【正文】 安全、穩(wěn)定工作法人責(zé)任制，將維護市場安全、穩(wěn)定工作列入年度市場改革發(fā)展目標(biāo)，落實措施，嚴(yán)格考核，確保市場安全管理萬無一失。要重點抓好以下三條： (一 )加強和改善組織領(lǐng)導(dǎo)，為全面完成市場改革發(fā)展目標(biāo)提供強有力的保證。各成員單位要充分發(fā)揮各自的職能作用，按照指導(dǎo)委的統(tǒng)一部署，制訂推動市場體系建設(shè)、服務(wù)市場體系建設(shè)的工作計劃，以積極的態(tài)度支持和促進市場的發(fā)展與改革，進一步提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。要建立健全抓落實的責(zé)任制和責(zé)任追究制，完善檢查督促制度，加大目標(biāo)管理考核獎懲力度。各目標(biāo) 責(zé)任部門要通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定具體的目標(biāo)措施，落實各階段的任務(wù)和考核獎懲措施。市場改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織各成員單位與主管部門一起，對改革方案逐一進行論證。組織有關(guān)部門深入市場，調(diào)查研究，及時解決市場改革中遇到的各種問題和矛盾。我市市場體系建設(shè)取得的成績，是各級政府、各有關(guān)部門立足全局，密切配合，相互協(xié)同的 結(jié)果。市場的改革和發(fā)展，離不開一個良好的環(huán)境，要把扶持市場的改革與發(fā)展作為一件大事來抓，抓緊梳理完善政策，形成適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的、更有力促進大市場建設(shè)的政策體系。這項工作會后請市場指導(dǎo)委辦公室牽頭，抓緊調(diào)研擬定。市體改辦、計委、 經(jīng)貿(mào)委、財政、勞動、工商、規(guī) (本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸 查看 )劃、國土、技監(jiān)、物價、國稅、地稅、消防等部門要加強對市場改革與發(fā)展中各種新情況、新問題的調(diào)查研究，及時提出解決問題的辦法和措施，滿腔熱情地積極支持市場的改革與發(fā)展，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促進統(tǒng) 一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系加快建立完善。只要我們善于把握歷史機遇，把先進經(jīng)驗和 XXX的實際很好地結(jié)合起來，勵精圖治，發(fā)奮工作，我們就一定能夠探索出既符合社會主義市場經(jīng)濟體制，又適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展要求的現(xiàn)代市場體系建設(shè)新路子，把我市市場體系建設(shè)推上一個新的水平。剛才，指導(dǎo) 委辦公室就年全市市場的改革發(fā)展情況和年的主要工作作了總結(jié)和部署，我完全贊同。在今天的會議上，我們還表彰了重點市場改革發(fā)展目標(biāo)管理先進單位，對名牌市場、優(yōu)秀特色市場進行了授牌，下達了年全市市場改革發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書。 市場體系建設(shè)在建立社會主義市場經(jīng)濟體制和運行機制中占有極其重要的地位，市場建設(shè)既是商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的一個重要增長點，又是提升形象的一個重要窗口，也是富民強市的一個重要舉措。去年，我市市場交易總額達到億元，同比增長％，占全市批零貿(mào)易業(yè)銷售總額的％；各類市場從業(yè)人員達到多萬人；全市鎖定的家市場已完成改制％；各類市場 的集約化、規(guī)?；胶徒?jīng)營方式的現(xiàn)代化程度有了新的突破。在這里，我代表市人民政府，對各級、各有關(guān)部門和各市場在過去一年所做出的卓有成效工作 當(dāng)前，我市市場體系建設(shè)面臨新的形勢，既有著難得的發(fā)展機遇，也面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二是社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用不斷增強，經(jīng)濟社會活動對市場的依賴進一步增強，客觀上要求我們加快發(fā)展和建設(shè)市場體系。四是我市具備建設(shè)和發(fā)展大 市場的區(qū)位優(yōu)勢、交通條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)。五是我市各個方面建設(shè)市場、發(fā)展市場的積極性高漲，外資、民資和各類法人資本進入市場建設(shè)領(lǐng)域的意愿十分強烈，為加快建設(shè)大市場、發(fā)展大市場提供了良好的條件。七是市 場投資主體和市場自身改革不斷深化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，解決了市場發(fā)展的根本性問題，將不斷增強市場發(fā)展的動力和活力。 面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)主要來自以下四個方面：一是“入世”和經(jīng)濟全球化帶來的挑戰(zhàn)。下一步外國商業(yè)資本的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)鎖定在我國的商貿(mào)批發(fā)領(lǐng)域。迫切需要我們加快市場資源整合，創(chuàng)新管理體制、運行機制和經(jīng)營方式，加快提高競爭能力，加快做強做大。我市與周邊地區(qū)在發(fā)展上的競爭十分激烈，上海、蘇州、南京等周邊城市在市場體系建設(shè)和發(fā)展方面都有一些高招、新招，不進則退，優(yōu)勝劣汰。迫切需要我們加快市場產(chǎn)權(quán)制度改革，促進傳 統(tǒng)市場向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，集中力量提高市場的檔次和水平，實現(xiàn)市場的二次創(chuàng)業(yè)。從批發(fā)市場看，中小企業(yè)共享式的銷售網(wǎng)絡(luò)功能不斷趨于弱化，傳統(tǒng)的經(jīng)營模式和組織模式正在受到前所未有的沖擊。這些成績來之不易，是全市經(jīng)濟戰(zhàn)線所有同志共同努力的結(jié)果，在此，我向大家表示感謝。比如，國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入的增幅要達到 15%，工業(yè)增加值的增幅要達到 20%，固定資產(chǎn)投資要完成 105 億元。通過這次會議，我們要進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，確保全面完成全年的經(jīng)濟 工作任務(wù)。我都完全贊同。 一、要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，加快發(fā)展剛剛召開的市委三屆三次全會、市委三屆四次全會和全市三屆人大二次會議，繪制了全市經(jīng)濟工作的藍圖，我們一定要按照這幾次會議的要求，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，加快發(fā)展，扎扎實實做好全年的經(jīng)濟工作。 2021年，全國經(jīng)濟形勢整體良好，對此，理 論界和經(jīng)濟界的存在兩種觀點，一種觀點認(rèn)為，現(xiàn)在中國經(jīng)濟的增長方式主要是通過擴大社會供給來實現(xiàn)的，而不是靠擴大社會消費來實現(xiàn)的，因此，在中國經(jīng)濟發(fā)展的背后隱藏著通貨膨脹的危險；另一種觀點認(rèn)為，現(xiàn)在中國經(jīng)濟過熱，需要降溫。同時我市已經(jīng)具備了加快發(fā)展的條件。統(tǒng)一思想，對我市來講，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征比較明顯，工業(yè)立市需要一個相當(dāng)長的過程。搶抓機遇，對我市來講，一要抓出國家振興老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機遇。例如，中央 11 號文件明確指出，老工業(yè)基地調(diào)整改造有 10 大任務(wù)，要在東北地區(qū)建成六大基地。我們一定要通過利用國家政策，壯大我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走出一條有松原特點的新型工業(yè)化的道路。中央 1號文件指出，農(nóng)民增收問題不僅僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。中央 1 號文件提出，要加大對糧食生產(chǎn)能力建設(shè)的扶持力度，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食加工轉(zhuǎn)化的扶持力 度，增加對糧食主產(chǎn)區(qū)的投入。與此同時，還有一些機遇我們是可以把握的，比如，我們可以利用全國發(fā)生了高致病禽流感的機會，設(shè)立無疫區(qū)，大力發(fā)展我市的家禽飼養(yǎng)業(yè)。因此，全市上下要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，使全市經(jīng)濟走上持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。按照市三屆人大二次會議的要求，今年，全市要儲備 100 個超億元的老工業(yè)基地調(diào)整改造項目，其中力爭有 40 個項目列入省扶持計劃， 20 個項目列入國家扶持計劃，每個縣（區(qū)）至少要保證 3 個。中省直企業(yè)方面，要抓好前郭煉油廠的聚四氫呋喃、長電 60 萬千瓦改造、長化 30－ 52 擴產(chǎn)和吉林油田百萬噸原油擴產(chǎn)等項目。要抓好長嶺百萬只肉羊加工、吉林不二蛋白擴產(chǎn)、吉安生化乾安酒精擴產(chǎn)和寧江區(qū)的高科技藍牙等一批大項目。現(xiàn)在，我們的項目存在的最大問題就是種類和數(shù)目不夠，一些項目缺乏論證。二要落實好資金。 三、要確保完成全年的經(jīng)濟工作指標(biāo)全市上下要統(tǒng)一思想認(rèn)識，全力完成今年人代會確定的各項 經(jīng)濟工作指標(biāo)。實事求是地講，完成工業(yè)、固定資產(chǎn)投資指標(biāo)的壓力比較大。 四、要進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境現(xiàn)在，我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在很多問題。在收費方面，我們做不到零收費。同時，我市又沒有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，硬環(huán)境也不優(yōu)越。一方面，要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，主要是提高政府部門辦事效率和堅持依法行政。 五、要抓好國有企業(yè)的改制工作國企改制是作為今年全市重點工作的“四大戰(zhàn)役”之一。 六、要千方百計做好財政增收工作今年，我市財政減收因素很多。盡管我們面臨的困難和不利因素很多，但也要充分考慮到有利因素：一方面國家對資源型城市要出臺扶持政策。因此，全面完成今年的財政工作目標(biāo)，我們還是有信心的。二要嚴(yán)格控制支出，保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定。 第四篇：在市場改革 發(fā)展工作會議上的講話 同志們： 這次全市市場改革發(fā)展工作會議的主題是：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，總結(jié)交流 2021 年市場改革發(fā)展工作的經(jīng)驗，研究部署 2021 年市場改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和主要措施，進一步動員全市各級、各部門，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)責(zé)任，扎實開展工作，推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)向更高層次發(fā)展。部分市（縣）、區(qū)政府，行業(yè)主管部門及有關(guān)市場對 2021 年工作作了書面經(jīng)驗交流，他們的一些做法值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。希望各地區(qū)、各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實好這次會議的精神，把市場改革和發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實處。前幾天，我到幾個市場調(diào)研，給我的一個深刻印象是，建設(shè)市場、發(fā)展市場，對于增加就業(yè)機會、增加財政稅收、繁 榮一方經(jīng)濟，具有十分重要的作用。在各級政府和市場主管部門、投資主體的共同努力下，我市已逐步形成了一個以商品市場為基礎(chǔ)，要素市場為支柱，全方位、多層次、城鄉(xiāng)一體化的市場網(wǎng)絡(luò)。下面，我強調(diào) 三點意見： 當(dāng)前，我市市場體系建設(shè)面臨新的形勢，既有著難得的發(fā)展機遇，也面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二是社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用不斷增強，經(jīng)濟社會活動對市場的依賴進一步增強，客觀上要求我 們加快發(fā)展和建設(shè)市場體系。四是我市具備建設(shè)和發(fā)展大市場的區(qū)位優(yōu)勢、交通條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)。五是我市各個方面建設(shè)市場、發(fā)展市場的積極性高漲，外資、民資和各類法人資本進入市場建設(shè)領(lǐng)域的意愿十分強烈，為加快建設(shè)大市場、發(fā)展大市場提供了良好的條件 。七是市場投資主體和市場自身改革不斷深化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，解決了市場發(fā)展的根本性問題，將不斷增強市場發(fā)展的動力和活力。 面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)主要來自以下四個方面：一是“入世”和經(jīng)濟全球化帶來的挑戰(zhàn)。下一步外國商業(yè)資本的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)鎖定在我國的商貿(mào)批發(fā)領(lǐng)域。迫切需要我們加快市場資源整合，創(chuàng)新管理體制、運行機制和經(jīng)營方式，加快提高競爭能力，加快做強做大。我市與周邊地區(qū)在發(fā)展上的競爭十分激烈，上海、蘇州、南京等周邊城市在市場體系建設(shè)和發(fā)展方面都有一些高招、新招，不進則退，優(yōu)勝劣汰。迫切需要我們加快市場產(chǎn)權(quán)制度改革，促進傳統(tǒng)市場向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，集中力量提高市場的檔次和水平，實現(xiàn)市場的二次創(chuàng)業(yè)。從批發(fā)市場看，中小企業(yè)共享式的銷售網(wǎng)絡(luò)功能不斷趨于弱化，傳統(tǒng)的經(jīng)營模式和組織模式正在受到前所未有的沖擊。特別是現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、新興中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對市場體系建設(shè)和發(fā)展提出了新的命題，對傳統(tǒng)市場的發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。四是城市化進程的加速、城市改造步伐的加快，也在一定程度上給市場的建設(shè)和發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。我們必須加快完善市場體系建設(shè)規(guī)劃，提升市場發(fā)展層次，提高經(jīng)營管理水 今年是學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的第一年，是實施“十五”計劃的關(guān)鍵之年。今年市場體系建設(shè)的主要目標(biāo)是：確保全市市場改轉(zhuǎn)制面達到 XXX％以上，其中市區(qū)市場的改轉(zhuǎn)制面達到XXX％；生產(chǎn)資料市場加快發(fā)展，全年成交總額遞增 XXX％，達到 XXX元；初步形成 XXX (一 )著力推進市場改革改制，增強市場發(fā)展的動力和活力。去年市政府下發(fā)的《關(guān)于加快市場改革改制的暫行意見》，明確提出了各類市場在2021 年底前全面實施產(chǎn)權(quán)制度改革、建立市場法人制度、實現(xiàn)企業(yè)化運行的目標(biāo)要求。但是，市場改革改制工作在進程上還存在不平衡性，深度上還存在不徹底性，部分市場需要進行二次改制。市場改制要充分發(fā)揮各市（縣）區(qū)、局和資產(chǎn)經(jīng)營公司、授權(quán)集團的平臺作用，明確下屬市場改制目標(biāo)，實施分類指導(dǎo)，強化市場改革改制工作目標(biāo)責(zé)任制，加大管理、考核和獎懲的力度，特別是要加大重點市場改革改制工作的推進、考核、獎懲力度。市場建設(shè)要積極呼應(yīng)城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)，認(rèn)真完善規(guī)劃，提高規(guī)劃水平，加大實施力度，真正把規(guī)劃落到實處。各級政府和各有關(guān)行業(yè)主管部門要根據(jù)現(xiàn)有市場的實際，科學(xué)合理地 制定下屬市場建設(shè)發(fā)展的詳規(guī)，并抓好實施，在多個層面上推進調(diào)整與整合。要引導(dǎo)和支持市場集聚名牌，走品牌經(jīng)營、專業(yè)經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營之路，加快建立規(guī)范的運行機制， 營造良好的市場營銷環(huán)境，建立起與現(xiàn)代流通方式相適應(yīng)的配套服務(wù)體系。 (三 )著力創(chuàng)新市場經(jīng)營方式，提高市場現(xiàn)代化水平。今年要重點推動要素市場建立網(wǎng)上技術(shù)市場、網(wǎng)上房地產(chǎn)市場以及網(wǎng)上建設(shè)工程招投標(biāo)市場，建立覆蓋面廣、適用性強，以公共價格信息為基礎(chǔ)的市級市場信息平臺，初步實現(xiàn)全市各 類市場信息資源的共享。 (四 )著力推進生產(chǎn)要素市場建設(shè)，提高生產(chǎn)要素市場的資源配置效率。江陰市政府根據(jù)這一精神，準(zhǔn)備將人才市場與勞動力市場合并，建設(shè)統(tǒng)一 的人力資源市場；發(fā)揮上市公司的優(yōu)勢，整合社會資本，集聚金融資本，積極構(gòu)筑金融資本、商業(yè)資本、產(chǎn)業(yè)資本融合的資本市場；從引進技術(shù)評估權(quán)威機構(gòu)入手，支持技術(shù)入股和技術(shù)貿(mào)易，保護知識產(chǎn)權(quán)，大力培育在本地區(qū)有一定影響力的技術(shù)要素市場。 2021 年全市生產(chǎn)要素市場建設(shè)要圍繞促進生產(chǎn)要素在更大范圍自由流動、提高市場配置資源效率的目標(biāo)，努力爭取在以下五個方面取得突破：一是著力構(gòu)建全市統(tǒng)一的人力資源流動、就業(yè)崗位開發(fā)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的人力資源市場，重點發(fā)展企業(yè)家人才市場和職業(yè)介紹網(wǎng) 絡(luò)；二是著力加強生產(chǎn)力促進中心的建設(shè)，重點推進技術(shù)市場的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和為中小企業(yè)服務(wù)的技貿(mào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；三是著力形成以市區(qū)重點產(chǎn)權(quán)市場為核心的全市產(chǎn)權(quán)市場網(wǎng)絡(luò)，重點發(fā)展華東產(chǎn)權(quán)市場資產(chǎn)置換和股權(quán)交易等功能性項目；四是著力發(fā)展房地產(chǎn)市場，激活房產(chǎn) 二、三級市場，力爭全年房產(chǎn)市場成交總額達到 110 億元。 (五 )著力加大宏觀調(diào)控力度，建立強化市 場宏觀管理的新機制。要規(guī)范政府宏觀調(diào)控管理市場的行為，各有關(guān)部門要認(rèn)真研究、積極探索對市場管理的有效方式，既要加大政府對市場的監(jiān)管力度，又要切實減輕市場的負(fù)擔(dān)。要抓好市場設(shè)立、管理制度、監(jiān)督機制、進貨渠道、業(yè)戶行為和交易信用等六項規(guī)范性工作，堅決打擊假、冒、偽、劣等侵害消費者利益的行為，治理市場臟、亂、 差。要加強市場體系建設(shè)的信息化管理，建立專業(yè)化的信息收集和