【正文】 參考文獻(xiàn)：[1] [J].（05）[2] 趙?[J].（02）。（四）積極拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資模式。確保政府債務(wù)借得恰當(dāng)、用得正確、還得舒心。根據(jù)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的情況，一方面政府要作出債務(wù)總規(guī)模和債務(wù)結(jié)構(gòu)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，根據(jù)大環(huán)境經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政府建設(shè)項(xiàng)目的收益狀況及政府財(cái)政承受能力，建立起政府債務(wù)的總體籌資規(guī)劃。綜合考慮政府的財(cái)政、項(xiàng)目收益、債務(wù)主體、債務(wù)用途等各方面因素，依照“分類(lèi)管理、區(qū)別對(duì)待、逐步化解”的原則，分門(mén)別類(lèi)處理政府的債務(wù)。各部門(mén)要對(duì)高成本的存量債務(wù)進(jìn)行有效的分類(lèi)處理，優(yōu)化債務(wù)的期限結(jié)構(gòu)，有效化解地方的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)公司的貸后管理工作；財(cái)務(wù)部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)等要加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)募集資金引流、監(jiān)管，建立政府地方債務(wù)融資平臺(tái)的管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。（三）加強(qiáng)對(duì)存量債務(wù)的管理，解決資金期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)。（二）落實(shí)政府性債務(wù)監(jiān)督體系，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。防止地方性債務(wù)的持續(xù)走高和風(fēng)險(xiǎn)積累，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)。從地方融資平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)方面來(lái)看，地方融資平臺(tái)存在政企不分、公司治理落后、資本金虛增、資產(chǎn)負(fù)債率高且償還能力弱等問(wèn)題可能加大政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。截至2013年6月底，其中主要包括地方政府、事業(yè)單位和融資平臺(tái)公司的債務(wù)。當(dāng)前地方政府采取的應(yīng)對(duì)措施主要包括：建立債務(wù)的防范預(yù)警機(jī)制、加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管力度、削減財(cái)政預(yù)算等，但成效不顯著。根據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，地方政府面臨著大批量債務(wù)集中到期的巨大再融資壓力。（三）期限配置不合理，增加貸款違約風(fēng)險(xiǎn)。（二）債務(wù)公開(kāi)不透明，難以掌握政府債務(wù)真實(shí)情況。根據(jù)國(guó)家審計(jì)署2013年12月30日發(fā)布的審計(jì)報(bào)告顯示，截至2013年6月年底，%；，%；，%。本文主要對(duì)當(dāng)前我國(guó)存在的地方性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的分析，并結(jié)合當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)、政策給出具體有效的解決方案。參考文獻(xiàn)：[1]賈康、[J].現(xiàn)代財(cái)經(jīng)，2002，（1）.[2]：制度博弈的分析視角[J].財(cái)經(jīng)科學(xué)，2009，（10）.[3][J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2002（12）：2830.[4][J].人民論壇，2010（1）：：李國(guó)鋒（1970），男，山東萊蕪人，博士研究生，研究方向，財(cái)稅理論與政策；馬金華（1976），女，山東人，教師，從事地方政府債務(wù)問(wèn)題研究。但地方要有明確的立法規(guī)定起到制約作用，并向中央備案。長(zhǎng)期目標(biāo)是最終形成債券化的管理方式。中長(zhǎng)期階段目標(biāo)是有效控制新增債務(wù)。一是對(duì)各級(jí)地方政府形成的債權(quán)和債務(wù)，全面核實(shí)，分類(lèi)清理，逐筆造冊(cè)，動(dòng)態(tài)管理。建議采用分階段有序?qū)嵤┓桨?，總體思路可分初級(jí)、中長(zhǎng)期、長(zhǎng)期三個(gè)階段。財(cái)政部下屬各地方財(cái)政局應(yīng)該同時(shí)發(fā)揮監(jiān)督責(zé)任，連同銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方政府負(fù)債和財(cái)政運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)管。，體制完善的地方政府債務(wù)管理機(jī)構(gòu)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)強(qiáng)化明確財(cái)政部門(mén)在政府性債務(wù)管理中的主體地位，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目資金審核，承擔(dān)本地政府性債務(wù)監(jiān)督管理的具體職責(zé)。，用法律調(diào)控地方政府舉債危機(jī)。，加強(qiáng)預(yù)算控制，健全預(yù)算會(huì)計(jì)。具體措施：，使地方政府債務(wù)顯性化和透明化。因?yàn)檎畟鶆?wù)最終“埋單者”只能是廣大老百姓，只能是每位納稅人，地方政府巨額債務(wù)影響科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)、和諧社會(huì)的構(gòu)建。一方面，地方政府債務(wù)會(huì)導(dǎo)致政府信用瀕臨危機(jī)，可能會(huì)造成乘數(shù)效應(yīng)的連帶影響，引發(fā)地方經(jīng)濟(jì)危機(jī)，甚至可能上升為政府的管理危機(jī)，摧毀政府的公信力。地方融資平臺(tái)的大量舉債會(huì)直接引發(fā)了銀行資產(chǎn)質(zhì)量惡化、壞帳激增。第二，制約了地方政府的發(fā)展能力與行政能力，擴(kuò)大了地方財(cái)政運(yùn)行的不確定性。無(wú)論是從微觀風(fēng)險(xiǎn)管理還是從宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，地方負(fù)債的融資行為風(fēng)險(xiǎn)對(duì)財(cái)政、金融、社會(huì)都帶來(lái)了不良后果。投融資平臺(tái)成為地方政府債務(wù)最主要的渠道。2006年以后，除固有的財(cái)政體制外，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也是很重要的原因。2006之前，地方負(fù)債的主要成分是行政性支出欠賬為主，包括拖欠機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工資，糧食補(bǔ)貼，社保資金缺口等。地方政府債務(wù)的成因十分復(fù)雜。地方政府債務(wù)呈現(xiàn)債務(wù)規(guī)模龐大，擴(kuò)張普遍較快；縣鄉(xiāng)政府負(fù)債沉重；債務(wù)來(lái)源多樣，債權(quán)主體不斷擴(kuò)散；債務(wù)關(guān)系復(fù)雜等特征。2004年后，地方政府債務(wù)邁入“大躍進(jìn)”階段。1994年財(cái)政改革分權(quán)后，地方政府債務(wù)迅速膨脹。1992年之前，地方舉債受到嚴(yán)格控制。探討解決我國(guó)地方政府債務(wù)問(wèn)題的出路成為事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要問(wèn)題。解決我國(guó)地方政府債務(wù)的根本出路在于地方政府舉債債券化，采用總體部署、階段實(shí)施的解決方案，最終使地方政府債務(wù)走向透明化、法制化、市場(chǎng)化、規(guī)范化的道路。從總體上看,2009年中國(guó)國(guó)債余額占GDP的比例約為20%,財(cái)政赤字占GDP的比例預(yù)計(jì)在3%以內(nèi),我國(guó)的綜合國(guó)力能夠承受。按照我國(guó)納入預(yù)算管理的財(cái)政赤字和債務(wù)統(tǒng)計(jì)口徑的測(cè)算,%。1994年國(guó)家為理順財(cái)政與銀行關(guān)系,根除通貨膨脹和財(cái)政赤字的直接聯(lián)系,正式規(guī)定了財(cái)政部不得向中央銀行透支借款,政府入不敷出的差額只能通過(guò)發(fā)行公債彌補(bǔ)。政府為改變財(cái)政困難局面,決定重新向國(guó)內(nèi)外發(fā)行政府債券。進(jìn)入20世紀(jì)80年代,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的收入分配格局發(fā)生了較大變化。到了1958年,在“左”的思想指導(dǎo)下,我國(guó)不僅完全否定了利用外資的意義,拒絕接受外援,而且也全盤(pán)否定了內(nèi)債。新中國(guó)建立初期,我國(guó)政府先后發(fā)行了總價(jià)值約為302億元的“人民勝利折實(shí)公債”和大約3546億元的“國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債”。對(duì)愈期債務(wù)和不良債務(wù)給予減免。在《公債法》中分設(shè)“地方政府債務(wù)”專(zhuān)章,規(guī)定發(fā)行地方債券的條件、資金用途、信息公開(kāi)等事項(xiàng)。地方政府應(yīng)當(dāng)成為獨(dú)立的財(cái)政主體,有明確的財(cái)政支出范圍和收入來(lái)源。要以政府名義發(fā)文,對(duì)政府債務(wù)的借、用、還全過(guò)程進(jìn)行管理,明確舉債目的,規(guī)范舉債決策程序。對(duì)有欠款的單位包括企事業(yè)單位不準(zhǔn)更新車(chē)輛,不準(zhǔn)出國(guó)考察,不準(zhǔn)新上項(xiàng)目,不準(zhǔn)再貸款(貸款還債除外)等。對(duì)有錢(qián)不還的單位,實(shí)施跟蹤監(jiān)督。運(yùn)用負(fù)債率、償債率等監(jiān)控指標(biāo)對(duì)本級(jí)和下級(jí)地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行早期預(yù)警,并規(guī)定合理的債務(wù)安全線。要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),清理、界定財(cái)政支出范圍,對(duì)不應(yīng)由財(cái)政承擔(dān)的支出項(xiàng)目應(yīng)徹底“斷奶”,騰出部分資金用于償債。六大化解路徑如何化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?筆者認(rèn)為有以下路徑可供選擇。六是企業(yè)改制貸款4500萬(wàn)元。目前大部分已進(jìn)入還款高峰期。市直世界銀行貸款項(xiàng)目8個(gè),包括中等城市項(xiàng)目某市分項(xiàng)目、長(zhǎng)江水資源項(xiàng)目、地方病防治項(xiàng)目、長(zhǎng)江上中游農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)村改水項(xiàng)目、森林資源與保護(hù)項(xiàng)目、教育發(fā)展項(xiàng)目、長(zhǎng)江水災(zāi)緊急恢復(fù)項(xiàng)目。以中部地區(qū)某市為例:,其中:,主要包括6個(gè)方面:。政府顯性債務(wù)是以政府名義簽定合同、可以直接用貨幣度量的政府債務(wù),主要包括外國(guó)政府與國(guó)際金融組織的貸款、國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有償資金等。2007年,而當(dāng)年到期的各項(xiàng)政府債務(wù)達(dá)2億元,占市直財(cái)政一般預(yù)算收入50%,政府債務(wù)的還款壓力已嚴(yán)重影響國(guó)庫(kù)資金調(diào)度,嚴(yán)重影響財(cái)政預(yù)算支付,嚴(yán)重影響財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn),嚴(yán)重影響市政府