【正文】 （五）靠政策、扎實做好“雙碳”和能源“雙控”工作。要做好“x＋N”方案編制，認真落實x月x日全市“雙碳”工作領導小組會議精神，制定出臺碳達峰、碳中和工作《實施意見》和行動方案，以及分領域分行業(yè)實施方案和碳達峰碳中和保障方案，并抓好貫徹落實。要抓住能耗窗口期，破解能耗影響重大項目落地的實際困難，由市發(fā)改委、市工信局負責，加快實施xx新材料、xxxx萬噸鋅冶煉、兩當碳酸鈣等一批能耗項目，有序推動水泥、鐵合金、有色金屬、非金屬等重點行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，在堅決完成好碳達峰、碳中和目標任務的同時，推動經(jīng)濟社會發(fā)展加快發(fā)展。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心、實體經(jīng)濟的命脈，我多次說過，不懂金融、不會運用金融工具促進經(jīng)濟發(fā)展的政府是不作為政府。新金融背景下，讓普通大眾、小微企業(yè)能享受便捷、平等、便利、適當價格、可持續(xù)的服務，更便于創(chuàng)業(yè)、融資，解決長遠發(fā)展難題。盡快組建完成xxx億市級融資平臺工作，整合各縣區(qū)運營平臺公司，按照“有無平臺建設任務”標準進行參股持股，打造市級AA＋級公司，提高直接融資的能力，充分發(fā)揮示范帶動作用。由市發(fā)改委、市政府金融辦負責，定期向銀行金融機構(gòu)提供項目融資信息，加強對重點項目的支持，要落實好與省農(nóng)發(fā)行戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭取農(nóng)發(fā)行政策性銀行低成本資金。按照“資金跟著項目走”“要素跟著項目走”的要求，市工信、國資、金融等部門進行摸底，掌握企業(yè)資金需求，適時召開銀企對接會，為企業(yè)銀行合作搭建橋梁。在支持發(fā)展的同時，我們要利用金融置換政府債務，把政府負債降低到一定程度，讓各縣政府煥發(fā)新動能和新活力。市、縣區(qū)發(fā)改部門牽頭，編制對接區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展責任分工方案，確定專人負責，統(tǒng)籌對接區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重點工作。其中，區(qū)域協(xié)同：認真貫徹實施《“十四五”隴東南區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，加強與xx都市圈的區(qū)域合作，推進xx至xx高速公路項目前期工作，帶動周邊生態(tài)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)加快發(fā)展。加強與廣州、深圳、杭州、金華等東部沿海發(fā)達城市交流合作，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度。組團發(fā)展：加強與毗鄰地區(qū)的務實合作，加快融入蘭西城市群、關中城市群，落實與蘭州、漢中、廣元等城市的合作框架協(xié)議，拓寬合作空間、深化合作層次、提升合作水平。（八）靠責任、抓實2022年目標考核統(tǒng)計工作。要深刻理解考核辦法，學懂弄通、深刻領會xx項評價指標。要做實統(tǒng)計入庫責任。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、xx調(diào)查隊要做好龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等規(guī)上農(nóng)業(yè)企業(yè)和電商銷售企業(yè)入庫的應統(tǒng)盡統(tǒng)工作。市委、市政府根據(jù)工作進展情況派出督查組，赴縣區(qū)開展全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標暨項目建設專項督查，協(xié)調(diào)解決存在問題，確保各項工作取得實效。我重點講x類重大項目的推進，給大家交一個抓重大項目的辦法，供大家參考。抓園區(qū)規(guī)劃完善。抓園區(qū)機制運行。抓支持園區(qū)的政策落實。抓重大項目推進。抓招商引資。二要引省級企業(yè)合作，抓好橄欖新城產(chǎn)業(yè)園項目。目前正在修改完善《產(chǎn)業(yè)園總體發(fā)展規(guī)劃》，市發(fā)改委牽頭，武都區(qū)和市直有關部門配合，盡快完成產(chǎn)業(yè)園總體發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，有效銜接萬象洞大景區(qū)規(guī)劃，與萬象洞大景區(qū)建設同步推進，為項目落地創(chuàng)造條件。市招商局、市司法局、市信通公司等部門負責，盡快完成與省公航旅集團商談合作框架協(xié)議起草、報審、簽訂等事宜。啟動橄欖新城產(chǎn)業(yè)園建設實施方案編制，理清政府投資基礎設施建設項目，積極向上爭取國省預算、專項債券資金。三要引央企資本，抓好xx職教科創(chuàng)園項目。市政府國資委加快編制xx職教園區(qū)規(guī)劃，市發(fā)展改革委加快編制xx職教園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，盡快編制完成項目可行性研究報告。市自然資源局負責，加大向省自然資源廳匯報銜接力度，將職教園區(qū)整體納入開發(fā)，x月底前完成用地規(guī)劃報批手續(xù)。專班強力推進。市政府國資委要牽頭盡快成立平臺公司，健全完善“一辦一公司”協(xié)同推進工作機制，全力加快項目建設，確保上半年“破題”。要圍繞爭取農(nóng)發(fā)行城鄉(xiāng)一體建設專項貸款，引進國企參與園區(qū)建設，以政府投資和融資建設等形式，繼續(xù)研究論證融資方式和模式。市發(fā)改委牽頭，各成員單位和建設單位負責，按照項目優(yōu)先順序和成熟度，抓緊辦理用地、規(guī)劃、環(huán)評、穩(wěn)評等前期工作要件，多方爭取建設資金，確保xx衛(wèi)校實訓樓等項目年內(nèi)開工建設。市國投公司要積極對接農(nóng)發(fā)行爭取園區(qū)基礎設施建設資金。四要用足用活債券，抓好秦漢文化產(chǎn)業(yè)園項目。抓規(guī)劃。抓配合。抓重點項目推進。抓要素保障。抓政策項目爭取。五要用靈活機制，抓好中藥及生物制藥產(chǎn)業(yè)集群項目。優(yōu)化道地藥材種植布局，建設道地特色中藥材綠色有機示范基地，推動中藥及生物制藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快推進正威健康谷中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園項目，啟動實施xx萬噸中藥材倉儲物流中心建設項目，扶持佛仁制藥、鑫晟源生物科技、興源中藥飲片等企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模。在xx、xx、xx、xx、xx等中藥材主產(chǎn)區(qū)，謀劃包裝儲備一批種質(zhì)資源及品種繁育、標準化種植基地、中藥材交易市場、中藥材質(zhì)量檢驗及加工體系等項目，爭取國省預算內(nèi)、專項債、行業(yè)補助等資金，加快項目落地實施。用政策土地機制落地中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。六要聚市縣合力，抓好xx萬利新材料項目。市縣有關部門要統(tǒng)一思想，充分考慮各方面的影響，只干不說，共同發(fā)力推動。市發(fā)改委、市財政局負責，積極爭取專項債券資金，力爭一期項目盡快開工建設。市招商局負責，到江西等地外出考察有機硅項目。七要用超前意識，抓好重點交通項目。加快完成x個具備建設條件的應急救援場址可研編制和設計。洛x高速、康略高速加快進度。謀劃推進兩水至九寨溝高速公路前期工作。公路方面，推進Gxx蘭海高速武都城區(qū)過境段前期工作。城市交通方面，市發(fā)改委牽頭，武都區(qū)和市直相關部門配合，抓好市區(qū)快速通道項目，將x條線路全部納入國土空間規(guī)劃，加快推進土地預審辦理、PPP項目包裝等工作，積極尋找社會資本投資方，確保項目早日開工建設。xx縣中部人口密集區(qū)及x縣雷王片區(qū)供水工程，已完成項目規(guī)劃選址和地質(zhì)勘查等前期工作，市水務局、xx縣政府、x縣政府要加快環(huán)評、穩(wěn)評和水資源論證報告和可研報告的編制報批工作，盡快開工建設?；湛h政府要加快土地預審、規(guī)劃選址、穩(wěn)評報告的編制報批工作。九要用集體智慧，抓好新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目。要謀實“xG＋”項目。要穩(wěn)步推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點建設。要推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設。同志們，做實發(fā)展改革工作，大抓項目建設，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是我們共同的責任。第三篇：在全市發(fā)展和改革工作會議上的講話統(tǒng)一思想明確任務推動全市發(fā)展改革工作再上新臺階——在全市發(fā)展和改革工作會議上的講話市發(fā)改委主任 ￥￥￥ 2011年1月12日同志們：這次會議的主要任務是，認真貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議及全國、全省發(fā)展改革工作會議精神，總結(jié)2010年全市發(fā)展改革工作，研究部署2011年的重點任務。下面，我向大家報告一下2010年全市發(fā)展改革工作情況，并就做好2011年的工作談幾點意見。受國際金融危機的沖擊和影響，全市經(jīng)濟自2008年四季度開始急轉(zhuǎn)直下，%，%，是近幾年同期最低水平，部分企業(yè)出現(xiàn)了停工限產(chǎn)、經(jīng)濟效益下滑的現(xiàn)象。預計全年GDP達到3350億元，增長12%；，增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資1660億元左右，增長20%以上；社會消費品零售總額1610億元，%；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到22700元和7770元，%%。在應對國際金融危機沖擊的重大考驗面前，全市發(fā)展改革系統(tǒng)的同志，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，在各級各部門的大力支持下，充分發(fā)揮參謀助手和綜合協(xié)調(diào)職能，為有效應對危機、促進經(jīng)濟持續(xù)回升付出了辛勤勞動、做出了積極貢獻。一年來，進一步強化對經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析，特別是針對金融危機形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，與有關部門一起，加強調(diào)研，深入研究，形成了一季度、上半年、前三季度全市經(jīng)濟運 — 2 — 行分析報告及相關對策建議，完成了向市委市政府的匯報。同時，立足于應對危機保增長，圍繞加快服務業(yè)發(fā)展、擴大消費需求、全運后省會經(jīng)濟建設發(fā)展等重大問題進行研究，形成了一批研究成果，為市委市政府決策提供了重要依據(jù)。一年來，緊緊抓住中央增加投資、擴大內(nèi)需的有利時機，按照“快重準實”的要求，把投資作為促進經(jīng)濟增長的基礎支撐，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益；把消費作為拉動經(jīng)濟增長的主動力，著力完善政策措施，提升消費規(guī)模和水平，在促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長上，基本形成了投資與消費相互促進、協(xié)同拉動的格局。在全市開展了“項目推進年”活動，重大項目協(xié)調(diào)推進機制進一步完善，重點推進的233個建設項目完成投資600億元左右。城市快速軌道交通、省會城市群城際鐵路、沿黃濕地等13個重點項目前期工作正在全力推進。按照國家、省確定的投資方向，會同有關部門科學選擇和申報項目，全年共爭取四批新增中央投資支持項目200個、爭取省擴大內(nèi)需調(diào)控資— 3 — ，城投債券15億元。三是加強對重點項目的監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)服務。按照“行政效能年”要求，抓好首問負責、一次性告知、“AB角”、限時辦結(jié)和公開承諾等有關制度規(guī)定的落實，積極為項目建設搞好服務，協(xié)調(diào)解決有關問題。四是努力提升城鄉(xiāng)消費水平。（三）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新進展。一是大力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。扶持發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，會同有關部門開展了新能源汽車示范推廣試點工作，上報申請國家第一批資金補助7000萬元。加強高技術產(chǎn)業(yè)化項目申報和驗收工作，為齊魯制藥、神思電子等10多家企業(yè)爭取了國家專項資金補助。圍繞加快形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這一目標，全面落實扶持服務業(yè)發(fā)展的各項政策，研究起草了《關于促進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的意見》。2010年，全市服務業(yè)增加值增長13%，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%。積極爭取中央、省涉農(nóng)資金支持，大型商品糧基地、種養(yǎng)業(yè)良種工程、生豬奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖等項目建設進展順利。會同有關部門，加快推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設、品牌建設和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設“三大工程”，研究提出了新增糧食生產(chǎn)能力、秸稈綜合利用、水利建設等方面的思路重點。全市發(fā)改系統(tǒng)會同有關部門，積極推進社會民生事業(yè)發(fā)展，在前四批新增中央投資項目中，共爭取社會事業(yè)項目33個，落實到位資金6031萬元，爭取金額和所占比例均位居全省前列。城鄉(xiāng)社會救助體系基本建立，城鄉(xiāng)最低生活保障標準進一步提高。二是全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。三是加強公共衛(wèi)生服務體系建設。社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)達到222所，覆蓋了287萬社區(qū)居民，覆蓋率達到98%，標準化建設率達到100%。堅持解決當前經(jīng)濟困難與謀劃長遠發(fā)展并舉，在抓好經(jīng)濟運行監(jiān)測分析的同時，圍繞繼續(xù)保持建設、投資、發(fā)展的強勁勢頭，深入開展事關長遠發(fā)展重大問題的研究。開展了一批重點專項規(guī)劃編制工作。編制完成了《濟南市南部山區(qū)生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃》、《濟南市秸稈發(fā)電規(guī)劃（20102011年）》等。（六）切實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，在深化改革、對口支援等 — 6 — 工作上取得新進展。協(xié)調(diào)做好章丘市省級綜合改革試點。二是定期調(diào)度加快商河縣發(fā)展各項工作進展情況。協(xié)調(diào)安排援藏資金820萬元，爭取省安排援藏資金500萬元。三是積極做好援川工作，省下達我市的8個援建擂鼓鎮(zhèn)公共服務設施項目全部竣工；5個新縣城建設項目全面展開。二、關于2011年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求2011年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年。主要是，國際金融危機的影響仍將持續(xù)，世界經(jīng)濟回升的基礎還比較脆弱，實現(xiàn)全面復蘇將是一個緩慢曲折的過程。我市轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)的任務繁重，面臨的困難和矛盾還比較多。一是整體發(fā)展環(huán)境繼續(xù)寬松。中央也將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬— 7 — 松的貨幣政策，注重提高政策的針對性和靈活性，著重在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上下功夫，這有利于增強經(jīng)濟內(nèi)生動力和推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是投資和消費需求將會繼續(xù)擴大。初步測算，全市規(guī)模以上在建項目計劃投資900億元，新開工項目計劃投資700億元以上。四是近年來我市經(jīng)濟建設、城市面貌、行政效率和社會民生方面發(fā)生巨大變化，綜合發(fā)展環(huán)境顯著改善。前段時間召開的全市經(jīng)濟工作會議，提出了今年經(jīng)濟工作的總要求：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央和全省經(jīng)濟工作會議的部署要求，著眼于推進濟南的跨越提升、轉(zhuǎn)型升級和全面突破，拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，繼續(xù)保持建設、投資、發(fā)展的強勁勢頭，全力推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、惠民生、保穩(wěn)定的重點工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會全面進步。同時，按照市委市政府要求，還對幾項主要指標提出了工作目標，其中GDP增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，%，地方財政收入增長13%，全社會固定資產(chǎn)投資增長24%，社會消費品零售總額增長18%。各縣（市）區(qū)在指標安排上，務必要與全市的目標做好銜接，原則上不低于市里的安排。下面，我主要結(jié)合全市發(fā)展改革工作實際，講三方面的意見。國際金融危機爆發(fā)以來，國內(nèi)經(jīng)濟遭受了嚴重沖擊，這種沖擊表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊，是結(jié)構(gòu)性矛盾的集中暴露。據(jù)了解，目前國內(nèi)許多城市在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面已經(jīng)走在前列。南京市到2012年將培育形成風電光伏裝備、電力自動化與智能電網(wǎng)、通信、節(jié)能環(huán)保4個千億級的新興產(chǎn)業(yè)集群。我們要按照市委市政府部署要求，充分發(fā)揮省會城市發(fā)展服務業(yè)的獨特優(yōu)勢，加快建設服務全省、面 — 10 — 向全國的服務經(jīng)濟中心。在加快改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)的同時，重點發(fā)展基礎較好、市場空間廣闊的金融服務、信息軟件、現(xiàn)代物流、旅游會展等產(chǎn)業(yè)，著力把特色做優(yōu)、把精品做強、把品牌做響，加快構(gòu)建區(qū)域性金融服務中心、信息軟件中心、現(xiàn)代物流中心和旅游會展中心。繼續(xù)推進7個服務業(yè)重點城區(qū)和30個重點園區(qū)建設，大力開展“三個一百”工程，集中力量支持100家規(guī)模實力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，培育提升100個有影響、有特色的知名品牌，加快推進100個投資規(guī)模大、帶動能力強的項目，為服務業(yè)加快發(fā)展提供有力支撐。近年來，我市先后出臺了一系列扶持鼓勵政策，但有些政策在落實上還不到位。同時，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，出臺、落實促進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的意見。雖然2010年全市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了企穩(wěn)回升，但是產(chǎn)業(yè)布局不合理、競爭力不強的矛盾也進一步顯現(xiàn)。一是要抓好龍頭企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。加快實施中小企業(yè)成長工程，強化政策資金扶持，完善公共技術與信息交流服務平臺，重點支持100家創(chuàng)新型企業(yè)和300家成長型企業(yè)加快發(fā)展。二是要加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合我市實際，今后重點是立