【正文】 本文為市委書記７月１６日在市委二季度經(jīng)濟形勢暨項目工作分析會上的講話摘要。要切實做好安全生產工作，集中整治安全事故多發(fā)的重點領域、重點地區(qū)、重點單位，尤其要注意中小學生暑期安全，消除事故隱患，遏制重特大事故的發(fā)生。始終堅持把維護安定穩(wěn)定放在“壓倒一切”位置，認真對待和妥善處理群眾來信來訪，加強矛盾糾紛的排查調處，特別是對一些容易出現(xiàn)反復的矛盾糾紛要鍥而不舍、一抓到底，避免出現(xiàn)新的群體性事件。要敢于碰硬，敢于負責，敢闖不合時宜、習慣勢力形成的“禁區(qū)”，敢試前人未曾涉足的“盲區(qū)”，敢沖矛盾交錯的難區(qū)，與時俱進，善為人先，勇于創(chuàng)新、開拓進取。要敢抓善管。按照提高領導干部“五種能力”的要求，牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀，牢牢把握住駕馭經(jīng)濟全局的主動權，善于在錯綜復雜情況下準確把握經(jīng)濟運行脈絡，科學判斷形勢的走向和變化，因勢利導、有的放矢地開展工作。四是進一步強化領導。市幾套班子領導要帶頭做抓落實的表率，工作不僅要有部署，更要有檢查、有督促、有成效。強化“民本”意識和“公仆”觀念，有效克服和避免片面強調部門和小團體利益，甚至吃拿卡要，辦事難、掣肘多的現(xiàn)象，少說不、多說行，少推諉、多服務，積極主動幫助業(yè)主辦實事，切實解決損害群眾利益的突出問題，努力提高服務質量和水平。進一步加強效能建設，規(guī)范運行程序，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事手續(xù)，加快辦事節(jié)奏，努力提高依法行政、依法辦事的水平，創(chuàng)造行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的辦事環(huán)境。著力提高工作效率。著力提高會議效率。重點圍繞今年市委、市政府確定的目標任務，推進加快發(fā)展的十項重點工作，以及省委“四個專題”調研督查組提出的指導意見，一件一件項目、一個一個環(huán)節(jié)、一項一項任務抓具體、抓深入、抓到位。對出現(xiàn)的問題，發(fā)生在哪個環(huán)節(jié)，就要在哪個環(huán)節(jié)解決，屬于誰的職權范圍，就由誰來解決，切實負起責任，決不允許互相推諉，久拖不決。強化抓落實的工作責任。完善抓落實的有效機制。要以學習鄭忠華英雄事跡為契機，用英雄精神鼓舞人心、凝聚合力，引導全市上下把學習英雄所煥發(fā)出的極大熱情，轉化為做好工作、加快發(fā)展的強大精神動力，激勵全市人民進一步強化“四個不動搖”，堅持集中精力謀發(fā)展，親力親為抓發(fā)展，攻堅克難爭發(fā)展，凝聚合力促發(fā)展，自覺服從服務于經(jīng)濟建設這個大局，推進經(jīng)濟發(fā)展和各項工作落實。要積極運用商會平臺，促進私營企業(yè)與市內外業(yè)主強強聯(lián)手，組建集團，從整體上提升個私經(jīng)濟的規(guī)模、檔次和水平。要加大“走出去，請進來”的力度，攀高親、招洋親、靠鄉(xiāng)親、聯(lián)內親，密切與港澳臺、東南亞等經(jīng)貿合作與交流，大力開拓歐美市場，把到國外、省外、市外創(chuàng)業(yè)的三明籍鄉(xiāng)親吸引回來投資興業(yè)。要乘熱打鐵，加強與高等院校、科研院所新簽訂合作協(xié)議單位的聯(lián)系，落實合作領域，尋找合作項目，實現(xiàn)技術對接。樹立大開放的新理念，堅持以開放促調整、促開發(fā)、促發(fā)展。集中力量加快７０家省、市級龍頭企業(yè)尤其是１１家產值億元以上龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，推進農產品深度加工和系列開發(fā)，走公司、基地、農戶、市場、科技為一體和種養(yǎng)加、儲運銷一條龍的發(fā)展路子，引導企業(yè)與農戶建立穩(wěn)定的購銷關系，逐步形成利益共享、風險共擔的經(jīng)營機制，增強龍頭企業(yè)對農戶的帶動能力。在培育特色經(jīng)濟進程中，要大力摒棄唯資源論的傳統(tǒng)觀念，逐步擺脫對自然資源的依賴，增強對技術、人才等無形資源的吸納、整合、配置能力，緊緊依靠科技進步，不斷增創(chuàng)特色經(jīng)濟新優(yōu)勢。要按照科教強市的要求，加大科技與產業(yè)的結合度，提高經(jīng)濟增長的科技含量。各地要結合各自的生態(tài)自然及資源條件，大力發(fā)展優(yōu)質高效特色種養(yǎng)經(jīng)濟。圍繞旅游資源的優(yōu)化整合，發(fā)展特色旅游經(jīng)濟。圍繞林竹制品深度加工，形成以特種紙、高檔裝飾板材等為重點的林產加工業(yè)。打破區(qū)域、隸屬限制，深度開發(fā)整合資源，把資源優(yōu)勢轉化為增長優(yōu)勢。對已具有較強實力的７個國家免檢產品、４２個福建省名牌產品、１９個省著名商標，要在壯大規(guī)模、提高效益、擴大市場占有率、提升經(jīng)營素質上下功夫，增強產品的影響力和對增長的帶動力；對具有較強實力，準備近期爭創(chuàng)名牌的企業(yè)和產品，要加大技術進步力度，提升產品質量，擴大影響力和知名度，在市場競爭中爭取主動、創(chuàng)建名牌、贏得發(fā)展。二是抓龍頭上檔次，發(fā)展特色規(guī)模經(jīng)濟。與此同時，積極培育并壯大以永安為重點的紡織、以沙縣為重點的食品加工、以明溪為重點的生物制藥等具有鮮明特色的產業(yè)集群，推動區(qū)域特色產業(yè)向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展。要把培育產業(yè)集群作為振興老工業(yè)基地的根本出路，重點圍繞三個產業(yè)集群的發(fā)展壯大，強化與全省產業(yè)分工布局的對接。要深化國有企業(yè)改革，加快國有資本退出和股權結構調整步伐，引導存量資產向優(yōu)勢企業(yè)集中，支持重點企業(yè)低成本擴張。市直各經(jīng)濟職能部門，要進一步強化項目目標責任，確保領導責任、工作班子、保障措施、經(jīng)費投入四個到位，力爭市本級項目的開發(fā)建設在年內取得新突破。要主攻難點，力求市本級項目開發(fā)建設取得大的突破。緊緊圍繞做大做強中心城市的目標，進一步拓展思路、創(chuàng)新方法，集中力量主攻具有較強產業(yè)帶動能力的市本級大項目、好項目。從改善縣域發(fā)展條件、培植骨干財源、促進增強綜合實力的要求出發(fā)，立足各地的區(qū)位、資源和產業(yè)基礎，進一步挖掘潛力，提高項目策劃水平，提高對資金、技術、人才的吸引力，進一步建立健全行之有效的項目工作長效機制，真正把發(fā)展的目標任務落實到項目上，發(fā)揮項目對發(fā)展的帶動效應，以項目帶動縣域投資增長、產業(yè)結構優(yōu)化、經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。堅持典型推進，這次會議對上半年招商引資成績出色的市直部門進行了單項獎勵，并安排有關單位作了典型發(fā)言，目的就是要通過典型示范、典型引路，來推動全面工作，從而使項目競賽活動真正起到鼓勵先進、督促后進，充分調動方方面面積極性的作用。要講求方法，不斷深化競賽活動。加快建立以商招商的新機制，充分發(fā)揮商會和行業(yè)協(xié)會組織在親情招商、行業(yè)招商等方面的獨特優(yōu)勢，引進更多的區(qū)外資金、項目、技術和人才，推動商會經(jīng)濟向更高層次發(fā)展。全方位激活招商引資主體，重視招商引資人才的引進工作，充分調動企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會和中介機構等各類市場主體招商引資的積極性、主動性。要務求實效，力爭在對外招商引資的規(guī)模、層次、創(chuàng)新、成交等方面取得較大突破。要廣開思路，做好推介項目的開發(fā)、篩選和匯總工作。要精心組織好“９．８”經(jīng)貿洽談活動。要及時了解高校、科研機構的成果信息，利用與科研院所建立起來的聯(lián)系機制，開發(fā)一批科技含量高的項目供企業(yè)選擇。重點圍繞上半年六場招商會簽約項目的落實，加強跟蹤服務，落實扶持政策，促進項目盡快轉化為現(xiàn)實生產力。三是招商引資工作要有新突破。要強化責任、狠抓落實。注意吸收借鑒各地的好經(jīng)驗、好辦法，結合本地本部門的實際情況和特點，創(chuàng)造性地開展工作。屆時，匈牙利、意大利、香港、澳門都將組團參加我市“９．２８”活動，各有關部門要提前做好項目對接準備和服務工作。各專項活動的牽頭領導和責任單位，要精心組織分項活動，全面落實實施方案，確保各項任務的完成。要高度重視、精心組織。金融部門要圍繞發(fā)展大局，主動幫助企業(yè)破解難題，調整貸款結構，優(yōu)化資金配置，保證重點建設和經(jīng)濟發(fā)展的資金需求。著力在創(chuàng)新項目投融資機制上下功夫。著力在改善行政環(huán)境和政策環(huán)境上下功夫。特別要集全市之力，加快金沙、尼葛園的建設，使之真正成為加快經(jīng)濟繁榮帶建設的重要載體。目前金沙園、尼葛園和大多數(shù)縣（市、區(qū)）的工業(yè)小區(qū)的開發(fā)建設都取得新的進展，但總體檔次不高，特別是入園項目少、層次低的問題還比較突出。當前，特別要圍繞加快“五個對接”、實現(xiàn)“五個突破”，加強項目的對接、合作和引進抓好一批以提升產業(yè)素質為主的工業(yè)項目，一批加快城市化發(fā)展的基礎設施項目，一批對接沿海發(fā)達地區(qū)的協(xié)作型項目，一批發(fā)揮比較優(yōu)勢的生態(tài)型項目，通過一批批項目的加快實施，積小勝而成大勝。要不斷提高項目開發(fā)水平。要全力推進高速公路、普通公路和農村公路路網(wǎng)的建設，確保京福高速公路三明至福州段在“９．２８”前通車，泉三高速公路三明段控制性工程動工建設，三明至龍巖、三明至寧化高速公路完成預可編制并通過省內審查，永安至長汀、江西撫州經(jīng)三明至莆田湄州灣鐵路的前期工作取得進展。把全力保障在建重點項目的實施作為要素調度中的重中之重，加強協(xié)調配合，確保市級６０項重點項目的建設進度。一個大項目、好項目，就是一個增長點，一批大項目、好項目就可以集聚成一個或多個增長極。進一步推廣無公害、低殘留的優(yōu)質稻、優(yōu)質蔬菜、優(yōu)質瓜果的種植，大力發(fā)展生態(tài)效益型農業(yè)、休閑觀光型農業(yè)、科研開發(fā)型農業(yè)，爭取盡快形成規(guī)模、打出品牌、創(chuàng)出特色，提高比較效益，在建設綠色產業(yè)高地上實現(xiàn)更大的作為。要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)效益型經(jīng)濟。要大力發(fā)展服務業(yè)。一方面要科學配置現(xiàn)有產業(yè)資源，緩解煤電油運緊張帶來的壓力，使消耗少、成本低、效益高的企業(yè)能開足馬力生產。要轉變經(jīng)濟增長方式。抓好中央“一號文件”及省委、省政府一系列政策措施的貫徹落實，按照市里促進農民增收１０個方面３５條措施，逐項抓好落實、抓好督查。要把學習借鑒各地經(jīng)驗與堅持當?shù)匦兄行У霓k法結合起來，深入開展農村基層黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加大“農業(yè)１５５”和“村會協(xié)作”的推廣力度，充分發(fā)揮下派駐村干部的作用，通過服務方式的轉變、工作機制的創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)“三農”工作的新局面。要創(chuàng)新農村工作機制。高度重視，精心組織，深化農村稅費改革和糧食流通體制改革，把涉及農民利益的大事做好。對旱情仍在持續(xù)的部分縣（市、區(qū)），有關方面要切實加強政策、信息、技術的指導和服務，采取有力措施，努力減輕災害損失，因地制宜引導農民發(fā)展多種經(jīng)營，多渠道增加農民收入。要精心組織農業(yè)生產。在交通對接上，重點要加快構建“二縱一橫”的高速公路和“三橫四縱”的省級干線、四通八達的農村公路，和以沙溪航道為重點的水上運輸通道，形成通暢便捷的立體交通網(wǎng)絡。在產業(yè)對接上，重點要立足于現(xiàn)有產業(yè)基礎，加強與沿海產業(yè)的聯(lián)系與合作，集中力量培育壯大三個產業(yè)集群，加快改造提升具有地方鮮明特色和發(fā)展前景的產業(yè)，提升在全省的產業(yè)布局中的地位和作用。在觀念對接上，重點要大力沖破受計劃經(jīng)濟影響的習慣思維定勢，沖破受山區(qū)環(huán)境束縛的狹窄思維定勢，沖破小富即安、小進則滿的惰性思維定勢，牢固樹立沿海觀念，以大開放的思路、大市場的要求和大手筆的舉措來抓經(jīng)濟、促發(fā)展。市委、市政府提出的今后一個時期的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展定位、發(fā)展格局、發(fā)展舉措，得到省委、省政府