【正文】 換經(jīng)營模式，融入現(xiàn)代流通體系。要在 《 XXX 市“十五”市場體系建設(shè)規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃的實施和城市骨架的拉開，進一步完善市場建設(shè)的總體規(guī)劃布局。今年的市場改革改制工作要按照“徹底改，改徹底”的要求，理順市場投資主體之間的關(guān)系、投資主體與管理主體的關(guān)系。重點推進市場產(chǎn)權(quán)制度改革，對各部門和公有經(jīng)濟創(chuàng)辦的市場，要在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓、行業(yè)內(nèi)招標(biāo)、職工購買股權(quán)等方法，建立股份制公司，同時置換職工身份，使公司成為市場投資建設(shè)、經(jīng)營運作、業(yè)務(wù)管理的主體，增強自我發(fā)展的動力和活力。目前我市一些市場的功能、布局、品位與建設(shè)特大城市的要求還不相適應(yīng)，特別是一些傳統(tǒng)的商品交易市場，臟、亂、差的市場面貌，粗放經(jīng)營的效益水平，越來越不能適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代文明城市的要求，越來越不能承受地價升值帶來的經(jīng)營壓力 。相對于現(xiàn)代流通方式，我市各類市場的規(guī)模化、組織化程度遠遠不夠，而且批發(fā)市場的批發(fā)比重正在逐步下降，小批量以及單一功能的交易方式已經(jīng) 很難適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的需要。目前，我市的一些市場還沒有確立獨立 法人地位，從屬于上級主管部門，產(chǎn)權(quán)不清，政企不分，機制創(chuàng)新相對滯后，制約了市場的健康快速發(fā)展，也在一定程度上影響了市場結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程。具有雄厚經(jīng)濟實力、龐大經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代經(jīng)營理念的跨國公司大舉進入中國，對我國的傳統(tǒng)商貿(mào)方式和市場組織已經(jīng)形成強大的沖擊。所有這些，都是我們進一步搞好現(xiàn)代市場體系建設(shè)的大好機遇和有利條件。我市位于中國經(jīng)濟最為發(fā)達、最具發(fā)展活力的長江三角洲的中心，交通發(fā)達，經(jīng)濟繁榮，為市場體系的建設(shè)和發(fā)展提供了十分優(yōu)越的環(huán)境。發(fā)展的機遇和有利條件可以概括為以下七個方面：一是國家將進一步加大支持的力度，黨的十六大將“健全現(xiàn)代市場體系，加強和完善宏觀調(diào)控”作為經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容，列入“十五”發(fā)展的重要任務(wù)，必將為市場體系的建設(shè)和發(fā)展提供更為有利的政策環(huán)境。 去年，我市市場交易總額達到 XXX 億元，同比增長 XXX％，占全市批零貿(mào)易業(yè)銷售總額的 58％；各類市場從業(yè)人員達到 XXX 多萬人；全市鎖定的 XXX 家市場已完成改制 XXX％；各類市場的集約化、規(guī)模化水平和經(jīng)營方式的現(xiàn)代化程度有了新的突破。在今天的會議上，我們還表彰了重點市 場改革發(fā)展目標(biāo)管理先進單位，對名牌市場、優(yōu)秀特色市場進行了授牌，下達了 2021 年全市市場改革發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書。在市場改革發(fā)展工作會議上的講話 第一篇：在市場改革發(fā)展工作會議上的講話 同志們： 這次全市市場改革發(fā)展工作會議的主題是：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，總結(jié)交流 2021 年市場改革發(fā)展工作的經(jīng)驗，研究部署 2021 年市場改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和主要措施，進一步動員全市各級、各部門，統(tǒng)一思想認識，明確目標(biāo)責(zé)任，扎實開展工作，推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)向更高層次發(fā)展。希望各地區(qū)、各部門、各單位認真貫徹落實好這次會議的精神，把市場改革和發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實處。在各級政府和市場主管部門、投資主體的共同努力下，我市已逐步形成了一個以商品市場為基礎(chǔ)，要素市場為支柱，全方位、多層次、城鄉(xiāng)一體化的市場網(wǎng)絡(luò)。二是社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用不斷增強，經(jīng)濟社會活動對市場的依賴進一步增強，客觀上要求我們加快發(fā)展和建設(shè)市場體系。五是我市各個方面建設(shè)市場、發(fā)展市場的積極性高漲，外資、民資和各類法人資本進入市場建設(shè)領(lǐng)域的意愿十分強烈，為加快建設(shè)大市場、發(fā)展大市場提供了良好的條件。 面臨的嚴峻挑戰(zhàn)主要來自以下四個方面：一是“入世”和經(jīng)濟全球化帶來的挑戰(zhàn)。迫切需要我們加快市場資源整合，創(chuàng)新管理體制、運行機制和經(jīng)營方式，加快提高競爭能力，加快做強做大。迫切需要我們加快市場產(chǎn)權(quán)制度改革，促進傳統(tǒng)市場向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，集中力量提高市場的檔次和水平，實現(xiàn)市場的二次創(chuàng)業(yè)。特別是現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、新興中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對市場體系建設(shè)和發(fā)展提出了新的命題，對傳統(tǒng)市場的發(fā)展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。我們必須加快完善市場體系建設(shè)規(guī)劃，提升市場發(fā)展層次，提高經(jīng)營管理水 今年是學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的第一年，是實施“十五”計劃的關(guān)鍵之年。去年市政府下發(fā)的《關(guān)于加快市場改革改制的暫行 意見》，明確提出了各類市場在2021 年底前全面實施產(chǎn)權(quán)制度改革、建立市場法人制度、實現(xiàn)企業(yè)化運行的目標(biāo)要求。市場改制要充分發(fā)揮各市（縣）區(qū)、局和資產(chǎn)經(jīng)營公司、授權(quán)集團的平臺作用，明確下屬市場改制目標(biāo)，實施分類 指導(dǎo)，強化市場改革改制工作目標(biāo)責(zé)任制，加大管理、考核和獎懲的力度，特別是要加大重點市場改革改制工作的推進、考核、獎懲力度。各級政府和各有關(guān)行業(yè)主管部門要根據(jù)現(xiàn)有市場的實際，科學(xué)合理地制定下屬市場建設(shè)發(fā)展的詳規(guī)，并抓好實施，在多個層面上推進調(diào)整與整合。 (三 )著力創(chuàng)新市場經(jīng)營方式，提高市場現(xiàn)代化水平。 (四 )著力推進生產(chǎn)要素市場建設(shè)，提高生產(chǎn)要素市場的資源配置效率。 2021 年全市生產(chǎn)要素市場建設(shè)要圍繞促進生產(chǎn)要素在更 大范圍自由流動、提高市場配置資源效率的目標(biāo)，努力爭取在以下五個方面取得突破：一是著力構(gòu)建全市統(tǒng)一的人力資源流動、就業(yè)崗位開發(fā)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的人力資源市場，重點發(fā)展企業(yè)家人才市場和職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)；二是著力加強生產(chǎn)力促進中心的建設(shè)，重點推進技術(shù)市場的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和為中小企業(yè)服務(wù)的技貿(mào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；三是著力形成以市區(qū)重點產(chǎn)權(quán)市場為核心的全市產(chǎn)權(quán)市場網(wǎng)絡(luò)，重點發(fā)展華東產(chǎn)權(quán)市場資產(chǎn)置換和股權(quán)交易等功能性項目；四是著力發(fā)展房地產(chǎn)市場，激活房產(chǎn) 二、三級市場，力爭全年房產(chǎn)市場成交總額達到 110 億元。要規(guī)范政府宏觀調(diào)控管理市場的行為，各有關(guān)部門要認真研究、積極探索對市場管理的有效方式，既要加大政府對市場的監(jiān)管力度，又要切實減輕市場的負擔(dān)。要加強市場體系建設(shè)的信息化管理，建立專業(yè)化的信息收集和處理中心，對列入目標(biāo)管理的所有市場和項目實施動態(tài)跟蹤管理。抓好各類市場的穩(wěn)定工作，著力消除市場內(nèi)的不安全隱患和不穩(wěn)定因素。市場組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會要加強對全市市 場體系建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。會后，各縣（市）區(qū)和各有關(guān)單位要根據(jù)會議的要求，對本地區(qū)、本部門所屬的市場改革發(fā)展工作作出詳規(guī)，目標(biāo)定位要明確，加強對市場改革發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制的管理。要認真搞好市場改革改制有關(guān)政策的宣傳和培訓(xùn)，全力搞好服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。在新一輪的市場改革發(fā)展工作中，要進一步發(fā)揮這一傳統(tǒng)和優(yōu)勢。在新政策出臺前，對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策的市場，一如既往地給予政策上的優(yōu)惠，對已改制市場，原享受的各項優(yōu)惠政策要保持相對穩(wěn)定。 第二篇：在市場改革發(fā)展工作會議上的講話 在市場改革發(fā)展工作會議上的講話 同志們： 這次全市市場改革發(fā)展工作會議的主題是：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，總結(jié)交流年市場改革發(fā)展工作 的經(jīng)驗，研究部署年市場改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和主要措施，進一步動員全市各級、各部門，統(tǒng)一思想認識，明確目標(biāo)責(zé)任，扎實開展工作，推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)向更高層次發(fā)展。希望各地區(qū)、各部門、各單位 認真貫徹落實好這次會議的精神，把市場改革和發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實處。在各級政府和市場主管部門、投資主體的共同努力下，我市已逐步形成了一個以商品市場為基礎(chǔ)，要素市場為支柱，全方位、多層次、城鄉(xiāng)一體化的市場網(wǎng)絡(luò)。三是隨著我市經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，人流、物流、資金流規(guī)模不斷擴大，要求市場提供更加快捷、更加方便、更加經(jīng)濟的服務(wù)，為市場體系的建設(shè)和發(fā)展開辟了廣闊的發(fā)展空間。六是我市各級對市場體系建設(shè)和發(fā)展的工作高度重視，在長期的實踐中，已經(jīng)形成了一系列行之有效的鼓勵、促進、規(guī)范市場發(fā)展的政策措施，制定了一個比較完善的總體發(fā)展規(guī)劃，為市場體系的進一步加快發(fā)展明確了方向。隨著我國商品流通領(lǐng)域的擴大開放，外國商業(yè)資本紛紛搶灘中國市場，憑借先進的現(xiàn)代流通方式和手段進入我國的貿(mào)易分銷領(lǐng)域。三是區(qū)域經(jīng)濟激烈競爭帶來的挑戰(zhàn)。三是新型流通交易方式帶來的挑戰(zhàn)。實事求是地講，今年確定的經(jīng)濟工作指標(biāo)比較高，任務(wù)非常繁重。剛才，對去年的工作進行了全面總結(jié)，對今年的工作作了安排部署。認清形勢，對我市來講， 2021 年是至關(guān)重要的一年，從全國、全省和省內(nèi)各個市州的形勢看，都要求我們把自己放在一個恰當(dāng)?shù)奈恢谩Ｒ虼?，我認為，我市經(jīng)濟可以發(fā)展的更快一些，增長的質(zhì)量可以更好 一些。雖然中央的 11 號文件是對整個東北地區(qū)而言，但其中有很多政策和我市是相關(guān)的。二要抓住中央支持糧食主產(chǎn)區(qū)的機遇。這為我們提供了良好的發(fā)展機遇，我們一定要通過大力發(fā)展龍頭項目、綠色有機農(nóng)作物和畜牧業(yè)，促進農(nóng)民增收。 二、要全力抓好東北老工業(yè)基地調(diào)整改造振興工作 2021 年是振興松原老工業(yè)基地的起步之年，做好今年的經(jīng)濟工作將對我們下一步的工作起著決定性作用，全市上下要集中精力把這項工作做好。市直方面，要抓好開發(fā)區(qū)的 120 萬噸玉米深加工項目和聚 3 個進入國家盤子的項目。如果這個問題解決不了，那我們的工業(yè)立市就不可能取得更大的效果。要建立完成經(jīng)濟指標(biāo)的包保體系，一個任務(wù)一個任務(wù)完成，一項指標(biāo)一項指標(biāo)落實。比如，一些部門辦事效率低下，存在著吃拿卡要現(xiàn)象。因此，如果解決不好環(huán)境問題，招商引資、項目開 發(fā)建設(shè)等工作就很難取得明顯成效。從目前情況看，中央出臺的一系列政策，為國企改制創(chuàng)造了良好的條件，我們抓住機遇，加大工作力度，逐戶企業(yè)研究，制定相應(yīng)的改制方案，把工作做細做實，確保整個工作有突破性進展。另一方面中央財政也要加大對地方財政的轉(zhuǎn)移支付力度。三要切實控制部門編制，減少人頭稅的開支，盡可能把新增的財力用到擴大經(jīng)濟建設(shè)上來。在 今天的會議上，我們還表彰了重點市場改革發(fā)展目標(biāo)管理先進單位，對名牌市場、優(yōu)秀特色市場進行了授牌，下達了 2021 年全市市場改革發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書。去年，我市市場交易總額達到 XXX 億元，同比增長 XXX％，占全市批零貿(mào)易業(yè)銷售總額的 58％；各類市場從業(yè)人員達到 XXX 多萬人；全市鎖定的 XXX 家市場已完成改制 XXX％；各類市場的集約化、規(guī)?；胶徒?jīng)營方式的現(xiàn)代化程度有了新的突破。發(fā)展的機遇和有利條件可以概括為以下七個方面：一是國家將進一步加大支持的力度，黨的十六大將“健全現(xiàn)代市場體系，加強和完善宏觀調(diào)控”作為經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容，列入“十五”發(fā)展的重要任務(wù)，必將為市場體系的建設(shè)和發(fā)展提供更為有利的政策環(huán)境。我市位于中國經(jīng)濟最為發(fā)達、最具發(fā)展活力的長江三角洲的中心，交通發(fā)達，經(jīng)濟繁榮，為市場體系的建設(shè)和發(fā)展提供了十分優(yōu)越的環(huán)境。所有這些，都是我們進一步搞好現(xiàn)代市場體系建設(shè)的大好機遇和有利條件。具有雄厚經(jīng)濟實力、龐大經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代經(jīng)營理念的跨國公司大舉進入中國，對我國的傳統(tǒng)商貿(mào)方式和市場組織已經(jīng)形成強大的沖擊。目 前，我市的一些市場還沒有確立獨立法人地位，從屬于上級主管部門，產(chǎn)權(quán)不清，政企不分，機制創(chuàng)新相對滯后，制約了市場的健康快速發(fā)展，也在一定程度上影響了市場結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程。相對于現(xiàn)代流通方式，我市各類市場的規(guī)?；⒔M織化程度遠遠不夠，而且批發(fā)市場的批發(fā)比重正在逐步下降， 小批量以及單一功能的交易方式已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的需要。目前我市一些市場的功能、布局、品位與建設(shè)特大城市的要求還不相適應(yīng)，特別是一些傳統(tǒng)的商品交易市場，臟、亂、差的市場面貌，粗放經(jīng)營的效益水平，越來越不能適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代文明城市的要求，越來 越不能承受地價升值帶來的經(jīng)營壓力。重點推進市場產(chǎn)權(quán)制度改革，對各部門和公有經(jīng)濟創(chuàng)辦的市場，要在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓、行業(yè)內(nèi)招標(biāo)、職工購買股權(quán)等方法，建立股份制公司，同時置換職工身份，使公司成為市場投資建設(shè)、經(jīng)營運作、業(yè)務(wù)管理的主體，增強自我發(fā)展的動力和活力。今年的市場改革改制工作要按照“徹底改，改徹底”的要求，理順市場投資主體之間的關(guān)系、投資主體與管理主體的關(guān)系。要在《 XXX 市“十五”市場體系建設(shè)規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃的實施和城市骨架的拉開，進一步完善市場建設(shè)的總體規(guī)劃布局。要引導(dǎo)市場內(nèi)的經(jīng)營者按照現(xiàn)代流通方式的要求，轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式，融入現(xiàn)代流通體系。要大力推進市場經(jīng)營主體的現(xiàn)代化，著重在兩個方面入手：一是規(guī)范經(jīng)營者行為，引導(dǎo)經(jīng)營者按照現(xiàn)代流通方式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營業(yè)態(tài)，朝現(xiàn)代企業(yè)的方向發(fā)展；二是有計劃、有步驟地引進大生產(chǎn)商、大批發(fā)商入場經(jīng)營，帶動市場整體功能的提升，提高市場綜合效應(yīng)。這些舉措，值得各級政府、各有關(guān)部門學(xué)習(xí)、借鑒。要繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建立市場準入和退出機制，加強對市場設(shè)立的管理和引導(dǎo)，防止重復(fù)建設(shè)、資源浪費和過度競爭。對發(fā)生重大事故或管理混亂、整改不力的市場，取消市場經(jīng)營資格。要加強對各類市場的安全檢查，特別是對重點防火單位要嚴查、嚴管。要重點抓好以下三條： (一 )加強和改善組織領(lǐng)導(dǎo)，為全面完成市場改革發(fā)展目標(biāo)提供強有力的保證。要建立健全抓落實的責(zé)任制和責(zé)任追究制，完善檢查督促制度，加大目標(biāo)管理考核獎懲力度。市場改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織各成員單位 與主管部門一起，對改革方案逐一進行論證。我市市場體系建設(shè)取得的成績，是各級政府、各有關(guān)部門立足全局，密切配合，相互協(xié)同的結(jié)果。這項工作會后請市場指導(dǎo)委辦公室牽頭，抓緊調(diào)研擬定。只要我們善于把握歷史機遇，把先進經(jīng)驗和 XXX的實際很好地結(jié)合起來，勵精圖治，發(fā)奮工作，我們就一定能夠探索出既符合社會主義市場經(jīng)濟體制，又適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展要求的現(xiàn)代市場體系建設(shè)新路子，把我市市場體系建設(shè)推上一個新的水平。今天上午，王總等幾位領(lǐng)導(dǎo)同志分別傳達了集團公司董事局關(guān)于主輔分離輔業(yè)改制的實施意見、關(guān)于主輔分離輔業(yè)改制人員分流安置的若干意見、關(guān)于主 輔分離輔業(yè)改制國有資產(chǎn)處置的若干意見、關(guān)于全面實施公車改革的