【正文】 維護(hù)邊境少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展是保障我國國家安全的重要舉措。1989年的對越自動反擊戰(zhàn)，越南當(dāng)局不斷蠶食我國廣西邊境地區(qū)，打死打傷我國邊境軍民，我軍與1989年3月15日對越采取軍事行動，以消滅越軍主力，在完成相應(yīng)作戰(zhàn)目標(biāo)之后我軍立即撤回，之后和越南進(jìn)行了為期十年的邊境拉鋸戰(zhàn)。除了寧夏回族自治區(qū)外，我國的其他的五個(gè)民族自治區(qū)都處于國家邊境，各個(gè)民族的穩(wěn)定關(guān)乎我國安危穩(wěn)定，關(guān)乎我國的長遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)。這是最近的新疆暴利事件，僅僅過去三天，事件還在進(jìn)一步偵查中，國家還沒有對這事件進(jìn)一步定性。2013年12月15日23時(shí)許，新疆喀什地區(qū)疏附縣公安局民警在薩依巴格鄉(xiāng)抓捕犯罪嫌疑人時(shí)，突遭多名暴徒投擲爆炸裝置并持砍刀襲擊，造成2名民警犧牲。實(shí)施民族區(qū)域自治后，我國各個(gè)少數(shù)民族聚居地經(jīng)濟(jì)獲得迅速發(fā)展，擺脫了經(jīng)濟(jì)落后的局面，少數(shù)人民的生活水平有了很大的提高。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2000年底，全國共建立5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州、120個(gè)自治縣，另外成立了1256個(gè)民族鄉(xiāng)，在全國55個(gè)少數(shù)民族中有44個(gè)少數(shù)民族建立了自己的民族自治地方，實(shí)行民族區(qū)域自治的少數(shù)民族人口約占全國少數(shù)民族總?cè)丝诘?5%；民族自治地方行政區(qū)域約占全國總面積的64%。后經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，全國去個(gè)少數(shù)民族地區(qū)都成立相應(yīng)的自治州、自治縣。三、民族區(qū)域自治制度實(shí)行以來所取得的成果新中國成立后，根據(jù)《共同綱領(lǐng)》、1952年《中華人民共和國民族區(qū)域自治綱要》和1954年《中華人民共和國憲法》，國家先后在全國少數(shù)民族聚居的地方，逐步建立起民族自治區(qū)。民族區(qū)域自治制度的實(shí)施有利于民族地方經(jīng)濟(jì)和科技文化的發(fā)展。這是我國當(dāng)前民族一些民族區(qū)域自治地區(qū)出現(xiàn)的問題，需要我們提供警惕，決不能容忍敵對分子禍害給你和平的社會環(huán)境，禍害我國人民，破壞我國地方民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果，決不能容忍敵對分子，對于敵對分子不能手軟，要對敢于與我國人民為敵的人進(jìn)行毀滅性打擊。、這都造成了我國的重大財(cái)產(chǎn)損失，破壞了我國和平的社會環(huán)境，影響到了人民的正常生活，給地方經(jīng)濟(jì)帶去陰影，造成個(gè)別地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倒退。民族區(qū)域自治制度的實(shí)行，有利于鞏固我國的人民民主專政政權(quán)與國家領(lǐng)土主權(quán)的完整統(tǒng)一，有利于粉碎西方國家敵對勢力的分化瓦解中國的陰險(xiǎn)圖謀，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)共同繁榮，鞏固國防，維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和領(lǐng)土完整。這都離不開各個(gè)民族的努力，離不開各個(gè)民族之間的團(tuán)結(jié)合作，離不開各個(gè)民族人們以中華民族的全局利益為重。在我國各個(gè)歷史時(shí)期，各個(gè)民族之前都或多或少的存在矛盾，都曾相互廝殺。民族區(qū)域自治制度在制度的層面上保證里我國少數(shù)民族人民當(dāng)家做主的權(quán)利，保證少數(shù)民族人民獲得相應(yīng)的政治權(quán)利。所以，憲法賦予各個(gè)民族自治地區(qū)相應(yīng)的立法權(quán)，能夠使各個(gè)民族聚居地能夠在法律上制定相應(yīng)的地方法規(guī)促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，發(fā)展自身的本民族文化，保證自身民族文化的延續(xù)和傳揚(yáng)。民族自治區(qū)能夠根據(jù)自身民族社會特點(diǎn)制定相關(guān)的自治條例和自治法規(guī)，以促進(jìn)民族自治地區(qū)的法律制度建設(shè)，加快自治地區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展，維護(hù)各個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定繁榮。我國的一切國家機(jī)關(guān)都實(shí)行民主集中制，所以即便是民族自治地區(qū)也實(shí)行民主集中制，不能違背我國的基本制度，保障各個(gè)機(jī)構(gòu)各級政府權(quán)利的合理運(yùn)用合理運(yùn)行，保障我國社會得以有效管理。保證我國各個(gè)民族在政治權(quán)利上能夠平等的行使國家權(quán)利，保障各個(gè)民族都等充分的表達(dá)自己民族的意愿。我國實(shí)行民族區(qū)域自治制度，也相應(yīng)的保障了我國各個(gè)民族人民的政治權(quán)利。我國地域遼闊，各個(gè)地方的地理環(huán)境風(fēng)土人情各不相同，要保持各個(gè)地區(qū)的共同發(fā)展，就要在各個(gè)地區(qū)區(qū)別對待，不同地區(qū)實(shí)行相應(yīng)合理的政治制度，民族區(qū)域自治制度應(yīng)運(yùn)而起，經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的實(shí)踐，證明了我國的民族區(qū)域自治制度是完全正確的，是完全符合我國國情的，能夠促進(jìn)我國各個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同地區(qū)的共同發(fā)展，讓各個(gè)地區(qū)都能夠享受到我國改革開放的發(fā)展成果。各個(gè)民族是我國不可分割的一部分，無論我國歷史上的**時(shí)期還是和平時(shí)期，各個(gè)民族都生活在中華大地生，保持著各個(gè)民族共同生活的生產(chǎn)狀態(tài)。民族區(qū)域自治就是在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各個(gè)少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的一種制度。我們不但要借鑒國外少數(shù)民族關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，而且要同中國的具體國情相結(jié)合，注意把握和適應(yīng)民族問題的發(fā)展趨勢，不斷完善民族區(qū)域自治，實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域自治的與時(shí)俱進(jìn)，使之在建設(shè)中國特色社會主義和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程中發(fā)揮更大作用，作出更大貢獻(xiàn)。中國在長期高速發(fā)展過程中，能夠保持民族和睦團(tuán)結(jié)、社會和諧穩(wěn)定，很重要的一個(gè)原因就在于我們有一整套適合中國國情的民族政策。60多年的實(shí)踐證明，中國的民族政策是正確的。民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得長足進(jìn)步，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各族群眾健康素質(zhì)不斷提高。截至2010年，全國民族自治地方有小學(xué)10萬余所、中學(xué)12萬余所，基本普及九年義務(wù)教育。并且定期舉辦少數(shù)民族文藝會演、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會，少數(shù)民族文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，涌現(xiàn)出數(shù)量眾多的少數(shù)民族文化藝術(shù)精品，少數(shù)民族文化“走出去”步伐加快。截至日前，少數(shù)民族自治地區(qū)已經(jīng)初步建成了較為全面、完整的公共文化服務(wù)體系，每10萬人擁有的文化單位數(shù)高于全國平均水平，廣播、電視覆蓋率超過90%?！笆晃濉币詠?，民族自治地方生產(chǎn)總值和財(cái)政收入每年均以兩位數(shù)的速度增長，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)歷史新跨越。中國政府根據(jù)民族地區(qū)的實(shí)際，堅(jiān)持國家?guī)椭l(fā)達(dá)地區(qū)支援、民族地區(qū)自力更生相結(jié)合，相繼出臺《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20112020）》等政策文件，編制實(shí)施扶持人口較少民族發(fā)展、少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展、興邊富民行動等專項(xiàng)規(guī)劃。中華民族法律法規(guī)體系初步建立，少數(shù)民族自主管理本民族本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)、使用和發(fā)展本民族語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰自由等方面的權(quán)益得到基本保障。新中國成立后，黨和國家針對歷史上形成的對少數(shù)民族的歧視遺留進(jìn)行消除，又通過民族識別與民族成分確認(rèn)，建立民族地方自治，使少數(shù)民族在中華民族大家庭中以平等的身份登上共同治理國家的舞臺。實(shí)行民族區(qū)域自治制度取得顯著成效，對解決國內(nèi)民族問題起到了關(guān)鍵性的作用。時(shí)至今日，新中國已經(jīng)成立六十余年了，距離改革開放之初也有三十多年，中國的民族區(qū)域自治制度中國的民族區(qū)域自治鞏固了中華民族的基本格局，也確保了中華民族的基本利益。總之，這一政策使得各少數(shù)民族在和平統(tǒng)一的大環(huán)境下和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)友愛、各得其所、各盡所能。中國的民族區(qū)域自治，體現(xiàn)了民族因素與區(qū)域因素的結(jié)合，體現(xiàn)了政治因素與經(jīng)濟(jì)因素的結(jié)合，體現(xiàn)了歷史因素與現(xiàn)實(shí)因素的結(jié)合，也體現(xiàn)了制度因素與法律因素的結(jié)合。我們應(yīng)以國家的集中統(tǒng)一為前提，自治機(jī)關(guān)行使自治權(quán)為核心，以實(shí)現(xiàn)各民族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗為根本目的，民族區(qū)域自治的獨(dú)特的結(jié)構(gòu)功能和運(yùn)行機(jī)制充分反映了社會主義的本質(zhì)和要求，是社會主義政治文明在民族問題上的集中體現(xiàn)?！笨傊?，中華民族關(guān)系的基本格局，以及實(shí)行的不同于其他國家的民族區(qū)域自治制度，保證了中國長期以來一直保持著整體良好的民族關(guān)系，事實(shí)證明我們未來能夠較好地解決民族問題。阿旺晉美曾經(jīng)指出：“實(shí)踐證明，在我們這個(gè)統(tǒng)一的多民族的國家內(nèi)實(shí)行民族區(qū)域自治，既能保障各少數(shù)民族自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，又能保障民族的團(tuán)結(jié)和國家的統(tǒng)一、獨(dú)立，抵御外來的侵略和顛覆。二、中國的民族區(qū)域自治制度具有強(qiáng)大的生命力毫無疑問，中國的民族區(qū)域自治制度是建立在長期以來各民族緊密聯(lián)系的基礎(chǔ)之上的，目的在于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)各民族之間的合作，鞏固民族大家庭的團(tuán)結(jié)。針對的群體是少數(shù)民族人民群眾，其功能及作用是讓本國的少數(shù)民族民眾享有包括自主權(quán)在內(nèi)的各項(xiàng)權(quán)利。這一理論主要是有關(guān)民族區(qū)域自治的本質(zhì)、內(nèi)容、形式、原則、特點(diǎn)、作用以及民族區(qū)域自治這一理論的產(chǎn)生和發(fā)展。中國的民族區(qū)域自治是解決中華民族問題的基本政治形式，是中國的一項(xiàng)重要政治制度。尤其是在一些發(fā)達(dá)的國家，或者是經(jīng)常遇到一些難以解決民族問題的國家，都存在著自治制度。各自治區(qū)可以在不違背憲法的前提下，依照憲法制定章程，并且通過一定渠道，自治區(qū)也參與國家的治理，尤其是參與國家立法活動。但同時(shí)各州如果不損害聯(lián)邦利益和聯(lián)邦權(quán)力，各行其責(zé)，聯(lián)邦政府完全可以通過憲法對各州進(jìn)行制約。(7)江澤民在中央民族工作會議上的講話，見1992年1月15日《人民日報(bào)》。(5)《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第610頁。(3)同上，第141頁。注釋:(1)《周恩來選集》下卷，人民出版社1984年版，第258頁?？梢哉f，沒有國內(nèi)各族人民的大團(tuán)結(jié)，就不會有國家的統(tǒng)一和社會的穩(wěn)定，有中國特色的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)就不可能成功。”在過去的幾十年社會主義革命和建設(shè)過程中，由于我們?nèi)鎸?shí)施了民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)定地維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)，極大地調(diào)動了各民族人民革命和建設(shè)的積極性，使我們在各個(gè)方面都取得了舉世公認(rèn)的巨大成就，它同樣為今天建設(shè)有中國特色的社會主義提供了基本保證。我國是一個(gè)多民族的統(tǒng)一大國，幾千年來我國各民族的祖先就共同生活、繁衍生息在廣袤的華夏大地上，形成了一個(gè)多民族共存的格局，在地理上少數(shù)民族地區(qū)占全國總面積的64%，并且多數(shù)民族地區(qū)又處在邊防第一線，因此，民族問題處理得好壞，關(guān)乎國家的統(tǒng)一和社會的穩(wěn)定。實(shí)踐證明，民族區(qū)域自治制度賦予我國少數(shù)民族的權(quán)利之大和地位之高，是中國歷史上前所未有的。另外，自治地方在社會主義建設(shè)過程中，還可以根據(jù)本民族和本地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)、文化等特點(diǎn)，因地制宜地采取切合實(shí)際的有利于本民族和本地區(qū)發(fā)展的方法和步驟，并能在憲法和民族區(qū)域自治法所規(guī)定的范圍內(nèi)制定民族自治地方的法規(guī)?，F(xiàn)在55 個(gè)少數(shù)民族都有自己的代表參加全國人民代表大會，全國的少數(shù)民族干部已從1950年1萬多名增加到206萬，他們在自治地方的各級機(jī)關(guān)乃至國家機(jī)關(guān)中擔(dān)任各種領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，形成了在黨務(wù)、政務(wù)、科教文衛(wèi)等方面有專門技能的一支廣大的干部隊(duì)伍，在社會主義建設(shè)的各條戰(zhàn)線上發(fā)揮著越來越重要的作用。新中國成立以后，隨著民族區(qū)域自治制度的確立和全面實(shí)施，砸碎了奴隸制枷鎖的奴隸、農(nóng)奴和翻身得解放的貧苦農(nóng)牧民當(dāng)上了人民代表，直接參與管理國家大事和本民族的內(nèi)部事務(wù)。三、民族區(qū)域自治制度的重要意義民族區(qū)域自治制度不僅有十分鮮明的中國特色，而且還有著重要的意義。其優(yōu)越性除了有利于消除歷史上遺留下來的民族矛盾和民族隔閡，有利于各民族互相取長補(bǔ)短和互相幫助，有利于建立各民族間的平等、團(tuán)結(jié)關(guān)系外，最主要的就是促進(jìn)了各民族的共同發(fā)展和繁榮。自治機(jī)關(guān)職權(quán)和民族干部職責(zé)的雙重性使民族自治地方在行政管理的形式和方法上更具有民族特色。民族區(qū)域自治地方的自治機(jī)關(guān)既是一級地方國家機(jī)關(guān)，又是享有自治權(quán)的自治機(jī)關(guān)，因此它具有雙重職能，它既要行使一般國家地方政權(quán)的職權(quán)，管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政事務(wù)，同時(shí)又是依法行使權(quán)利的機(jī)關(guān)，享有大于同級地方政權(quán)的自治權(quán)，還要管理本民族內(nèi)部的事務(wù)。它充分體現(xiàn)了我國對少數(shù)民族人民在民主和人權(quán)問題上所采取的科學(xué)態(tài)度。另外，實(shí)行自治制度的各少數(shù)民族不僅對區(qū)域自治地方和本民族內(nèi)部事務(wù)有自治權(quán)，而且還可以參與整個(gè)國家事務(wù)的管理，這是區(qū)別于分離制度和聯(lián)邦制的一個(gè)顯著特點(diǎn)。自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心問題，是少數(shù)民族人民當(dāng)家作主、自己管理本民族內(nèi)部事務(wù)的主要標(biāo)志，是衡量民族區(qū)域自治程度的根本尺度，也是實(shí)現(xiàn)民族平等團(tuán)結(jié)的重要手段和加速發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)文化、實(shí)現(xiàn)民族共同繁榮的根本保證。形式極其靈活的民族區(qū)域自治制度最大限度地滿足各少數(shù)民族人民積極參與國家政治生活的要求，充分保障大小民