【正文】 在自查自糾中，既不要搞人人過關(guān)，又不能走過場(chǎng)在礦治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議上的講話。根據(jù)中央要求，要始終抓住抓好自查自糾的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：全面進(jìn)行調(diào)查摸底。對(duì)于有商業(yè)賄賂行為或相關(guān)問題的人來說，是組織上給予的一個(gè)機(jī)會(huì)。認(rèn)真開展自查自糾工作。根據(jù)中央要求，結(jié)合我們的實(shí)際情況，治理商業(yè)賄賂要突出抓好工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷售等四個(gè)領(lǐng)域的治理。二、結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，全面展開治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作這次治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作要從兩個(gè)方面著手，一方面堅(jiān)決糾正在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；另一方面依法查處違反法律法規(guī)，給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。我礦開展治理商業(yè)賄賂工作，既是規(guī)范市場(chǎng)行為、維護(hù)企業(yè)利益、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是維護(hù)職工利益、推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)的重要保障。開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是維護(hù)企業(yè)和職工利益、構(gòu)建和諧礦區(qū)的重要保障。譬如，有的在物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)、工程建設(shè)等環(huán)節(jié)收受好處；有的利用職權(quán)或職務(wù)影響收取管理或業(yè)務(wù)對(duì)象的錢物；有的利用自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，收受各種好處，甚至索賄受賄。溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上，要求把這項(xiàng)工作作為今年政府廉政建設(shè)的重中之重，切實(shí)抓出成效。治理商業(yè)賄賂是今年反腐倡廉的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。要把開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)企業(yè)又快又好發(fā)展的重要舉措，切實(shí)抓出成效，推動(dòng)“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。事實(shí)表明，商業(yè)賄賂破壞市場(chǎng)秩序和交易原則，侵害企業(yè)利益，誘發(fā)腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，毒化社會(huì)風(fēng)氣，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，政府行政行為不斷規(guī)范，企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)得到增強(qiáng)，市場(chǎng)秩序逐步好轉(zhuǎn)。大家一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)黨委部署上來，充分認(rèn)識(shí)搞好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和自覺性。今年3月份以來，省委、省國(guó)資委黨委相繼成立了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)開展專項(xiàng)治理的政治責(zé)任感和工作緊迫感開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的一項(xiàng)重大決策。_、對(duì)一些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)部門或行業(yè)加大查處力度，下半年，按照省局的安排，我們將對(duì)藥品、醫(yī)療器械購(gòu)銷、中介機(jī)構(gòu)、商品經(jīng)銷和服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行排查，在廣度和深度上下功夫，如發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂行業(yè)行為，一定嚴(yán)查不怠，決不姑息。在突破大案要案上形成整體全力。面對(duì)上述問題和困難，我們將堅(jiān)定信心，進(jìn)一步健全發(fā)案機(jī)制，通過看新聞報(bào)道找線索，依靠群眾舉報(bào)得線索，借日常檢查出線索，從已辦案中帶線索，向其它部門要線索等多種途徑，找到發(fā)案突破口，重拳出擊治理商業(yè)賄賂。比如提供國(guó)內(nèi)外各種名義的旅游、考察、房屋裝修以及解決子女、親屬入學(xué)、就業(yè)等多種方式?？蛇@種商業(yè)賄賂卻極難查處。例如一些官員的家屬本身就在經(jīng)商，官員可以利用手中的權(quán)力對(duì)一些企業(yè)或者部門進(jìn)行關(guān)照，而那些企業(yè)或者部門則向官員的家屬提供商業(yè)交易的機(jī)會(huì)。二是政府官員權(quán)力與商業(yè)結(jié)合的尋租。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是將商業(yè)賄賂隱藏于人情往來中。_、查處難。比如“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”的問題，認(rèn)定起來相當(dāng)復(fù)雜，有些是實(shí)際發(fā)生的，有些是沒有發(fā)生的，有些是供貨商和經(jīng)銷商分?jǐn)偟?，不能一概而論。有些單位間的商業(yè)賄賂是以合同的形式進(jìn)行的，所以有時(shí)候，到底是經(jīng)濟(jì)行為還是違法犯罪行為比較難界定。工商部門更加面臨無證可取和有證難取的境地。而且經(jīng)過打擊后，經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)賄賂行為更加隱蔽，面上檢查基本不能發(fā)現(xiàn)問題，介入難、調(diào)查難、取證難等問題更加突出。由于商業(yè)賄賂涉及到某些單位和個(gè)人的切身利益，他們接受賄賂的方法又較為隱蔽，只有暗賬沒有明賬，尤其是大部分個(gè)體經(jīng)營(yíng)者根本就沒有建賬意識(shí)，從賬目中取證較難。正因?yàn)殡p方形成了利益共同體，往往共同隱瞞相關(guān)情況，訂立攻守同盟，一般情況下很難發(fā)案和攻克。商業(yè)賄賂行為隱蔽性強(qiáng)，不像別的違法、犯罪行為是一方惡意、另一方被動(dòng)接受。查處商業(yè)賄賂的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和執(zhí)法能力偏低。真正能夠懂法律會(huì)應(yīng)用，懂財(cái)務(wù)會(huì)查帳，懂統(tǒng)計(jì)會(huì)分析，懂電腦會(huì)操作的、能夠適應(yīng)辦商業(yè)賄賂這種新型案件的一線干部少得可憐。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)環(huán)境中的主體多元化、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的多樣化、經(jīng)營(yíng)手段的現(xiàn)代化、交易行為智能化特點(diǎn)日益突出，迫切需要有一支復(fù)合型人才，一支具有綜合執(zhí)法能力的隊(duì)伍。一些部門和地方出于部門利益和地方保護(hù)的考慮，對(duì)商業(yè)賄賂行為不履行查禁職責(zé)，進(jìn)一步增加了查處打擊的難度。各行業(yè)、各部門內(nèi)部的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)以及工商、檢察、公安、審計(jì)等部門都有查處商業(yè)賄賂的職責(zé)，但相互間溝通、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制尚不完善，難以形成合力和有效監(jiān)管。例如，醫(yī)生拿回扣是公開的秘密，與藥品銷售代理商都是暗中交易，但法律沒有賦予工商部門更多的權(quán)利和手段，工商部門沒有確鑿的證據(jù)又不能隨便調(diào)查詢問。在管轄權(quán)上，檢察、公安、法院、工商、稅務(wù)、紀(jì)委和審計(jì)等部門都有調(diào)查權(quán)，如果是涉及到國(guó)家工作人員受賄則由檢察機(jī)關(guān)查處，涉及公司企業(yè)人員則由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，如果情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的才由工商部門處罰。由于權(quán)限的制約，面對(duì)商業(yè)賄賂花樣不斷翻新，回扣、賬外折讓等形式更加隱蔽的現(xiàn)實(shí)，工商部門常常力不從心?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定對(duì)工商部門現(xiàn)有的執(zhí)法手段顯得過于單一。同時(shí)，行業(yè)部門“自我監(jiān)督”的模式也很難真正起到作用，許多行業(yè)內(nèi)的商業(yè)賄賂案件得不到及時(shí)查處，客觀上助長(zhǎng)了不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的蔓延。市場(chǎng)交易過程出現(xiàn)的商業(yè)賄賂問題，不僅工商機(jī)關(guān)有權(quán)查處，相關(guān)的法律法規(guī)同時(shí)賦予其他一些行業(yè)監(jiān)管部門執(zhí)法的權(quán)力。（三）執(zhí)法主體混亂，執(zhí)法尺度不一。以舉報(bào)為例，大部分群眾雖然對(duì)商業(yè)賄賂行為反應(yīng)強(qiáng)烈，但由于缺乏專業(yè)知識(shí)和相關(guān)的證據(jù)無法向工商部門提供有力的幫助。（二）商業(yè)賄賂案件案源較難收集?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第_條對(duì)商業(yè)賄賂的規(guī)定過于簡(jiǎn)單，而商業(yè)賄賂在實(shí)踐中的形式多種多樣，變化多端，所以在認(rèn)定上有一定困難。相比之下，我國(guó)相關(guān)法律所定義的商業(yè)賄賂的范圍則要小得多。我國(guó)現(xiàn)行的各有關(guān)分散的法律法規(guī)，尚未對(duì)商業(yè)賄賂行為作出專門的明確界定。還有一件案件是XXX市醫(yī)療器械公司采用付條件的贈(zèng)予方式，給XXX醫(yī)院CT機(jī)使用權(quán)，合同要求X醫(yī)院在使用過程中采購(gòu)耗材及維修服務(wù)，目前該案正在調(diào)查中。另有_件立案的案件是XXX酒類經(jīng)營(yíng)部在與XXX酒店酒水供應(yīng)活動(dòng)中所簽訂的《商品供應(yīng)合同》中，給付酒店瓶蓋返蓋費(fèi)。XX采取給付現(xiàn)金、抵扣貨款等形式在____年_月至_月期間付給XXX專場(chǎng)費(fèi)_____元，到____年_月_日止，XXX共計(jì)向XXX提供專場(chǎng)酒水金額約__萬元。____年_月__日XXX酒類經(jīng)營(yíng)部與XXX簽訂了專場(chǎng)銷售協(xié)議，銷售商品，協(xié)議規(guī)定專場(chǎng)銷售時(shí)間為三年，從____年_月_日至____年_月__日止，專場(chǎng)銷售范圍包括白酒、紅酒、黃酒、啤酒、飲料、奶制品等所有產(chǎn)品。該案涉及醫(yī)生___人。該院于____年_月投入使用CT機(jī)一臺(tái)，自定了CT提成制度，____年的提成標(biāo)準(zhǔn)為CT檢查費(fèi)在___元以下的按__元/人次提取，超過___元的按__提取，____年提成標(biāo)準(zhǔn)為醫(yī)院對(duì)院外醫(yī)生比例不變，院內(nèi)醫(yī)生則按__元/人次提取。由于采取了上述一系列措施，半年來，我局在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，取得了較好成績(jī)，共立案_件，其中結(jié)案_件，待結(jié)案_件（其中有_件當(dāng)事人要求聽證，已舉行了聽證會(huì)）。在這方面，我們一是注重強(qiáng)化自身建設(shè)，抓好自查自糾；二是召開相應(yīng)的座談會(huì)，與行業(yè)部門溝通、通氣；三是充分發(fā)揮市場(chǎng)巡查職能，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)交易行為；四是大力推進(jìn)市場(chǎng)信譽(yù)體制建設(shè)。市場(chǎng)巡查大隊(duì)