【正文】 一是要以創(chuàng)建物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)為目標(biāo)，以開展“樹形象、嚴(yán)管理、創(chuàng)建溫馨家園活動為載體，狠抓社區(qū)建設(shè)與管理，為廣大職工家屬創(chuàng)造一個(gè)安居樂業(yè)的生活環(huán)境。逐步建立符合礦區(qū)實(shí)際的物業(yè)管理、服務(wù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、市場化運(yùn)作。今明兩 年重點(diǎn)做好職工住房的權(quán)屬登記工作，辦理個(gè)人住房產(chǎn)權(quán)證，讓職工盡快擁有屬于自己的住房。 推行住房市場化改革，解決住房不公的問題。在總結(jié)上述單位改革經(jīng)驗(yàn)、借鑒吸收其他企業(yè)好做法的基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司經(jīng)過認(rèn)真研究、反復(fù)征求各個(gè)層次、各個(gè)方面的意見，制訂了《關(guān)于公車改革的指導(dǎo)意見》，會后將正式組織實(shí)施。目前，集團(tuán)公司車多、人多、費(fèi)用多的問題已經(jīng)相當(dāng)突出，購車攀比、公車私用、跑漏滴漏等問題普遍存在，群眾反映比較強(qiáng)烈。 （三）用市場解決“三個(gè)不公”的問題 穩(wěn)定是企業(yè)改革發(fā)展的基礎(chǔ)。三是深化分配制度改革。按照平等自愿、雙向選擇、協(xié)商一致的原則，由用人單位與本單位員工依法簽訂、變更、續(xù)訂、終止、解除勞動合同。集團(tuán)公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，依法自主決定用工數(shù)量和用工條件。要改革和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)崗及聘任辦法，合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，實(shí)行評聘分開、競爭上崗，嚴(yán)格考核制度。企業(yè)管理人員一律取消現(xiàn)有行政級別，不再套用政府職務(wù)序列，盡快建立符合企業(yè)特點(diǎn)的崗位職務(wù)序列，實(shí)現(xiàn)由級別管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。一是深化人事制度改革。今年三季度，所有單位要完成三級市場構(gòu)建，四季度實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作。三要強(qiáng)化內(nèi)部市場核算和管理。 一要健全市場主體。探索授予專業(yè)公司法人地位，使之成為市場競爭的主體。分析現(xiàn)有投資項(xiàng)目，通過重組、轉(zhuǎn)讓、出售、退出等方式，變現(xiàn)不良資產(chǎn)。加強(qiáng)銀企協(xié)調(diào)與合作，保證項(xiàng)目建設(shè)資金需求。 要利用國家調(diào)整信貸政策的機(jī)遇，加大資本運(yùn)營力度。要在充分考慮上市公司特殊性的前提下，結(jié)合主業(yè)國際化的思路，積極慎重地進(jìn)行煤業(yè)公司國有股減持研究，待政策明朗后報(bào)批實(shí)施。對暫時(shí)不具備改制條件的單位，可以先由集團(tuán)公司控股，條件成熟后再逐步退出，也可以通過租賃、承包、托管等方式實(shí)行國有民營，具備條件后再進(jìn)行改制。省委八屆五次會議指出：要以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的新突破。為鼓勵(lì)各級單位和廣大職工項(xiàng)目建設(shè)的積極性，集團(tuán)公司將研究設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，對在招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、安置富余人員工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì) 。各級組織、各部門要從信息和技術(shù)上對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行支持，協(xié)助搞好新上 項(xiàng)目或技改項(xiàng)目開發(fā)、調(diào)研、論證工作，提供項(xiàng)目和產(chǎn)品信息，搭建項(xiàng)目建設(shè)平臺。每個(gè)單位都要由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分制定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并做到責(zé)任、人員、機(jī)構(gòu)、獎(jiǎng)懲“四落實(shí)”，切實(shí)推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要以市場 為導(dǎo)向，以效益為中心，加快新項(xiàng)目建設(shè)，挖掘內(nèi)部市場潛力，分流安置富余人員。進(jìn)一步強(qiáng)化研發(fā)項(xiàng)目和資金合同管理制、首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制、適應(yīng)科技創(chuàng)新的薪酬制度。 能否高起點(diǎn)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在技術(shù)。二是依托本部煤電綜合優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展鋁品深加工和電力產(chǎn)業(yè)。 加快培植煤炭接續(xù)產(chǎn)業(yè)，解決發(fā)展后勁不足的問題。為儲備可持續(xù)發(fā)展的資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，各大煤炭企業(yè)都積極走出去，到中西部地區(qū)開礦建井，一些煤炭經(jīng)銷企業(yè)、電力企業(yè)也加入了資源競爭的行列，形勢十分嚴(yán)峻。 加快戰(zhàn)略資源占有和開發(fā)，解決資源不足的問題。 圍繞以上任務(wù)目標(biāo)，我們必須以創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的機(jī)制，抓住機(jī)遇，突出重點(diǎn)，集中解決影響集團(tuán)公司改革發(fā)展穩(wěn)定大局的資源問題、后勁問題、就業(yè)問題、體制機(jī)制問題以及用車、住房、服務(wù)問題，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。第二步（ 2021～ 2021 年）：進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品的規(guī)模、檔次，具備參與國際競爭的實(shí)力，全面實(shí)現(xiàn)“ 122546”的戰(zhàn)略目標(biāo)。 “一個(gè)總體思路”：即立足濟(jì)寧，依托山東，做強(qiáng)煤炭主業(yè)，大力發(fā)展煤化、電鋁接續(xù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮比較優(yōu)勢，走出去開發(fā)外部資源，進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間；解放思想，更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，凝心聚力，建設(shè)主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、具有國際化水平的大型企業(yè)集團(tuán)。三是改革宣傳不到位。要想不落后，要想解決企業(yè)存在的各種問題，就必須加快發(fā)展，這是唯一的出路。在國內(nèi)排行中，我們的產(chǎn)銷量排名已經(jīng)滑到了第 4 位。過去十幾年我們發(fā)展比較快，但是，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。 發(fā)展是集團(tuán)公司興旺發(fā)達(dá)的第一要?jiǎng)?wù)。以溫州為例：在溫州，“時(shí)間就是金錢，隨時(shí)都有商機(jī)”；而我們的一些單位卻是等指示、靠扶持、要資金、要補(bǔ)貼。 （二）認(rèn)真學(xué)習(xí)各地區(qū)各企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對比分析找差距，增強(qiáng)改革發(fā)展的危機(jī)感 為開好這次會議，集團(tuán)公司在春節(jié)以后專門組織了 5 次規(guī)模較大的考察學(xué)習(xí)活動。這是國家在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的特殊時(shí)期，對資源枯竭、資不抵債企業(yè)給予的一項(xiàng)特殊政策。綜合上述因素，我判斷，國內(nèi)煤炭市場供不應(yīng)求的局面大約只能維持三到五年的時(shí)間。就煤炭市場來講， 2021 年底，由于投資的大幅拉動和能源的內(nèi)在供求影響，國內(nèi)部分地區(qū)出現(xiàn)了“電荒”、“煤荒”現(xiàn)象，煤炭產(chǎn)品供不應(yīng)求，煤炭企業(yè)出現(xiàn)了前所未有的大好形勢。 （一）深刻學(xué)習(xí)上級歷次重要會議精神，統(tǒng)一思想觀念，樹立機(jī)遇意識，增強(qiáng)改革發(fā)展的緊迫感從黨的十六大、十六屆三中全會，到去年的中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議，再到今年的全國全省人大、政協(xié)會議，都貫穿了同一個(gè)主題，即：抓住時(shí)機(jī)，深化改革，擴(kuò)大開放，加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會。因此，在全國“兩會”和集團(tuán) 公司“職代會”召開之后召開這次會議，目的就是共同分析我們面臨的形勢，明確今后的思路目標(biāo)，進(jìn)一步解決“怎么發(fā)展、如何發(fā)展”的問題，以便采取扎實(shí)有效的措施，堅(jiān)定不移地深化改革、加快發(fā)展，推動集團(tuán)公司各項(xiàng)工作跨上新的臺階。這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)出了很強(qiáng)的改革意識和發(fā)展意識，他們的做 法值得在全公司加以推廣。 同志們，市場體系建設(shè)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，加快各類市場的改革與發(fā)展，是我市市場體系建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。要切實(shí)解決市場多頭管理、重復(fù)檢查以及亂收費(fèi)的現(xiàn)象，加大清費(fèi)減負(fù)的力度，激發(fā)市場主辦者及經(jīng)營者的積極性。 (三 )加強(qiáng)協(xié)同，形成合力，努力營造市場改革發(fā)展的良好環(huán)境。要制定用兩年左右時(shí)間完成市場改制工作的計(jì)劃和總體方案，落實(shí)到每一個(gè)市場。 (二 )建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，大力推進(jìn)市場改革發(fā)展。 三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，加快建立統(tǒng) 一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系 今年全市市場改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。要建立健全市場安全管理的法規(guī)制度和管理體系，形成強(qiáng)有力的安全工作機(jī)制。要抓好市場設(shè)立、管理制度、監(jiān)督機(jī)制、進(jìn)貨渠道、業(yè)戶行為和交易信用等六項(xiàng)規(guī)范性工作，堅(jiān)決打擊假、冒、偽、劣等侵害消費(fèi)者利益的行為，治理市場臟、亂、 差。 (五 )著力加大宏觀調(diào)控力度，建立強(qiáng)化市 場宏觀管理的新機(jī)制。江陰市政府根據(jù)這一精神，準(zhǔn)備將人才市場與勞動力市場合并，建設(shè)統(tǒng)一 的人力資源市場；發(fā)揮上市公司的優(yōu)勢，整合社會資本，集聚金融資本，積極構(gòu)筑金融資本、商業(yè)資本、產(chǎn)業(yè)資本融合的資本市場；從引進(jìn)技術(shù)評估權(quán)威機(jī)構(gòu)入手，支持技術(shù)入股和技術(shù)貿(mào)易，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，大力培育在本地區(qū)有一定影響力的技術(shù)要素市場。今年要重點(diǎn)推動要素市場建立網(wǎng)上技術(shù)市場、網(wǎng)上房地產(chǎn)市場以及網(wǎng)上建設(shè)工程招投標(biāo)市場，建立覆蓋面廣、適用性強(qiáng)，以公共價(jià)格信息為基礎(chǔ)的市級市場信息平臺，初步實(shí)現(xiàn)全市各 類市場信息資源的共享。要引導(dǎo)和支持市場集聚名牌，走品牌經(jīng)營、專業(yè)經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營之路，加快建立規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制， 營造良好的市場營銷環(huán)境，建立起與現(xiàn)代流通方式相適應(yīng)的配套服務(wù)體系。市場建設(shè)要積極呼應(yīng)城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)，認(rèn)真完善規(guī)劃，提高規(guī)劃水平，加大實(shí)施力度，真正把規(guī)劃落到實(shí)處。但是，市場改革改制工作在進(jìn)程上還存在不平衡性，深度上還存在不徹底性，部分市場需要進(jìn)行二次改制。今年市場體系建設(shè)的主要目標(biāo)是：確保全市市場改轉(zhuǎn)制面達(dá)到 XXX％以上，其中市區(qū)市場的改轉(zhuǎn)制面達(dá)到XXX％；生產(chǎn)資料市場加快發(fā)展，全年成交總額遞增 XXX％，達(dá)到 XXX元；初步形成 XXX (一 )著力推進(jìn)市場改革改制，增強(qiáng)市場發(fā)展的動力和活力。四是城市化進(jìn)程的加速、城市改造步伐的加快，也在一定程度上給市場的建設(shè)和發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。從批發(fā)市場看，中小企業(yè)共享式的銷售網(wǎng)絡(luò)功能不斷趨于弱化，傳統(tǒng)的經(jīng)營模式和組織模式正在受到前所未有的沖擊。我市與周邊地區(qū)在發(fā)展上的競爭十分激烈，上海、蘇州、南京等周邊城市在市場體系建設(shè)和發(fā)展方面都有一些高招、新招，不進(jìn)則退，優(yōu)勝劣汰。下一步外國商業(yè)資本的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)鎖定在我國的商貿(mào)批發(fā)領(lǐng)域。七是市場投資主體和市場自身改革不斷深化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，解決了市場發(fā)展的根本性問題，將不斷增強(qiáng)市場發(fā)展的動力和活力。四是我市具備建設(shè)和發(fā)展大市場的區(qū)位優(yōu)勢、交通條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。下面，我強(qiáng)調(diào) 三點(diǎn)意見： 當(dāng)前，我市市場體系建設(shè)面臨新的形勢，既有著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。前幾天，我到幾個(gè)市場調(diào)研，給我的一個(gè)深刻印象是，建設(shè)市場、發(fā)展市場，對于增加就業(yè)機(jī)會、增加財(cái)政稅收、繁 榮一方經(jīng)濟(jì)，具有十分重要的作用。部分市（縣）、區(qū)政府，行業(yè)主管部門及有關(guān)市場對 2021 年工作作了書面經(jīng)驗(yàn)交流，他們的一些做法值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。二要嚴(yán)格控制支出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定。盡管我們面臨的困難和不利因素很多，但也要充分考慮到有利因素：一方面國家對資源型城市要出臺扶持政策。 五、要抓好國有企業(yè)的改制工作國企改制是作為今年全市重點(diǎn)工作的“四大戰(zhàn)役”之一。同時(shí)，我市又沒有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，硬環(huán)境也不優(yōu)越。 四、要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)在，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在很多問題。 三、要確保完成全年的經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)全市上下要統(tǒng)一思想認(rèn)識，全力完成今年人代會確定的各項(xiàng) 經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)?，F(xiàn)在，我們的項(xiàng)目存在的最大問題就是種類和數(shù)目不夠，一些項(xiàng)目缺乏論證。中省直企業(yè)方面，要抓好前郭煉油廠的聚四氫呋喃、長電 60 萬千瓦改造、長化 30－ 52 擴(kuò)產(chǎn)和吉林油田百萬噸原油擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目。因此，全市上下要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，使全市經(jīng)濟(jì)走上持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。中央 1 號文件提出，要加大對糧食生產(chǎn)能力建設(shè)的扶持力度，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食加工轉(zhuǎn)化的扶持力 度，增加對糧食主產(chǎn)區(qū)的投入。我們一定要通過利用國家政策，壯大我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走出一條有松原特點(diǎn)的新型工業(yè)化的道路。搶抓機(jī)遇，對我市來講，一要抓出國家振興老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機(jī)遇。同時(shí)我市已經(jīng)具備了加快發(fā)展的條件。 一、要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展剛剛召開的市委三屆三次全會、市委三屆四次全會和全市三屆人大二次會議，繪制了全市經(jīng)濟(jì)工作的藍(lán)圖，我們一定要按照這幾次會議的要求，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)做好全年的經(jīng)濟(jì)工作。通過這次會議，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，確保全面完成全年的經(jīng)濟(jì) 工作任務(wù)。這些成績來之不易，是全市經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線所有同志共同努力的結(jié)果，在此，我向大家表示感謝。迫切需要我們加快市場產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)傳 統(tǒng)市場向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，集中力量提高市場的檔次和水平，實(shí)現(xiàn)市場的二次創(chuàng)業(yè)。迫切需要我們加快市場資源整合，創(chuàng)新管理體制、運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營方式，加快提高競爭能力，加快做強(qiáng)做大。 面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)主要來自以下四個(gè)方面：一是“入世”和經(jīng)濟(jì)全球化帶來的挑戰(zhàn)。五是我市各個(gè)方面建設(shè)市場、發(fā)展市場的積極性高漲，外資、民資和各類法人資本進(jìn)入市場建設(shè)領(lǐng)域的意愿十分強(qiáng)烈，為加快建設(shè)大市場、發(fā)展大市場提供了良好的條件。二是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會活動對市場的依賴進(jìn)一步增強(qiáng)，客觀上要求我們加快發(fā)展和建設(shè)市場體系。去年，我市市場交易總額達(dá)到億元，同比增長％，占全市批零貿(mào)易業(yè)銷售總額的％；各類市場從業(yè)人員達(dá)到多萬人；全市鎖定的家市場已完成改制％；各類市場 的集約化、規(guī)?；胶徒?jīng)營方式的現(xiàn)代化程度有了新的突破。在今天的會議上，我們還表彰了重點(diǎn)市場改革發(fā)展目標(biāo)管理先進(jìn)單位，對名牌市場、優(yōu)秀特色市場進(jìn)行了授牌，下達(dá)了年全市市場改革發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書。只要我們善于把握歷史機(jī)遇，把先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和 XXX的實(shí)際很好地結(jié)合起來，勵(lì)精圖治，發(fā)奮工作，我們就一定能夠探索出既符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，又適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的現(xiàn)代市場體系建設(shè)新路子，把我市市場體系建設(shè)推上一個(gè)新的水平。這項(xiàng)工作會后請市場指導(dǎo)委辦公室牽頭，抓緊調(diào)研擬定。我市市場體系建設(shè)取得的成績，是各級政府、各有關(guān)部門立足全局，密切配合，相互協(xié)同的 結(jié)果。市場改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織各成員單位與主管部門一起，對改革方案逐一進(jìn)行論證。要建立健全抓落實(shí)的責(zé)任制和責(zé)任追究制，完善檢查督促制度，加大目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲力度。要重點(diǎn)抓好以下三條： (一 )加強(qiáng)和改善組織領(lǐng)導(dǎo)，為全面完成市場改革發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)有力的保證。要加強(qiáng)對各類市場的安全檢查，特 別是對重點(diǎn)防火單位要嚴(yán)查、嚴(yán)管。對發(fā)生重大事故或管理混亂、整改不力的市場，取消市場經(jīng)營資格。要繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，建立市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)對市場設(shè)立的管理和引導(dǎo)，防止重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)和過度競爭。這些舉措，值得各級政府、各有關(guān)部門學(xué)習(xí)、借鑒。要大力推進(jìn)市場經(jīng)營主體的現(xiàn)代化，著重在兩個(gè)方面入手：一是規(guī)范經(jīng)營者行為，引導(dǎo)經(jīng)營者按照現(xiàn)代流通方式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營業(yè)態(tài)，朝現(xiàn)代企業(yè)的方向發(fā)展；二是有計(jì)劃、有步驟地引進(jìn)大生產(chǎn)商、大批發(fā)商入場經(jīng)營，帶動市場整體功能的提升，提高市場綜合效應(yīng)。要引導(dǎo)市場內(nèi)的經(jīng)營者按照現(xiàn)代流通方式的要求，轉(zhuǎn)