【正文】 相關(guān)知識：違法行為及其行政、刑事責(zé)任 ? 1柜臺租賃經(jīng)營中侵害消費者權(quán)益的 ? 1個體飲食戶制作、銷售食品侵害消費者權(quán)益的 ? 1旅游景區(qū)個體工商戶侵害消費者權(quán)益的 ? 1違反計量管理規(guī)定侵害消費者權(quán)益行為 ? 行為表現(xiàn)：使用不合格的計量器具或者破壞計量器具準(zhǔn)確度，給國家或者消費者造成損失的 ? 法律依據(jù)： 《 計量法 》 27條、 31條和 《 計量法實施細(xì)則 》 5 60條 ? 法律責(zé)任：沒收計量器具和違法所得、罰款 相關(guān)知識：違法行為及其行政、刑事責(zé)任 ? 1零售商促銷活動中的侵害消費者權(quán)益行為 ? 行為表現(xiàn)：零。經(jīng)查當(dāng)事人某商貿(mào)有限公司在 20xx年春節(jié)期間舉行 “ 金豬行運年 ” 活動，在活動中共印發(fā)了 500份廣告宣傳單，宣傳“ 購茅臺、五糧液、劍南春等名酒，折扣 /禮品(相送 )消費者任選其一 ” ，沒有明確折扣程度及禮品的名稱和數(shù)量，并標(biāo)明 “ 本次活動最終解釋權(quán)歸本公司所有 ” 。 工商局部門依據(jù) 《 反不正當(dāng)競爭法 》 有關(guān)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰款 16000元。國家工商行政管理局在經(jīng)費、人員及辦公條件上，都給予了中消協(xié)極大地支持。 ? 《 省條例 》 第 50、 5 5 53條 ? 宗旨 —它的宗旨是：對商品和服務(wù)進(jìn)行社會監(jiān)督，保護(hù)消費者的合法權(quán)益，引導(dǎo)廣大消費者合理、科學(xué)消費，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。倡導(dǎo)與國情相適應(yīng)的文明、節(jié)約、綠色、低碳消費模式，抵制過度包裝、高污染的商品 三、工商行政管理部門 保護(hù)消費者權(quán)益的途徑 ? 途徑之一：受理消費者申訴 ? （ 1）受理消費者申訴的含義 ? 消費爭議的處理（省條例第 46條） ? （ 2）申訴案件實行調(diào)解制度（可協(xié)商和解、 60日、行政裁決 — 準(zhǔn)司法性和行政執(zhí)行力） ? （ 3）案件管轄：經(jīng)營者所在地 ? （ 4）申訴范圍、不予受理或者終止受理情形 ? ? ? 三、工商行政管理部門 保護(hù)消費者權(quán)益的途徑 ? （ 5）受理消費者申訴的程序（條件、形式、共同申訴、當(dāng)事人舉證和工商當(dāng)庭調(diào)查取證、調(diào)解書制作） ? 案例 ：小王在 A地出差時，購買了手提箱一個，回到家后，發(fā)現(xiàn)手提箱的內(nèi)層是用紙涂上顏色偽裝成上等布料，遂向當(dāng)?shù)氐墓ど滩块T投訴 ,結(jié)果被告知應(yīng)向 A地的工商部門申訴。 二、工商行政管理部門保護(hù)消費者權(quán)益的 主要職責(zé) ? 職責(zé)之六： 消費教育和消費引導(dǎo) ? 進(jìn)一步完善 “ 四結(jié)合兩規(guī)范 ” 消費教育引導(dǎo)機(jī)制 ? 進(jìn)一步提升消費者的維權(quán)能力。至案發(fā)止，以每斤 45元的價格銷售了 83斤。 ? 12315行政執(zhí)法體系職責(zé) ? 受理投訴、調(diào)解爭議、受理違法行為舉報、查處侵權(quán)案件、受理農(nóng)資申訴舉報、提供法律咨詢服務(wù)、統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)資料、提供監(jiān)管執(zhí)法信息、分流移交申訴舉報等 ? 二、工商行政管理部門保護(hù)消費者權(quán)益的 主要職責(zé) ? 職責(zé)之五：組織查處假冒偽劣等違法行為 （機(jī)制 — “ 三重 ” 和“四聯(lián)動”） ? 基本概念 ? 假商品、冒牌商品、劣質(zhì)商品（依照 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 有關(guān)規(guī)定界定，如不合格商品、以假充真、以次充好） ? “三重 ” 重要商品、重點地區(qū)、重點市場 ? “四聯(lián)動” 工商與名優(yōu)企業(yè)、與相關(guān)執(zhí)法部門、與行業(yè)協(xié)會、與消費者聯(lián)動的打假協(xié)作機(jī)制 二、工商行政管理部門保護(hù)消費者權(quán)益的 主要職責(zé) ? 制售假冒偽劣等違法行為的特點 ? 隱蔽性、組織性、頑固性、區(qū)域性（一地一品、一地多品、規(guī)模性）、公開仿冒國內(nèi)外知名企業(yè)名牌產(chǎn)品、逐步向監(jiān)管力量薄弱的地區(qū)轉(zhuǎn)移 ? 查處假冒偽劣等違法行為的注意事項 ? （ 1）調(diào)查摸底、心中有數(shù) ? （ 2）分工明確、職責(zé)清楚 二、工商行政管理部門保護(hù)消費者權(quán)益的 主要職責(zé) ? （ 3）指揮有力、速戰(zhàn)速決 ? （ 4）現(xiàn)場檢查、證據(jù)確鑿 ? （ 5）公安配合、 ? 問題：查處假冒案件，當(dāng)事人已如實交代，能否不抽檢直接處罰？ 二、工商行政管理部門保護(hù)消費者權(quán)益的 主要職責(zé) ? 典型案例： 經(jīng)銷假種子案 20xx年 4月，某市工商局根據(jù)群眾舉報，查處一起經(jīng)銷假種子案。 ? 受理咨詢、申訴、舉報，查辦違法案件，質(zhì)量動態(tài)監(jiān)控、應(yīng)急處置、消費教育引導(dǎo) 二、工商行政管理部門保護(hù)消費者權(quán)益的 主要職責(zé) ? （ 2）行業(yè)和經(jīng)營者自律維權(quán)體系 ? 延伸、維權(quán)機(jī)制創(chuàng)新，建立制度、引導(dǎo)自律、工作協(xié)作 ? （ 3）社會監(jiān)督維權(quán)體系 ? “ 一會兩站 ” （分會、投訴站和聯(lián)絡(luò)站） —“一會三站 ” （增加 ” 調(diào)解站 ” ） ? 作用：社會、群眾、新聞媒體 ? （ 4） 全國 12315信息化網(wǎng)絡(luò) ? 網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上查辦、網(wǎng)上調(diào)度、網(wǎng)上應(yīng)急處置、網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)控、網(wǎng)上發(fā)布信息 二、工商行政管理部門保護(hù)消費者權(quán)益的 主要職責(zé) ? 12315體系的建設(shè)情況 ? 12315組織機(jī)構(gòu)基本健全； ? 12315執(zhí)法機(jī)制基本形成； ? 12315社會消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)日趨完善； ? 12315工作逐步規(guī)范； ? 12315信息化建設(shè)已見規(guī)模。 ? 原則 —有訴必接、有案必查、有假必打。 ? 快速檢測發(fā)現(xiàn)可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)將食品樣本送符合法定資質(zhì)的食品檢驗機(jī)構(gòu)檢驗，在檢驗機(jī)構(gòu)未出具檢驗結(jié)果之前，根據(jù)實際情況自行采取食品安全的保障措施。同時，報告上級工商機(jī)關(guān)，抄告相關(guān)地工商機(jī)關(guān)，被抄告的相關(guān)地工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時依法采取有效措施，并通報本級衛(wèi)生行政和相關(guān)監(jiān)管部門，重大情況應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾? 二、工商行政管理部門保護(hù)消費者權(quán)益的 主要職責(zé) ? 抽樣檢驗的程序規(guī)定： ? 抽樣檢驗應(yīng)當(dāng)委托符合法定資質(zhì)的食品檢驗機(jī)構(gòu) ? 對抽樣檢驗結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院有關(guān)部門公布的承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗機(jī)構(gòu)申請復(fù)檢復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。 二、工商行政管理部門保護(hù)消費者權(quán)益的 主要職責(zé) ? 食品抽樣檢驗工作制度 ? 食品抽樣檢驗是縣級以上工商部門的法定職責(zé)。 （ 10）關(guān)于服務(wù)業(yè)、藥店等兼營食品是否需要取得食品流通許可的問題 除 《 食品安全法 》 第 29條規(guī)定所列情形外，經(jīng)營者只要銷售食品，無論在什么場所銷售，都應(yīng)當(dāng)取得食品流通許可。 二、工商行政管理部門保護(hù)消費者權(quán)益的 主要職責(zé) （ 8）關(guān)于餐飲服務(wù)提供者在經(jīng)營場所銷售非自己生產(chǎn)的食品是否需要取得食品流通許可的問題 一種情況是餐飲服務(wù)提供者銷售的非自己生產(chǎn)的食品隨餐，是配餐的組成部分，這屬于餐飲消費范疇，不需要取得食品流通許可；另一種情況是餐飲服務(wù)提供者設(shè)立單獨柜臺對外銷售非自己生產(chǎn)的食品，這種情況需要取得食品流通許可。 二、工商行政管理部門保護(hù)消費者權(quán)益的 主要職責(zé) ? （ 6）關(guān)于商場、超市現(xiàn)場加工制作食品并進(jìn)行銷售或者提供餐飲服務(wù)是否需要取得食品生產(chǎn)許可證或餐飲服務(wù)許可證的問題 ? 商場、超市現(xiàn)場制作銷售食品的，不僅要取得食品流通許可證，還應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)許可證或餐飲服務(wù)許可證。 二、工商行政管理部門保護(hù)消費者權(quán)益的 主要職責(zé) ? （ 5）關(guān)于餅店行業(yè)等前店后廠經(jīng)營的許可問題 ? 按照國務(wù)院法制辦對 《 關(guān)于餅店業(yè)營業(yè)執(zhí)照無法正常申辦的情況反映 》 的處理意見函（國法秘教函 【 20xx】391號） “ 依據(jù) 《 食品安全法 》 第二十九條的規(guī)定，西餅店如果屬于在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)許可，不需要取得食品流通許可證，應(yīng)當(dāng)由質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；如果屬于食品加工小作坊，應(yīng)由省級人大制定地方性法規(guī)，規(guī)定是否實行許可證管理以及由誰監(jiān)管（相應(yīng)的監(jiān)管部門） ” 。 二、工商行政管理部門保護(hù)消費者權(quán)益的 主要職責(zé) （ 4）網(wǎng)上銷售食品是否需要申請食品流通許可證 按照 《 網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法 》 （總局令 49號），“已經(jīng)在工商行政管理部門登記注冊并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個體工商戶，通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動的網(wǎng)頁醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識。 ” “ 專門從事保健食品經(jīng)營的，申請人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請， …… ，對符合條件的，準(zhǔn)予許可，發(fā)給保健食品經(jīng)營許可證； ……保健食品經(jīng)營許可證有效期 5年 ” ； “ 專門經(jīng)營保健食品，不需要取得工商行政管理部門發(fā)放的食品流通許可證 ” 。 ? （ 2） 市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者是否需要取得食品流通許可 ? 不需要。 ? 同時，需要明確的是無論哪一級登記機(jī)關(guān)登記的食品流通領(lǐng)域經(jīng)營者（企業(yè)），其許可證都是在縣區(qū)級工商部門登記，都需要工商所或區(qū)縣食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)實施現(xiàn)場核查。 ? 辦法頒布前一直有兩種意見，一是證照分立；另一種意見是證照合一。 ? 任何單位和個人未經(jīng)許可和登記注冊，不得從事食品流通經(jīng)營活動。 ? （ 7）新辦許可證程序：按照申請、受理申請、現(xiàn)場核查、復(fù)核審查、審批決定、執(zhí)行決定六個程序?qū)嵤? ? （ 4）種類（ 5類）：食品流通許可、變更許可、注銷許可、撤銷和吊銷許可。 二、工商行政管理部門保護(hù)消費者權(quán)益的 主要職責(zé) ? 市、州局直屬機(jī)構(gòu)管轄具體區(qū)域的，市、州局可在該轄區(qū)實施食品流通許可；市州局也可以指定所在轄區(qū)的縣（市、區(qū)）局實施食品流通許可。省、市（州）局原則上負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)食品流通許可的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查 。 更多體現(xiàn)出分段監(jiān)管的特點 地方政府層面： 縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)對當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管等部門（財政、科技、公安部門）進(jìn)行評議、考核。 我國食品安全監(jiān)管體制 按照食品安全法及其條例規(guī)定，食品安全監(jiān)管由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多部門職責(zé)分工與協(xié)調(diào)配合，以分段監(jiān)管為主，以某些食品種類實行特殊監(jiān)管為輔的食品安全監(jiān)督管理體制。 ? 典型代表：德國、加拿大、瑞士 ? 德國政府監(jiān)管：聯(lián)邦食品與農(nóng)業(yè)部 ? 食品安全風(fēng)險評估研究所：負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估并提交評估報告和政策建議 ? 食品安全局：食品安全監(jiān)管執(zhí)法 二、工商行政管理部門保護(hù)消費者權(quán)益的 主要職責(zé) ? 多個部門監(jiān)管：將食品安全監(jiān)管職能分設(shè)在幾個政府部門，其中又可分為分類管理和分段管理兩種形式。 ? 國務(wù)院辦公廳 二○一一年四月二十日 二、工商行政管理部門保護(hù)消費者權(quán)益的 主要職責(zé) ? 食品安全監(jiān)管：有關(guān)行政機(jī)關(guān)（工商部門）根據(jù)有關(guān)法律和國務(wù)院賦予的權(quán)力，按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對流通環(huán)節(jié)食品安全進(jìn)行督促、檢查、評價、分析，并維護(hù)和促進(jìn)食品安全改善的一系列活動。對行政區(qū)域內(nèi)較長時間或較大范圍出現(xiàn)非法添加行為且未及時有效查處的，或者行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣安块T相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為 國辦發(fā) 〔 20xx〕 20號 ? （四）加大責(zé)任追究力度。財政部門要加大對打擊食品非法添加行為和食品添加劑監(jiān)管工作的支持力度。 （三）嚴(yán)格落實部門責(zé)任?？h級以上地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域打擊非法添加和濫用食品添加劑工作，將其作為食品安全工作的重點，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)。大型食品企業(yè)要建立食品安全管理機(jī)構(gòu)，確保各項食品安全措施落實到位，所屬公司產(chǎn)品出現(xiàn)問題的，要暫停本企業(yè)所有同類產(chǎn)品的銷售并向社會公告，經(jīng)批批檢驗 合格后方可繼續(xù)銷售。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要依法履行食品安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行查證驗貨、購銷臺賬、過程控制、產(chǎn)品召回等各項質(zhì)量安全控制制度，杜絕使用非法添加物，規(guī)范使用食品添加劑，及時排查、整改食品安全隱患。各地要特別針對小作坊、小攤販、小餐飲進(jìn)行集中宣教培訓(xùn)，開展案例警示教育，使其了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。 嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為 國辦發(fā) 〔 20xx〕 20號 ? （五）強(qiáng)化科普宣教。積極支持新聞媒體輿論監(jiān)督，認(rèn)真追查媒體披露的問題，及時回應(yīng)社會關(guān)切，公開查處的食品安全案件。地方各級政府要建立健全食品安全有獎舉報制度，設(shè)立專項獎勵資金，完善工作機(jī)制，指定專門部門負(fù)責(zé)，切實落實對舉報人的獎勵，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員舉報。食品和食品添加劑等行業(yè)組織要切實負(fù)起行業(yè)自律責(zé)任，積極組織企業(yè)開展自查自糾和內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和培訓(xùn)，及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在的問題并報告監(jiān)管部門，未能及時發(fā)現(xiàn)并報告的 要通報批評。工業(yè)和信息化、商務(wù)等部