【正文】 注釋：[1]《三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選集》。邊境的安危關(guān)乎國(guó)家的安危，邊境是國(guó)家的門戶，保證邊境的安全，就是保證國(guó)家的安全。多年來(lái)我國(guó)對(duì)外進(jìn)行的一些局部軍事行動(dòng)也都是在這些民族自治區(qū)進(jìn)行的，1956年的中印戰(zhàn)爭(zhēng)，印度當(dāng)局對(duì)我國(guó)藏南地區(qū)進(jìn)行入侵，我國(guó)人民解放軍對(duì)印軍進(jìn)行還擊，有力的打擊了印度當(dāng)局的不當(dāng)企圖，在消滅了印軍主力之后，我軍自動(dòng)退出與印度存在爭(zhēng)議的麥克馬洪線地區(qū)。但是多年了新疆已經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得很大的成果，經(jīng)濟(jì)水平有了很大的提高，民族工作也在有條不紊的進(jìn)行。公安民警果斷處置，擊斃暴徒14人，抓獲犯罪嫌疑人2人。新疆是我國(guó)西氣東輸?shù)妮敋獾攸c(diǎn)，也是我國(guó)鏈接中亞西亞的重要連接點(diǎn)，是我國(guó)西北的門戶，雖然今年新疆地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作出現(xiàn)了一些問(wèn)題。[1]我國(guó)的民族區(qū)域自治制度以及趨于完善，民族自治地方的工作也基本完完成。各個(gè)地方還根據(jù)自身的實(shí)際情況成立了相應(yīng)的民族鄉(xiāng)。1955年10月建立新疆維吾爾族自治區(qū)；1956年建立內(nèi)蒙古自治區(qū)；1958年9月成立西藏自治區(qū)；1958年10月25日寧夏回族自治區(qū)成立；1958年3月成立廣西壯族自治區(qū)。在實(shí)施民族區(qū)域自治的地方，國(guó)家對(duì)民族區(qū)域自治地區(qū)有很多有很多有利于民族地區(qū)發(fā)展的政策，國(guó)家政策偏向于少數(shù)民族地區(qū)，實(shí)施積極有利于民族地區(qū)的政策，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，有利于我國(guó)走向共同富裕。以保證我國(guó)現(xiàn)階段和平的社會(huì)環(huán)境和改革開放的發(fā)展成果，維護(hù)我國(guó)的領(lǐng)土完整，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。近年來(lái)我國(guó)的一些地區(qū)出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定的因素，這都是境外敵對(duì)分子和境內(nèi)的一些極端民族分子相互勾結(jié)，企圖破壞改革開放發(fā)展成果，破壞當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)和平的生活環(huán)境。我國(guó)的個(gè)別民族聚居地在近年來(lái)出現(xiàn)騷亂，出現(xiàn)了不少問(wèn)題，給我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了很大的阻礙，影響到人民正常的生活，在社會(huì)上造成了及其惡劣的影響，在國(guó)際上也嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)的聲譽(yù)。新中國(guó)成立后，我國(guó)根據(jù)各個(gè)民族聚居地方的實(shí)際客觀情況，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，有利于團(tuán)結(jié)各族人民，以中華的利益為重，抵制民族主義，保證中華民族復(fù)興，也抵制了那些大漢民族主義，保證了民族團(tuán)結(jié)，很好的教育了那些目光狹隘自私的個(gè)人。但是在近代以來(lái)，中華民族受到西方列強(qiáng)臨蓐，這是中華民族共同的恥辱，各個(gè)民族人民能夠在外界要滅亡我中華的時(shí)候團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同抵制外敵，才得以保存我中華民族五千年的文明史，中華民族得以生存。民族區(qū)域自治制度的實(shí)施有利于消除歷史遺留下來(lái)的民族矛盾和民族隔閡，抵制形形色色的民族沙文主義，尤其是大漢族主義和狹隘的民族主義。二、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性民族區(qū)域自治制度的實(shí)行保障了少數(shù)民族同胞在政治上的平等地位和享有的平等權(quán)利。因?yàn)楦鱾€(gè)民族聚居地區(qū)的主體文化各不相同，民風(fēng)民族也各不相同，社會(huì)發(fā)展處于的階段也各不相同。民族自治區(qū)人大和政府制定的自治條例自治法規(guī)必須在我國(guó)的憲法的允許范圍之內(nèi)，并且不能違反我國(guó)憲法的各個(gè)相關(guān)規(guī)定。在民族區(qū)域自治機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制，保證各個(gè)機(jī)構(gòu)權(quán)利的合理有效運(yùn)行。全國(guó)人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的最高權(quán)利機(jī)關(guān)，我國(guó)在各個(gè)地區(qū)以相應(yīng)的名額選人全國(guó)人民代表大會(huì)代表，各個(gè)民族都根據(jù)人口比例獲取相應(yīng)的名額，但是由于有的少數(shù)民族人口過(guò)少，按照相應(yīng)的比例達(dá)不到一個(gè)名額，但我國(guó)法律專門針對(duì)這一情況作出規(guī)定，按照正常比例達(dá)不到一個(gè)名額的民族即確定為一個(gè)名額。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，一切權(quán)利來(lái)源于人民，一切權(quán)利也都屬于人民。我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，這就要求我過(guò)根據(jù)實(shí)際情況，從我國(guó)的客觀國(guó)情出發(fā)，各個(gè)民族都是我國(guó)不分割的一部分，要根據(jù)各個(gè)地方的民族聚居特點(diǎn)，成立民族區(qū)域自治政府。我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，我各民族存在這大雜居小聚居的方式。參考文獻(xiàn)[1][M].北京：中央民族大學(xué)出版社，1994：327.[2]中華民族報(bào)[N].2011（8）：5.[3]新時(shí)期民族工作文獻(xiàn)選編[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1990：，原文地址：://第五篇：淺談民族區(qū)域自治制度淺談民族區(qū)域自治制度一、民族區(qū)域自治制度概述民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是我國(guó)的基本國(guó)策。民族區(qū)域自治是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，這一政策的貫徹實(shí)施，不能是擺設(shè)，更不能是花架子，而是要真正的落實(shí)到實(shí)處去貫徹、去實(shí)施的。民族區(qū)域自治制度具有優(yōu)越性，是中國(guó)解決民族問(wèn)題的必要途徑。民族區(qū)域自治是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義民族理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的一大創(chuàng)舉，是解決中華民族問(wèn)題的基本政策。少數(shù)民族高層次骨干人才招生計(jì)劃的實(shí)施，逐步改變了少數(shù)民族地區(qū)文化素質(zhì)低、高層次人才缺乏的狀況。最后，民族地區(qū)社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，民生顯著改善。少數(shù)民族傳統(tǒng)文化得到有效保護(hù)和弘揚(yáng)，大批珍貴的口頭和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到搶救、挖掘和整理。第三，我國(guó)大力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)科教文衛(wèi)體等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，豐富了少數(shù)民族人民的生活。南昆鐵路、南疆鐵路、青藏鐵路、西氣東輸?shù)纫淮笈攸c(diǎn)工程開工建設(shè)，民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到普遍改善。其次，國(guó)家不斷加大支持力度，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。21世紀(jì)初中華人民共和國(guó)正式頒布了《實(shí)施的若干規(guī)定》，十幾年來(lái)民族自治地方制定相關(guān)條例、法規(guī)800余個(gè)。首先，通過(guò)幾十年來(lái)民族區(qū)域自治制度的不斷完善與補(bǔ)充，少數(shù)民族權(quán)益得到了進(jìn)一步保障與尊重。少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，少數(shù)民族地區(qū)的面貌也有了很大的改變。實(shí)踐證明，這一政策是與我國(guó)的基本國(guó)情相適應(yīng)的，受到了國(guó)際的關(guān)注與認(rèn)可，所以實(shí)施民族區(qū)域自治制度，是中國(guó)進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中所必須走的道路也是最合適的道路。實(shí)行民族區(qū)域自治，對(duì)國(guó)家方針政策的實(shí)施同少數(shù)民族自治地方的具體情況結(jié)合起來(lái)也相當(dāng)有利，同時(shí)更有利于把全民族的愛(ài)國(guó)主義情感結(jié)合起來(lái)。在中國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治，是民族平等原則的生動(dòng)體現(xiàn)，是科學(xué)發(fā)展理念的具體運(yùn)用和實(shí)踐，是國(guó)家尊重和保障人權(quán)的重要體現(xiàn)，也是對(duì)民族問(wèn)題長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、重要性的正確把握。中國(guó)的民族區(qū)域自治是在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，并設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。民族區(qū)域自治制度是適合我國(guó)國(guó)情的正確的制度。阿沛此外實(shí)施民族區(qū)域自治的少數(shù)民族可以同漢族平等的參與到國(guó)家事務(wù)中來(lái)，平等的參與國(guó)家管理與治理。首先它是根據(jù)民族區(qū)域自治法的規(guī)定在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)力。中國(guó)的民族區(qū)域自治理論是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期探索解決國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題的實(shí)踐過(guò)程中逐步形成和發(fā)展的。因?yàn)楦鲊?guó)可以通過(guò)這些自治制度，保障少數(shù)人對(duì)國(guó)家內(nèi)部事務(wù)的參與和管理，并形成了各有特色的國(guó)家層面的共治模式?？v觀當(dāng)今世界，我們不難發(fā)現(xiàn)，從北歐、東南亞到非洲的一些國(guó)家都存在著很多的民族區(qū)域自治類型。西班牙也實(shí)行民族區(qū)域自治制度，該國(guó)的民族區(qū)域自治最終形成了自治與共治相輔相成的結(jié)果。一、世界各多民族國(guó)家解決民族問(wèn)題的概況在美國(guó)，實(shí)行的是以地方自治為基礎(chǔ)的聯(lián)邦制，即一個(gè)自治實(shí)體（州）與整體共治相互共生的制度結(jié)構(gòu)：在共治的層面，各州尊重和維護(hù)聯(lián)邦的權(quán)威和權(quán)力，同時(shí)各州也會(huì)有相同的機(jī)會(huì)參與聯(lián)邦層面的政治過(guò)程，通過(guò)各州和聯(lián)邦之間的相互制約，使得聯(lián)邦政府也會(huì)受到各州的限制。(6)中央檔案館編:《中共中央文件選集》第11冊(cè)，第619頁(yè)。(4)中央檔案館編《中共中央文件選集》第4冊(cè)，第300頁(yè)。(2)中央檔案館編:《中共中央文件選集》第1冊(cè)，中共中央黨校出版社1989年版，第62頁(yè)。因此，我們要進(jìn)一步貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治制度，加強(qiáng)民族工作，鞏固和發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定、民族和睦的局面，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放事業(yè)提供強(qiáng)有力的保證。只有加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，才能有一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境，才能調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮各個(gè)地區(qū)、各個(gè)民族的優(yōu)勢(shì)，專心致志地搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，才能凝聚起強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，克服前進(jìn)道路上的各種困難，致力于改革開放。毛澤東早在50年代就曾經(jīng)指出:“國(guó)家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國(guó)內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈ＷC。所有這些都充分發(fā)揮了各少數(shù)民族的積極性和創(chuàng)造性，提高了少數(shù)民族的政治地位，真正實(shí)現(xiàn)了政治上的平等，使得在舊社會(huì)處于無(wú)權(quán)地位的少數(shù)民族都能以平等成員的身份登上政治舞臺(tái)，成為祖國(guó)大家庭中的主人。在實(shí)行民族區(qū)域自治的地方，過(guò)去被歧視、被禁止的民族語(yǔ)言文字，成了自治機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)和人們進(jìn)行交往的主要工具，各民族所信仰的宗教、風(fēng)俗習(xí)慣受到了法律的保護(hù)和人們應(yīng)有的尊重。為了保障他們?cè)诟骷?jí)政權(quán)中享有平等權(quán)利，黨和國(guó)家對(duì)少數(shù)民族參加全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表名額做了專門的規(guī)定和特殊照顧，在歷屆全國(guó)人民代表大會(huì)的代表中，少數(shù)民族的代表數(shù)額都超過(guò)了少數(shù)民族在全國(guó)人口中所占的比例，如1988年召開全國(guó)七屆人大時(shí)，少數(shù)民族人口占全國(guó)總?cè)丝诘?%，%。民族區(qū)域自治制度確立以后，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在改革開放的形勢(shì)下，少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)生產(chǎn)力得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了巨大的變化。由于民族區(qū)域自治制度具有上述鮮明的中國(guó)特色，符合中國(guó)的國(guó)情，因此，在我國(guó)幾十年來(lái)的實(shí)踐，取得了巨大的成就，獲得了各民族人民的擁護(hù)和歡迎，經(jīng)受了實(shí)踐的檢驗(yàn)，顯示出顯著的優(yōu)越性。民族干部的職責(zé)也具有雙重性，他們既是國(guó)家利益的代表者和維護(hù)者，又是實(shí)行區(qū)域自治的民族利益的代表者和維護(hù)者。自治權(quán)利的內(nèi)容決定了它是廣泛性與局限性的統(tǒng)一，是從屬性與自由性的統(tǒng)一，是獨(dú)享性與共享性的統(tǒng)一，是地域性與全局性的統(tǒng)一。自治權(quán)利的內(nèi)容概括起來(lái)共有8條:，制定自治條例和單行條例；，采取特殊政策和靈活措施，加快自治地方的建設(shè)；、決定、命令和指示，報(bào)經(jīng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以變通執(zhí)行或停止執(zhí)行；；；、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)；，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以組織本地方維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)；，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或幾種語(yǔ)言文字。自治形式極大的靈活性充分體現(xiàn)了中國(guó)的地理特點(diǎn)和少數(shù)民族的分布特點(diǎn)。自治地方在民族成份構(gòu)成上有多種類型:有以一個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立的自治地方，如西藏自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、四川涼山彝族自治州等；也有以一個(gè)大的少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，并包括一個(gè)或幾個(gè)人口較少的少數(shù)民族聚居的地方所建立的自治地方，如新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)等；還有以兩個(gè)或兩個(gè)以上少數(shù)民族的聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立的自治地方，如云南省的德宏傣族景頗族自治州。自治制度高度的原則性規(guī)定著制度本身發(fā)展的正確方向，既體現(xiàn)了全國(guó)的集中統(tǒng)一，又體現(xiàn)了少數(shù)民族的當(dāng)家作主，是統(tǒng)一與自治、集中與民主的最佳結(jié)合。民族區(qū)域自治，就是在中華人民共和國(guó)的領(lǐng)土之內(nèi)，在中央人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，遵循憲法的規(guī)定，以少數(shù)民族聚居地方為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)利，由少數(shù)民族當(dāng)家作主，管理本民族地方性的內(nèi)部事務(wù)。實(shí)踐證明，這個(gè)制度符合中國(guó)國(guó)情，具有鮮明的中國(guó)特色。十月革命后，俄國(guó)實(shí)行了聯(lián)邦制，并將其載入1919年俄共(布)八大黨綱，成為蘇聯(lián)的一種政治制度第二次世界大戰(zhàn)后南斯拉夫等社會(huì)主義國(guó)家仿效蘇聯(lián)也實(shí)行了聯(lián)邦制。二、民族區(qū)域自治制度鮮明的中國(guó)特色世界上解決民族問(wèn)題的方式，大致有分離制、聯(lián)邦制、區(qū)域自治制三種。1982年頒布的憲法中關(guān)于這個(gè)制度的規(guī)定，比歷次憲法都全面和具體，進(jìn)一步完善了民族區(qū)域自治制度。在少數(shù)民族中除了10個(gè)人口較少的民族外，其他45個(gè)民族都建立了民族區(qū)域自治地方，占少數(shù)民族人口總數(shù)的78%的少數(shù)民族行使了自治權(quán)，自治地方的總面積占全國(guó)總面積的64%。到目前為止，全國(guó)共建