【正文】 而且還應(yīng)注意與建設(shè)評價相結(jié)合，注重成果與完善內(nèi)部控制相結(jié)合，對項目的總體管理水平作出評價，提高審計監(jiān)督的層次。審查的主要內(nèi)容包括： 建設(shè)項目是否具備使用或試生產(chǎn)等條件；設(shè)備、設(shè)施是否存在安全隱患； 運(yùn)行記錄是否齊全； 試運(yùn)行時是否達(dá)到原設(shè)計的要求； 是否達(dá)到項目建設(shè)時的預(yù)期目標(biāo)。審查的主要內(nèi)容包括： 項目驗收工作是否按分項驗收、階段驗收和竣工驗收進(jìn)行； 是否按預(yù)驗收和正式驗收的程序辦理； 驗收的竣工報告、圖紙、文件等是否齊全； 驗收過程中，建設(shè)單位、設(shè)計、施工、監(jiān)理、地方質(zhì)量檢查部門、行業(yè)管理部門以及檔案管理等專業(yè)人員是否到場； 驗收中有關(guān)行業(yè)管理部門提出的問題是否按規(guī)定及時解決； 相關(guān)設(shè)備是否有批準(zhǔn)運(yùn)行的證明； 建設(shè)項目竣工驗收后，有關(guān)部門是否及時辦理了資產(chǎn)移交手續(xù)。（8）審查建設(shè)項目支出的票據(jù)是否真實(shí)有效，有無利用增值稅發(fā)票違規(guī)進(jìn)行進(jìn)項稅抵扣以及有無使用虛假發(fā)票支出的問題。（6）審查建設(shè)資金是否?？顚Ｓ茫皇欠癜凑找?guī)定付款，有無擠占、挪用建設(shè)項目資金等問題；對往來資金數(shù)額較大且長時間不能及時結(jié)轉(zhuǎn)的預(yù)付工程款、預(yù)付備料款要查明原因，防止出現(xiàn)超付工程款的現(xiàn)象。（4）審查基建財務(wù)核算及賬務(wù)處理是否符合財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》的要求，是否有利于建設(shè)項目的管理及竣工決算的要求。（3）審查工程設(shè)計變更、施工現(xiàn)場洽商、簽證等手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時、完整、真實(shí)。如財務(wù)管理及審核制度，工程簽證、驗收制度，設(shè)備材料采購、價格控制、驗收、領(lǐng)用、清點(diǎn)制度，安全施工及防火防盜等制度。（2）審查內(nèi)控制度建立、執(zhí)行情況。項目施工階段（1）審查各項合同的執(zhí)行情況。（4）在招標(biāo)答疑時盡可能彌補(bǔ)招標(biāo)文件缺陷，明確今后可能采取的一些控制措施，減少索賠隱患。（2）編制合適的標(biāo)底（或工程量清單）和控制價是基礎(chǔ)。因此必須采用《合同補(bǔ)遺》等方式來彌補(bǔ)招投標(biāo)文件的漏洞。項目發(fā)包階段（1）完善施工招、投標(biāo)文件的編制及招投標(biāo)的組織管理。同時新材料和特殊設(shè)備價格往往較高，且由于其鮮見性，往往容易含有“水份”，所以要對這部分材料和設(shè)備重點(diǎn)審查。（3）對重點(diǎn)材料及設(shè)備審查的重點(diǎn)與難點(diǎn)。由于少部分概算編制單位存在“看菜吃飯”，根據(jù)估算造價調(diào)整概算造價的行為。（2）對設(shè)計概算審查的重點(diǎn)與難點(diǎn)。此階段往往需要大量類似工程項目的指標(biāo)數(shù)據(jù)才能進(jìn)行對比分析，并且對建材價格及其市場走勢有一定的預(yù)測能力。同時，對設(shè)計提出優(yōu)化建議，提高項目投資效益。（1）對限額設(shè)計審查的重點(diǎn)與難點(diǎn)。二、工程項目造價全過程跟蹤審計方法項目設(shè)計階段工程項目設(shè)計階段對投資影響最大，對工程造價（投資）影響占70%以上。糾正這種現(xiàn)象，審計機(jī)關(guān)必須前移審計“關(guān)口”，實(shí)行從前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施直至竣工投入使用的全過程跟蹤審計，從而做到及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題，避免造成不可挽回的損失。一、工程項目造價全過程跟蹤審計的重要性由于建設(shè)工程項目具有周期長、投資額大、控制環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，因此任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能導(dǎo)致重大的損失浪費(fèi)。以規(guī)范工程建設(shè)行為，提高工程建設(shè)管理水平，促使工期、質(zhì)量、功能和投資最佳化，爭取最佳投資效果。開展跟蹤審計需要在實(shí)踐中不斷完善跟蹤審計；加強(qiáng)對投資效益的審計評價，采用多種方法對公用、公益投資的社會效益進(jìn)行評價，符合績效審計這個大方向。建設(shè)項目跟蹤審計作為現(xiàn)代審計的一種方式，已經(jīng)在大中型建設(shè)項目審計中采用，并且取得了明顯的管理效益和直接經(jīng)濟(jì)成果。確保建設(shè)項目投資得到有效控制。因此開展跟蹤審計時，應(yīng)當(dāng)以建設(shè)工程造價控制為主線，對建設(shè)工程全壽命過程實(shí)時跟蹤。4．設(shè)置審計查證作業(yè)關(guān)鍵控制點(diǎn)。因此，跟蹤審計方案必須與工程項目相適應(yīng)，切忌生搬硬套，否則非但不能起到指導(dǎo)性作用，反而讓被審單位認(rèn)為跟蹤審計只是走走過場，搞形式主義，降低了審計的權(quán)威性。再加上部分審計人員對全過程跟蹤審計理論和方法缺乏了解，思想還停留在傳統(tǒng)審計模式，從而使跟蹤審計工作流于形式。2．提高跟蹤審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是將跟蹤審計工作等同于傳統(tǒng)的事后審計，將工程造價審計工作與工程建設(shè)的其他工作隔離開，只關(guān)注工程造價，不能動態(tài)地監(jiān)督全壽命過程各階段運(yùn)作是否正常，也不能為工程建設(shè)提供合理、有效的審計建議。應(yīng)正確處理好與基建管理、財務(wù)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合關(guān)系，明確各自職責(zé)和權(quán)限。務(wù)必保持審計獨(dú)立性，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。五、建設(shè)項目跟蹤審計應(yīng)注意的問題 1．跟蹤審計工作的定位。在跟蹤審計過程中，審計機(jī)關(guān)因自身的審計力量有限，往往借助社會中介來進(jìn)行協(xié)審，而跟蹤審計又具有工作量大、任務(wù)重的特性，對于講求經(jīng)濟(jì)效益的社會中介機(jī)構(gòu)來說，規(guī)范跟蹤審計的收費(fèi)，就顯得尤為重要。建設(shè)項目的重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)一般表現(xiàn)在以下幾個方面：前期決策；設(shè)計；招標(biāo)投標(biāo)；隱蔽工程驗收；材料與設(shè)備的采購；重大變更等。跟蹤審計實(shí)際上就是跟蹤建設(shè)項目建設(shè)全過程的工作，沿著項目的建設(shè)周期這條主軸展開全程審計。跟蹤審計是建設(shè)項目審計模式的重大創(chuàng)新，為了使跟蹤審計能健康運(yùn)行，確保跟蹤審計依法實(shí)施，有法可依，使這一模式能更好地為工程建設(shè)項目服務(wù)，應(yīng)建立一整套跟蹤審計的規(guī)章制度，制定跟蹤審計實(shí)施辦法，健全審計程序和審計規(guī)范，以及與此相銜接的項目管理制度、財務(wù)管理制度等，為跟蹤審計人員、項目管理人員、財務(wù)管理人員提供具體的指導(dǎo)，使各部門各司其職，工作到位而不越位，相互配合，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，使跟蹤審計逐步進(jìn)入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道中。此外，在審計過程中，要體現(xiàn)跟蹤的適時性，對項目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)、重大活動以及建設(shè)單位的要求要及時跟進(jìn)。跟蹤審計作為一種績效審計的一種模式，應(yīng)綜合考慮被審計項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)周期、建設(shè)要求、審計資源和審計成本等多方面要素后研究確定審計介入的時間：是從立項時介入，還是從開工時介入，是從概算編制后跟蹤資金運(yùn)行路線，還是從施工合同簽訂后跟蹤合同的履行情況，建設(shè)項目情況不同，選擇的方式也就不同。在跟蹤審計工作中，應(yīng)把握好監(jiān)督者的角色定位，努力做到到位而不越位，不偏離定位成為管理者，同時，強(qiáng)調(diào)依法獨(dú)立開展監(jiān)督。審計機(jī)關(guān)不是從事建設(shè)管理、施工、監(jiān)理方面的具體工作，而是履行對上述工作的監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)這些工作規(guī)范、有效運(yùn)行的目標(biāo)。1．合理定位跟蹤審計介入深度。在進(jìn)行工程竣工結(jié)算時，必須到工地現(xiàn)場核對，嚴(yán)格審查工程量計算是否準(zhǔn)確，材料調(diào)價是否有依據(jù)等，使工程造價結(jié)算確切、合理。4．做好工程竣工結(jié)算工作。雖然出于建筑工程的復(fù)雜性難免出現(xiàn)施工圖在會審中或在施工過程中會有這樣那樣的問題，但要求設(shè)計部門嚴(yán)格把關(guān)，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價突破概算，有效控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。3．加強(qiáng)施工階段對工程造價的控制。有效控制工程造價要求在施工圖設(shè)計中嚴(yán)密、全面。2．設(shè)計階段是建設(shè)項目工程造價控制的龍頭。1．重視投資決策階段工程造價的確控。三、建設(shè)項目造價控制克服事后監(jiān)督的局限性的對策 建設(shè)項目全過程跟蹤審計是由事后結(jié)算審計向事前、事中、全過程延伸的一種審計方法，這種方法使整個工程實(shí)施處于受控狀態(tài)，能有效地克服事后監(jiān)督的局限性。4．檢查建設(shè)項目的資金來源是否落實(shí)到位、是否合理、是否專戶存儲，建設(shè)資金能否滿足項目建設(shè)當(dāng)年完成工作量的需要。2．建設(shè)項目實(shí)施期間跟蹤審計的主要內(nèi)容有：概f預(yù)）算執(zhí)行及調(diào)整的真實(shí)性、合法性，有無超出批準(zhǔn)概算范圍投資、擠占或者虛列工程成本等問題；項目是否存在邊設(shè)計邊施工，或因投標(biāo)原因而提出的不合理設(shè)計變更，此種現(xiàn)象在大型景觀工程和裝修工程中較容易發(fā)生，因?qū)嵭泄こ塘壳鍐螆髢r后，投標(biāo)單位會存在不平衡報價，中標(biāo)后往往會以各種理由使投標(biāo)報價中低報價的內(nèi)容通過設(shè)計變更變換，建設(shè)單位如沒有嚴(yán)格的工程變更內(nèi)控制度，非常容易造成管理上的缺陷，最終會造成增加投資和損失浪費(fèi)現(xiàn)象；對設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、無價村料定價等進(jìn)行適時審計，審查其是否真實(shí)、合理；根據(jù)項目招標(biāo)文件及合同，結(jié)合現(xiàn)場的形象進(jìn)度，核實(shí)由施工單位上報的，經(jīng)監(jiān)理審核的月進(jìn)度款支付計量報表；參加監(jiān)理例會和各種涉及投資變更的各種會議；幫助業(yè)主單位及時督促施工等單位做好造價及各種工程驗收資料，做到項目完工，資料也能及時完整上報，以便順利通過竣工驗收。建設(shè)項目審計的主要目標(biāo)是控制投資，因此在進(jìn)行跟蹤審計時應(yīng)緊緊圍繞這個中心開展，監(jiān)督建設(shè)資金的運(yùn)用、投資的控制情況，同時，應(yīng)用價值工程理論，對設(shè)計方案和施工方案進(jìn)行優(yōu)化，提出合理化建議，以最大限度地發(fā)揮投資效益。工程項目建設(shè)目標(biāo)包括進(jìn)度、功能（質(zhì)量）和投資，跟蹤審計時必須明確具體要求，圍繞工程項目建設(shè)目標(biāo)開展工作，同時加強(qiáng)對各建設(shè)目標(biāo)的分析和評價，做好各建設(shè)目標(biāo)的平衡與優(yōu)化。因此，在開展跟蹤審計工作時，必須明確工作目標(biāo)，合理定位。第四篇：建筑工程項目全過程跟蹤審計對工程造價的影響（范文）建筑工程項目全過程跟蹤審計對工程造價的影響摘要 工程造價審計貫穿于建設(shè)項目全過程，應(yīng)把握立項、設(shè)計、施工、竣工、結(jié)算等各個階段的特點(diǎn)，抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面實(shí)施全過程跟蹤審計，并通過審計人員認(rèn)真細(xì)致的工作，客觀公正、高質(zhì)高效的審計服務(wù)，在建設(shè)項目管理方面取得良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。對重要的需要有關(guān)單位及本單位職能管理部門改進(jìn)的管理問題，應(yīng)在與相關(guān)單位及有關(guān)職能部門充分交換意見的基礎(chǔ)上，通過下達(dá)審計意見書的形式表達(dá)審計意見。（六）跟蹤審計過程中要根據(jù)不同情況，選擇恰當(dāng)表達(dá)審計意見的方式。（四）審計人員應(yīng)全程參加工程項目有關(guān)重要活動，包括參加圖紙會審、現(xiàn)場技術(shù)交底、單項工程驗收、隱蔽工程驗收、設(shè)計變更的審查、工程建設(shè)例會、特殊情況召開的有關(guān)會議等，以便及時了解、掌握項目有關(guān)情況，提出審計意見。（二）內(nèi)審部門在項目正式立項后，即應(yīng)指定審計人員全程參與有關(guān)工作，根據(jù)內(nèi)部審計力量，做好跟蹤審計工作計劃安排，確定跟蹤審計工作重點(diǎn)，包括項目前期準(zhǔn)備階段審計工作，參與工程招標(biāo)、合同簽訂商務(wù)談判、審核工程合同，進(jìn)行施工過程跟蹤監(jiān)督，參加竣工驗收，實(shí)施結(jié)算審核等過程的工作。為此，應(yīng)制定明確的本單位工程項目全過程跟蹤審計辦法。四、工程項目跟蹤審計方法（一）內(nèi)部審計部門在實(shí)施全過程跟蹤審計過程中，應(yīng)始終明確自己的職責(zé)，做到既不缺位，也不越位。二是審查工程量，按照竣工圖計算實(shí)際工程量，檢查設(shè)計變更、隱蔽工程驗收記錄、現(xiàn)場簽證等是否真實(shí)、可靠，防止發(fā)生施工單位事后補(bǔ)辦簽證或虛假記錄。結(jié)算審核，重點(diǎn)審查是否嚴(yán)格按照合同約定結(jié)算各項費(fèi)用，審計人員要根據(jù)全過程跟蹤審計掌握的具體情況，開展結(jié)算審計工作。（三）工程竣工驗收、結(jié)算階段跟蹤審計的主要內(nèi)容工程竣工驗收，審計人員要重點(diǎn)參與驗收工程量。參與隱蔽工程驗收，并做好記錄。檢查是否建立健全并執(zhí)行了各項內(nèi)控制度，如工程簽證、驗收制度；設(shè)備材料采購、價格控制、驗收、領(lǐng)用、清點(diǎn)制度；費(fèi)用支出報銷制度等。檢查有無超出批準(zhǔn)概算范圍投資和不按概算批復(fù)的規(guī)定購置自用固定資產(chǎn)，擠占或者虛列工程成本等問題。如有變更、增補(bǔ)、轉(zhuǎn)讓或終止情況，應(yīng)檢查其真實(shí)性、合法性。（二）項目施工階段跟蹤審計的主要內(nèi)容檢查履行合同情況。合同條款是否完整、準(zhǔn)確，特別是專用條款，要認(rèn)真審核，如在投標(biāo)時不考慮，而在結(jié)算時需調(diào)整的項目，對趕工措施費(fèi)、優(yōu)質(zhì)工程獎等如何計取，在履約過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、簽證等如何結(jié)算費(fèi)用，如何界定違約及相應(yīng)的法律責(zé)任等。招標(biāo)評標(biāo)時，對要重點(diǎn)檢查投標(biāo)方資質(zhì)資信狀況，投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，投標(biāo)方提供的工程量清單報價有無缺項、漏項，報價是否依據(jù)《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》編制，調(diào)整、換算的內(nèi)容是否符合規(guī)定。三、工程項目全過程跟蹤審計各個階段主要審計內(nèi)容（一）項目前期階段跟蹤審計的主要內(nèi)容內(nèi)部審計人員在項目前期應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計、概算，審查工程項目的造價是否合理，編制概算采用的各種編制依據(jù)是否合法、合規(guī)，費(fèi)用的完整性和造價的合理性如何，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、造價水平、工程總造價是否與項目建議書、可行性研究報告等相符合。而全過程跟蹤審計對隱蔽工程、非實(shí)體費(fèi)用等可提前計量、記錄、取證，避免事后發(fā)生爭議。其次，項目全過程跟蹤審計把審計著力點(diǎn)前移到事前