【正文】 要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，實(shí)行獎(jiǎng)懲，努力形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門分工協(xié)作、密切配合的保障性住房工作機(jī)制。四、積極探索，完善管理機(jī)制。要出臺保障性住房規(guī)費(fèi)減免的專門文件，對應(yīng)當(dāng)減免的各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金給予明確，真正把規(guī)費(fèi)減免政策執(zhí)行到位。要積極創(chuàng)造條件，不折不扣地落實(shí)中央、省有關(guān)保障性住房的優(yōu)惠政策。四是要積極探索社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)的新途徑，鼓勵(lì)有需求企事業(yè)單位積極投資公租房建設(shè)。嚴(yán)格按照漢政發(fā)[2012]5號等文件規(guī)定，切實(shí)加大原有渠道資金的歸集力度，確保各住房公積金增值收益余額、2010年9月起城區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地出讓每畝提取的5萬元、2011年起不低于3%的土地出讓成交價(jià)款（含招、拍、掛、協(xié)議出讓等）等原有規(guī)定渠道資金足額籌集落實(shí)到位，并及時(shí)將2011年7月起經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目銷售收入中每平方米提取100元的資金歸集到位，專項(xiàng)用于本級廉租房和政府投資的公租房建設(shè)。我們建議建立由財(cái)政、住房公積金和社?；鸸餐顿Y的公共住房投資公司，為保障性住房提供長期穩(wěn)定的融資渠道。要把保障性住房建設(shè)資金納入預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住房價(jià)格水平逐年遞增。二、多元投入，破解資金瓶頸。要堅(jiān)持“盡力而為”與“量力而行”相結(jié)合，既要不斷擴(kuò)大保障范圍做到應(yīng)保盡保，又要充分考慮政府的財(cái)力和群眾的承受能力。三、對策建議一、因地制宜，科學(xué)編制規(guī)劃。同時(shí)，保障性住房政策還不夠完備，一些政策和規(guī)定缺乏延續(xù)性、統(tǒng)一性，部門之間信息不能共享，科學(xué)的、系統(tǒng)的保障性住房建設(shè)和管理運(yùn)行體系還不成熟。住房保障工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及發(fā)改（物價(jià)）、住建、國土、財(cái)政、民政等部門，工作頭緒多，任務(wù)重，要求高，需要政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門密切配合。同時(shí)，隨著低收入、中低收入家庭陸續(xù)入住廉租房，群眾對交通、生活等配套設(shè)施建設(shè)也會(huì)提出更高要求。二是基礎(chǔ)配套設(shè)施跟進(jìn)難。截止2011年底，廉租住房、公租房資金缺口已達(dá)9800萬元。二、存在問題一是建設(shè)資金壓力較大?？h上對所有住房保障建設(shè)項(xiàng)目都進(jìn)行了工程監(jiān)理，每個(gè)工地都安排了工程管理員駐守工地，嚴(yán)密監(jiān)督工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度；縣級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入工地檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和處理工程建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，并及時(shí)組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理部門對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、隱蔽部位進(jìn)行質(zhì)量安全檢查，有效排除安全隱患。對申請人的戶籍、房產(chǎn)、收入、家庭資產(chǎn)等情況嚴(yán)格審查。為真正體現(xiàn)“公開、公正、公平”原則，縣上十分注重規(guī)范保障性住房分配工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。對保障性住房建設(shè)，縣上一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，并協(xié)調(diào)電力、通訊、水務(wù)、文廣、市政等單位，對保障性住房減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費(fèi)達(dá)2100多萬元，有效降低了建設(shè)成本。在廣泛爭取中省配套資金的同時(shí)，積極探索多元化投入機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，拓寬融資渠道，籌募社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)，有效地保證了保障性住房建設(shè)資金需求。將保障性住房建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持“高效利用、優(yōu)先保障”的原則，及時(shí)落實(shí)保障性住房建設(shè)用地，今年縣上共劃撥保障性住房建設(shè)土地200多畝。認(rèn)真貫徹執(zhí)行保障性住房各項(xiàng)政策，強(qiáng)力推動(dòng)工程建設(shè)快速進(jìn)展。通過制度建設(shè)，住房保障工作在摸底調(diào)查、申請申報(bào)、審核批準(zhǔn)、準(zhǔn)入退出、資金監(jiān)管、建設(shè)管理等方面形成了較為系統(tǒng)的政策體系，初步構(gòu)建起以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房為主體，以公共租賃住房、限價(jià)商品住房為補(bǔ)充的多層次住房保障體系。并在全面摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，超前做好保障性住房規(guī)劃工作，盡可能將保障性住房安排在交通便利、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)設(shè)施完善的城鎮(zhèn)重要地段，確保了功能配套、環(huán)境優(yōu)越、群眾滿意。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)?，F(xiàn)在已全面開工建設(shè)廉租住房108套、6077 m，公租房668套、限價(jià)商品房400套、4萬m。其中廉租房累計(jì)竣工330套，經(jīng)適房竣工636套，限價(jià)商品房竣工380套。加強(qiáng)與發(fā)改、規(guī)劃、國土、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)自主新建一批保障性住房，保證房源的籌集。積極創(chuàng)新清退模式，引入司法執(zhí)行制度中的非訴執(zhí)行方式，簡化訴訟程序，加大執(zhí)行力度，保證合法的行政處理決定順利實(shí)施，社會(huì)公共資源得到有效使用。（三）健全監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化使用管理，定期檢查保障性住房使用情況，嚴(yán)禁個(gè)人、中介機(jī)構(gòu)或其他組織轉(zhuǎn)租代售，確保保障用途不改變。（二）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。全面實(shí)行街、區(qū)、市“三級審核、三級公示”制度，利用媒體對申請家庭信息公示公告，公布市、區(qū)兩級住房保障舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)郵箱等，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。三、幾點(diǎn)建議（一）強(qiáng)化準(zhǔn)入管理。根據(jù)人民政府令第居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對實(shí)施辦法《試行》）的規(guī)定，要求核查公安、財(cái)政、人社、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土是資源、住房公積金、工商、稅務(wù)、金融、房管這些部門信息。我區(qū)受規(guī)劃、土地、資金等條件的限制無法自主新建保障性住房，導(dǎo)致保障性住房的房源籌集不足。二、存在問題（一）保障性住房的房源籌集不足。區(qū)房管局2012——2013年共受理經(jīng)濟(jì)適用房配售申請769戶，并于2014年17月，對市房管局交由我區(qū)自行分配的120套進(jìn)行了分配。根據(jù)《荊門市中心城區(qū)保障性住房管理辦法（試行）》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房配售均由市房管局統(tǒng)一配售。其他廉租住房均由市房管局直接管理。我區(qū)廉租住房實(shí)物配租房源以新建項(xiàng)目配建為主。2012年以前廉租住房租賃補(bǔ)貼審批發(fā)放工作，由市房管局直接辦理，我區(qū)未建立臺賬。我區(qū)從2007年，對無房和自有住房家庭人均建筑面積在14平方米以下的低保家庭實(shí)行了“凡申請必受理，凡符合條件必保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡?！?。同時(shí)，加大了經(jīng)濟(jì)適用住房的保障力度，為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧作出了貢獻(xiàn)。我區(qū)的廉租住房保障工作從2007年起正式推行，主要采取發(fā)放租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租等方式，以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主。調(diào)研組聽取了區(qū)房產(chǎn)局關(guān)于保障性住房工作情況的匯報(bào)，召開了有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的座談會(huì)，實(shí)地察看了等廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)入住情況。繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)住房保障機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支懂技術(shù)、會(huì)管理的專業(yè)隊(duì)伍，強(qiáng)化協(xié)調(diào)相關(guān)部門職能，形成齊抓共管合力，保證我市住房保障工作順利進(jìn)展。摸清底數(shù)、實(shí)行定期審核動(dòng)態(tài)管理，并采取多種形式加強(qiáng)政策宣傳，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，確保公開公平公正。建議政府在今后的住房保障工作中，要繼續(xù)建立完善的住房保障制度，調(diào)整出臺更為實(shí)用的廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房管理實(shí)施細(xì)則。黨的十八大報(bào)告中提出了“住有所居”的基本奮斗目標(biāo)，并且把住房的基本社會(huì)保障確立為“健全廉租房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”，這充分體現(xiàn)了黨中央對民生的關(guān)注和對民意的尊重。做好檔案管理工作，對審批合格的保障對象建立紙質(zhì)和電子檔案，做到一戶一檔，資料完整。繼續(xù)做好入戶核查工作，對符合條件的家庭早日公示。住房保障工作是新的行業(yè)、新的工作運(yùn)行機(jī)制，需要高水平高技能專業(yè)人才。讓它們盡快成為發(fā)展住房保障工作的推動(dòng)力。廉租房的進(jìn)入與退出機(jī)制如何確定問題要盡快探索完成。我街道低收入家庭中需要政府提供住房保障的家庭底數(shù)要大力宣傳盡快摸清，并要盡快建立起有效的信息系統(tǒng)，要使困難家庭住房保障做到應(yīng)保盡保。而目前住房保障資金短缺，周轉(zhuǎn)不開，將會(huì)影響著住房保障的下步發(fā)展。（一）是公共財(cái)政支出嚴(yán)重缺位的問題。在我街道住房保障工作中，我充分認(rèn)識住房保障工作的重要性，具體操作中能夠結(jié)合本街道實(shí)情，積極探索住房保障的新思路、新模式，科學(xué)決策，周密安排，超前部署制定運(yùn)作的步驟，盡力讓住房保障惠民政策惠及到最需要的困難群