還包括和車間倉庫、發(fā)貨設(shè)施、包裝器械以及員工有關(guān)的開支。財力集中于核心業(yè)務(wù)，進行重點研究，發(fā)展基本技術(shù)，開發(fā)出新產(chǎn)品參與世界競爭。因此我國的物流企業(yè)應加緊提升自身的水平與能力，跟上第三方物流市場需求的步伐。如一些大型傳統(tǒng)儲運企業(yè)中遠、中外運、中儲以及郵政等近年來通過改變發(fā)展戰(zhàn)略、重新定位，得到了迅速發(fā)展。越來越多的企業(yè)從成本的節(jié)約、服務(wù)的改進與增加靈活性等方面來考慮，已經(jīng)決定或準備接受第三方物流。要求物流企業(yè)一方面要加快自身的信息化建設(shè)步伐，另一方面要能夠為客戶開發(fā)出合適的物流信息系統(tǒng)，以實現(xiàn)系統(tǒng)的無縫鏈接，達到物流運作的高效率。（4）企業(yè)正逐漸向按需生產(chǎn)和零庫存過渡，對成本和服務(wù)越來越重視，加上入世后跨國經(jīng)營將增多，需要快速響應的物流系統(tǒng)和全球化的物流系統(tǒng)來支持。（3）企業(yè)目前對第三方物流服務(wù)需求的層次還不高，外包的主要是銷售物流業(yè)務(wù)，服務(wù)需求仍集中在傳統(tǒng)倉儲、運輸?shù)然痉?wù)上。需求主要來自東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，來自市場發(fā)育較成熟的幾大行業(yè)，而且不同行業(yè)有著不同的個性化需求。：通過對我國第三方物流需求現(xiàn)狀及趨勢的分析，我國第三方物流需求狀況及對第三方物流供應方的要求大致如下：（1）一方面，第三方物流市場潛力巨大，今后需求量將大大增加，即時性的服務(wù)需求也將增多，我國物流企業(yè)將大有可為；另一方面，目前第三方物流的有效需求還不足，企業(yè)由于擁有物流設(shè)施，自營物流的比例很大，有待我們的物流企業(yè)去主動開發(fā)，挖掘潛在的客戶需求?？傊?，隨著物流 熱的興起，第三方物流得到長足發(fā)展，既有量的增加，涌現(xiàn)出許多物流企業(yè)，2001年僅北京市注冊為“物流”的企業(yè)就有120多家，上海截至2001年底掛“物流”名稱的企業(yè)已超過1000家；又有質(zhì)的提高，物流服務(wù)功能顯著改善，出現(xiàn)像中遠集團、中外運集團那樣既有規(guī)模又有效益的物流企業(yè)。目前，我國第三方物流的服務(wù)對象主要集中在外資企業(yè)，其次是民營企業(yè)和少數(shù)改制后的國有企業(yè)。而且，生產(chǎn)企業(yè)使用的第三方物流企業(yè)的數(shù)量通常在2—10家，商業(yè)企業(yè)使用第三方物流企業(yè)的數(shù)量一般在10家以上。中國倉儲協(xié)會的調(diào)查也說明生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)的外包物流主要集中在市內(nèi)配送、單純倉儲和干線運輸。像寶供、中海這樣功能完善的第三方物流企業(yè)目前為數(shù)不多，規(guī)模也不是很大。如廣州的寶供物流集團公司經(jīng)過幾年的開拓創(chuàng)新，已在澳洲、泰國、香港及國內(nèi)主要城市設(shè)有40多個分公司或辦事處，成為為四十多個跨國公司和一批國內(nèi)企業(yè)提供國際性物流服務(wù)的物流集團公司。如丹麥的有利物流改善主要為馬士基船運公司及其貨主企業(yè)提供物流服務(wù)，深圳的近鐵物流公司主要為日本在華的企業(yè)服務(wù)。例如，中海物流公司成立于1993年11月，從倉儲開始發(fā)展物流業(yè)務(wù)，現(xiàn)發(fā)展成為國際大型跨國物流公司——提供包括倉儲、運輸、配送、報關(guān)等多功能物流服務(wù)的第三方物流企業(yè)。如中遠國際貨運公司、中國對外貿(mào)易運輸集團公司、中國儲運公司等，憑借原有的物流業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和在市場經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施、企業(yè)規(guī)模等方面的優(yōu)勢，不斷拓展和延伸其他的物流服務(wù)，向現(xiàn)代物流企業(yè)逐步轉(zhuǎn)化?？梢娢覈谌轿锪?