【正文】 一是認(rèn)真實(shí)施“八大民生工程”。圍繞市委二屆十次全會(huì)所確定的全市總體發(fā)展思路，加強(qiáng)對(duì)“項(xiàng)目支撐”、“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略以及產(chǎn)業(yè)布局等重大問(wèn)題的研究，力求通過(guò)重點(diǎn)突破，推動(dòng)全局工作。三是搞好綜合平衡，編制好2008年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)人大審議通過(guò)后盡快下達(dá)執(zhí)行，并加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查，及時(shí)提出對(duì)策建議。二是要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。（八）注重宏觀把握，著力優(yōu)化決策服務(wù)。四是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)。二是要突出抓好冶金、電力、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排，確保列入“全國(guó)千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”的xx和xx電廠完成節(jié)能目標(biāo)。節(jié)能和減排是兩大約束性指標(biāo)，我們要制定落實(shí)《2008年淘汰落后生產(chǎn)能力實(shí)施方案》，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。要立足區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入xx經(jīng)濟(jì)區(qū)，加強(qiáng)與xx地區(qū)和東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作和文化交流，借勢(shì)、借力發(fā)展。另一方面，充分?jǐn)U大開(kāi)放，強(qiáng)化區(qū)域合作。改革是發(fā)展的動(dòng)力。改革開(kāi)放是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。抓住省政府出臺(tái)《加大企業(yè)直接融資力度，加快建設(shè)多層次資本市場(chǎng)的意見(jiàn)》（x府發(fā)［2008］56號(hào)）、多渠道提高企業(yè)直接融資比重的機(jī)遇，通過(guò)探索發(fā)行企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)基金和支持有條件的企業(yè)上市等多種方式，努力拓寬直接融資渠道。采用bot、股份制等多種方式，廣泛吸納社會(huì)資金和外來(lái)資本。密切銀政、銀企合作，繼續(xù)爭(zhēng)取信貸支持，擴(kuò)大國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和商業(yè)銀行信貸資金規(guī)模，提高資金使用效益。通過(guò)招商引資、承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移籌措資金。吃透國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)上級(jí)資金投向，重點(diǎn)圍繞三農(nóng)、社會(huì)發(fā)展、西部、生態(tài)建設(shè)和環(huán)保、擴(kuò)大就業(yè)及完善社會(huì)保障體系等五方面，選準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，并整合政府性投資資金，集中力量辦大事。要多措并舉，努力用新辦法緩解建設(shè)資金缺乏這一“老大難”。同時(shí)，加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目稽察，強(qiáng)化監(jiān)管，保證工程質(zhì)量和資金安全，提高項(xiàng)目投資效益，確保全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上、突破400億元。四是協(xié)調(diào)服務(wù)促項(xiàng)目。編制和實(shí)施好2008年全市“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，按照“在建項(xiàng)目抓投竣工，新建項(xiàng)目抓開(kāi)工，前期項(xiàng)目抓立項(xiàng)”的要求，啟動(dòng)實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，變“政策出臺(tái)后再謀劃項(xiàng)目”為“超前謀劃項(xiàng)目”，搶抓機(jī)遇，力求快人一步；增強(qiáng)靈活運(yùn)作項(xiàng)目的觀念，變“先有實(shí)施業(yè)主后立項(xiàng)”為“先立項(xiàng)后招實(shí)施業(yè)主”，變“看似不可能的項(xiàng)目”為“現(xiàn)實(shí)的項(xiàng)目”，努力向上爭(zhēng)取審批、核準(zhǔn)、備案更多的大項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞特色優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化、“三農(nóng)”、西部大開(kāi)發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和改善民生等編制一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，加快項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，做深做細(xì)前期工作，提高項(xiàng)目成熟度。就我市而言，抓發(fā)展就是抓投資，抓投資重點(diǎn)是抓項(xiàng)目，抓好了項(xiàng)目，就是抓住了發(fā)展的“牛鼻子”。（四）重抓項(xiàng)目建設(shè)，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。加快xx、xx山、xx山、xx峽、xx山、xx山等重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)。四是依托現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。搞好xxxxx等特色工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，加大招商力度，盡快形成規(guī)模。三是依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好天然氣開(kāi)發(fā)利用、鋼鐵冶金、煤電、建材、苧麻紡織、汽車機(jī)電六大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的培育，大力扶持發(fā)展33戶成長(zhǎng)型企業(yè)。大力發(fā)展xx化工產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展煤電冶和建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展秦巴旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。圍繞優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化這條主線，加快培育、發(fā)展、提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三是認(rèn)真組織實(shí)施“十一五”規(guī)劃綱要，強(qiáng)化綱要的總體指導(dǎo)作用，推進(jìn)各級(jí)各類規(guī)劃的有機(jī)銜接，并切實(shí)做好綱要的中期評(píng)估調(diào)整。二是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)劃。配合省上做好主體功能區(qū)規(guī)劃、xx經(jīng)濟(jì)區(qū)等規(guī)劃的編制，力爭(zhēng)將我市更多的區(qū)域納入重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，將我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目納入規(guī)劃。要切實(shí)抓好規(guī)劃的編制實(shí)施，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施合理布局、有序發(fā)展。我們要瞄準(zhǔn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，努力將趨緊產(chǎn)業(yè)政策帶來(lái)的壓力轉(zhuǎn)化為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要機(jī)遇，保持投資適度增長(zhǎng)，推動(dòng)跨越發(fā)展。三是在趨緊的產(chǎn)業(yè)政策中抓機(jī)遇。這既進(jìn)一步增大了我市部分基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資難度，又為我市優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等項(xiàng)目融資提供了空間?！叭谫Y難”一直是制約我市發(fā)展的重要瓶頸。我們必須搶抓機(jī)遇，打好老區(qū)、資源等特色牌，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，加大向上匯報(bào)銜接力度，爭(zhēng)取更多的發(fā)展資金，助推跨越發(fā)展。一是在穩(wěn)健的財(cái)政政策中抓機(jī)遇。對(duì)xx而言，這既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含重大機(jī)遇。（一）積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，著力把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。三、突出重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，努力開(kāi)創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面市委二屆十次全會(huì)和縣（市、區(qū)）長(zhǎng)會(huì)議明確了當(dāng)前及今后一段時(shí)期全市工作的目標(biāo)和重點(diǎn)。民生民本指標(biāo)。質(zhì)量效益指標(biāo)。二是確定12%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，比2007年實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速低一些，有利于引導(dǎo)各地各部門把工作重心放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和改善民生上來(lái)。這樣安排主要是考慮到：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)確定為12%既與我市十一五規(guī)劃相一致，也是在全省“保五爭(zhēng)四”的現(xiàn)實(shí)需要；確定13%以上的力爭(zhēng)目標(biāo)、總量達(dá)到593億元，更加體現(xiàn)目標(biāo)的積極性和加快發(fā)展的導(dǎo)向性，有利于實(shí)現(xiàn)“三步走”的目標(biāo)。根據(jù)今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，初步建議經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展三大指標(biāo)安排如下：經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。市委x屆x次全會(huì)明確提出，200x年我市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)省委x屆x次全會(huì)部署，深入推進(jìn)資源轉(zhuǎn)化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，深化改革開(kāi)放，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)我市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展?？傊?，我們既要正視問(wèn)題，時(shí)刻保持清醒頭腦，更要看到機(jī)遇，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而進(jìn)，推動(dòng)xx又好又快發(fā)展。三是前進(jìn)中的困難。各兄弟市州你追我趕、競(jìng)相發(fā)展，xx可謂“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵已至”，面臨空前的競(jìng)爭(zhēng)壓力。我市“人均生產(chǎn)總值、人均地方財(cái)政收入、工業(yè)化水平、城鎮(zhèn)化率、農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均低于全省平均水平，發(fā)展不足仍然是xx最大的問(wèn)題。與此同時(shí)，我們也必須清醒地看到困難和挑戰(zhàn)。近幾年來(lái)，我們依托資源開(kāi)發(fā)，上馬了一批大項(xiàng)目，為全市跨越發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。一方面，我市發(fā)展面臨難得機(jī)遇、具備有利條件。這就要求我們必須首先認(rèn)真分析、準(zhǔn)確把握目前的形勢(shì)，明確目標(biāo)要求。一年來(lái)，正是因?yàn)槲覀儾粩鄰?qiáng)化狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，不僅提高了重點(diǎn)工作的實(shí)施效果，而且增強(qiáng)了在今后工作中狠抓落實(shí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性。作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，黨委、政府的很多重大發(fā)展戰(zhàn)略和決策部署都需要發(fā)改系統(tǒng)組織實(shí)施。事實(shí)證明，順應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)造新機(jī)制，探索新方法，是做好發(fā)改工作的核心和靈魂之所在。要善于探索，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和方法。機(jī)遇難得，稍縱即逝。去年，正是因?yàn)槿邪l(fā)展改革系統(tǒng)在紛繁復(fù)雜的工作中，始終將加快項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施，注重協(xié)調(diào)服務(wù)，確保了固定資產(chǎn)投資邁上300億元新臺(tái)階，為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了積極貢獻(xiàn)。發(fā)改工作涉及領(lǐng)域廣、任務(wù)重。實(shí)踐證明，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)的情況下，只有加強(qiáng)重大問(wèn)題研究，及時(shí)捕捉發(fā)展中出現(xiàn)的傾向性和苗頭性問(wèn)題，才能為黨委、政府提出可操作性較強(qiáng)的政策建議，進(jìn)而在工作中贏得主動(dòng)。回顧過(guò)去的工作，總結(jié)取得的成績(jī)，我們深深地體會(huì)到，做好新形勢(shì)下的基層發(fā)展改革工作，必須始終堅(jiān)持“五個(gè)善于”：要善于想大事、謀全局，及時(shí)準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的傾向性、苗頭性問(wèn)題。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究，切實(shí)解決。盡管去年的發(fā)展改革工作取得了較好成績(jī)，但離市委、市政府的要求還有較大差距。（八）機(jī)關(guān)建設(shè)得到新加強(qiáng)。三是扎實(shí)抓好定點(diǎn)扶貧，共為xx縣xx鎮(zhèn)xx村爭(zhēng)取資金60多萬(wàn)元，解決156戶675人飲水安全，修建村道公路12公里。一是深入實(shí)施“十大惠民行動(dòng)”，共爭(zhēng)取到位“十大惠民行動(dòng)”項(xiàng)目資金2億元，由我委牽頭實(shí)施的8項(xiàng)工作都圓滿完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)。（七）親民為民得到新推進(jìn)。制定全市節(jié)能減排綜合性工作方案，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，節(jié)能減排初見(jiàn)成效。有效引導(dǎo)社會(huì)資金，通過(guò)招商引資，xx公司投入3億元建設(shè)市垃圾處理廠。全力向上爭(zhēng)取，全年共爭(zhēng)取到位中央（國(guó)債）、省預(yù)算內(nèi)資金5億元；被納入“十一五”中央、省預(yù)算內(nèi)投資的50個(gè)項(xiàng)目（含打捆項(xiàng)目、不含救災(zāi)項(xiàng)目），其中預(yù)計(jì)中央、省投資16億元，占總投資的48%，已累計(jì)到位6億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資邁上300億元新臺(tái)階，達(dá)到305億元、增長(zhǎng)35%，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目定期聯(lián)席會(huì)議制度和月報(bào)制，嚴(yán)格執(zhí)行《重大投資項(xiàng)目審批“綠色通道”制度》。占年計(jì)劃的134%。二是加快推進(jìn)“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目。一是千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目。組織實(shí)施全市“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，牽頭編制的xx“十一五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)、水資源、能源發(fā)展、煤炭發(fā)展、農(nóng)村公路等規(guī)劃已編制完成；xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)同意；氣化全市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃等已進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，天然氣勘探開(kāi)發(fā)和xx產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展等規(guī)劃進(jìn)展順利。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，前瞻思考、深入調(diào)研，完成《擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣對(duì)xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響與對(duì)策》等10多篇調(diào)研報(bào)告，得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)肯定，并印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)參閱》。二是完成《200x年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）》并報(bào)市人代會(huì)審議通過(guò)。一是著力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。（二）決策服務(wù)得到新提升。主要表現(xiàn)在以下八個(gè)方面：（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。一、全面總結(jié)，客觀分析，正確估價(jià)2008年發(fā)展改革工作200x年，是xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年，也是發(fā)展提升跨越、改革縱深推進(jìn)的一年。會(huì)上，x書記、x市長(zhǎng)還將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。同志們，在新的一年里，我們一定要緊緊圍繞市委市政府工作部署，切實(shí)發(fā)揮好部門職能作用，開(kāi)拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力做好發(fā)展改革各項(xiàng)工作，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。9月份進(jìn)入規(guī)劃起草和論證程序，經(jīng)滾動(dòng)修改完善后，最終形成總體規(guī)劃綱要草案，完成專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和縣（市）區(qū)規(guī)劃編制?！?17 — ?？傮w規(guī)劃綱要主要體現(xiàn)綜合性、綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性，其他有關(guān)規(guī)劃是總體規(guī)劃綱要的延伸和細(xì)化。根據(jù)總體規(guī)劃綱要編制的需要，我們已經(jīng)篩選確定了第一批研究課題，會(huì)同高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合研究。— 16 — 目前，全市“十二五”規(guī)劃編制工作已全面啟動(dòng)。二是“十二五”規(guī)劃是在著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式背景下編制的規(guī)劃，如何更好地創(chuàng)新發(fā)展思路、加快推進(jìn)省會(huì)建設(shè)發(fā)展，需要深入研究探索。“十二五”規(guī)劃編制，是今年全市各級(jí)各部門的一項(xiàng)重要工作。統(tǒng)籌安排農(nóng)村道路、郵電、通訊、電力、自來(lái)水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為耐用消費(fèi)品進(jìn)入農(nóng)家創(chuàng)造條件。要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)村市場(chǎng)流通體系。各縣（市）區(qū)要加快推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決好資金、土地、技術(shù)等難題，確保完成全年建設(shè)任務(wù)。市政府明確要求，從2010年起，用3年左右的時(shí)間，基本完成新一輪城市總體規(guī)劃方案確定的中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)村莊的集中改造建設(shè)任務(wù)。因此，要結(jié)合三大新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)，加快人口向城鎮(zhèn)集中。如果我市城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)、即大約6萬(wàn)人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，可以帶動(dòng)投資300億元左右。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)，要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。下一步，要擴(kuò)大消費(fèi)需求，除了要繼續(xù)增強(qiáng)居民消費(fèi)能力、培育消費(fèi)熱點(diǎn)、改善消費(fèi)環(huán)境外，關(guān)鍵就是要在擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)上下功夫。去年全市消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)活躍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額一直保持了18%以上的增幅。另一方面，要發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和杠桿作用，采取資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金的跟進(jìn)投入。去年我市民間投資增長(zhǎng)13%左右，低于國(guó)有投資近16個(gè)百分點(diǎn)，占固定資產(chǎn)投資的比重為57%，低于全省平均水平20個(gè)百分點(diǎn)。四是要積極擴(kuò)大民間投資。各縣（市）區(qū)要進(jìn)一步加大工作力度，按照“三個(gè)百分之百”的要求，加強(qiáng)對(duì)新增中央投資項(xiàng)目的管理，及時(shí)落實(shí)配套資金，確保合規(guī)建設(shè)。圍繞落實(shí)好今年的新增中央投資，中央、省反復(fù)強(qiáng)調(diào)，對(duì)不落實(shí)配套資金的地區(qū)，將適當(dāng)調(diào)減今年的投資計(jì)劃。三是要繼續(xù)加強(qiáng)新增中央投資項(xiàng)目管理。關(guān)于今年投資的重點(diǎn)，國(guó)家提出重點(diǎn)向“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育等民生領(lǐng)域傾斜，繼續(xù)支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造；省里確定了社會(huì)民生、農(nóng)林水利、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造、交通環(huán)保、能源、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)八個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，除了加快存量調(diào)整外，關(guān)鍵是在增量上下工夫。尤其要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，策劃儲(chǔ)備好一批大項(xiàng)目，與國(guó)家、省有關(guān)部門搞好對(duì)口銜接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省規(guī)劃盤子，增強(qiáng)投資發(fā)展后勁。要繼續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，篩— 13 — 選一批重大項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)。結(jié)合國(guó)家、省安排，我市計(jì)劃增長(zhǎng)20%，工作目標(biāo)定為24%。一是要繼續(xù)保持合理的投資規(guī)模。我市正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴于投資的增長(zhǎng)。今年國(guó)際形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，擴(kuò)大內(nèi)需仍是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要手段。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)看，由于我市經(jīng)濟(jì)外向度較低，多年來(lái)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直保持在90%以上。立足于促進(jìn)農(nóng)民增收、服務(wù)城市發(fā)展和滿足市民多層次需要，一方面，要加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜、畜牧、林果等；另一方面，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)、品牌建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)三大工程，重點(diǎn)打造10個(gè)品牌基地和20個(gè)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。下一步，關(guān)鍵是把這些品牌利用好，加大技術(shù)創(chuàng)新和 — 12 — 研發(fā)力度，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，積極做好創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作,爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委政策、項(xiàng)目、資金支持，爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化自主創(chuàng)新。今年國(guó)家將啟動(dòng)一批研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)推廣重大專項(xiàng)，省里也將研究出臺(tái)鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。當(dāng)前，各地對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高度重視，紛紛推出發(fā)展規(guī)劃，以占領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。同時(shí)，加快調(diào)整工業(yè)布局，積極引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)集中，盡快形成幾個(gè)大的工業(yè)基地，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。堅(jiān)定不移地實(shí)施新型工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力發(fā)展“新特優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，按照“建設(shè)重大項(xiàng)目、壯大核心企業(yè)、