【正文】 市政府國資委要牽頭盡快成立平臺公司，健全完善“一辦一公司”協(xié)同推進工作機。專班強力推進。市自然資源局負責，加大向省自然資源廳匯報銜接力度，將職教園區(qū)整體納入開發(fā)，x月底前完成用地規(guī)劃報批手續(xù)。市政府國資委加快編制xx職教園區(qū)規(guī)劃，市發(fā)展改革委加快編制xx職教園區(qū)產業(yè)規(guī)劃，盡快編制完成項目可行性研究報告。三要引央企資本，抓好xx職教科創(chuàng)園項目。啟動橄欖新城產業(yè)園建設實施方案編制，理清政府投資基礎設施建設項目，積極向上爭取國省預算、專項債券資金。市招商局、市司法局、市信通公司等部門負責，盡快完成與省公航旅集團商談合作框架協(xié)議起草、報審、簽訂等事宜。目前正在修改完善《產業(yè)園總體發(fā)展規(guī)劃》，市發(fā)改委牽頭，武都區(qū)和市直有關部門配合，盡快完成產業(yè)園總體發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，有效銜接萬象洞大景區(qū)規(guī)劃，與萬象洞大景區(qū)建設同步推進，為項目落地創(chuàng)造條件。二要引省級企業(yè)合作，抓好橄欖新城產業(yè)園項目。抓招商引資。抓重大項目推進。抓支持園區(qū)的政策落實。抓園區(qū)機制運行。抓園區(qū)規(guī)劃完善。我重點講x類重大項目的推進，給大家交一個抓重大項目的辦法，供大家參考。市委、市政府根據(jù)工作進展情況派出督查組，赴縣區(qū)開展全市經濟社會發(fā)展主要指標暨項目建設專項督查，協(xié)調解決存在問題，確保各項工作取得實效。市農業(yè)農村局、市商務局、xx調查隊要做好龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等規(guī)上農業(yè)企業(yè)和電商銷售企業(yè)入庫的應統(tǒng)盡統(tǒng)工作。要做實統(tǒng)計入庫責任。要深刻理解考核辦法，學懂弄通、深刻領會xx項評價指標。（八）靠責任、抓實2022年目標考核統(tǒng)計工作。組團發(fā)展：加強與毗鄰地區(qū)的務實合作，加快融入蘭西城市群、關中城市群，落實與蘭州、漢中、廣元等城市的合作框架協(xié)議，拓寬合作空間、深化合作層次、提升合作水平。加強與廣州、深圳、杭州、金華等東部沿海發(fā)達城市交流合作，加大產業(yè)轉移承接力度。其中，區(qū)域協(xié)同：認真貫徹實施《“十四五”隴東南區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，加強與xx都市圈的區(qū)域合作，推進xx至xx高速公路項目前期工作，帶動周邊生態(tài)產業(yè)和旅游業(yè)加快發(fā)展。市、縣區(qū)發(fā)改部門牽頭，編制對接區(qū)域協(xié)調發(fā)展責任分工方案，確定專人負責，統(tǒng)籌對接區(qū)域協(xié)調發(fā)展重點工作。在支持發(fā)展的同時，我們要利用金融置換政府債務，把政府負債降低到一定程度，讓各縣政府煥發(fā)新動能和新活力。按照“資金跟著項目走”“要素跟著項目走”的要求，市工信、國資、金融等部門進行摸底，掌握企業(yè)資金需求，適時召開銀企對接會，為企業(yè)銀行合作搭建橋梁。由市發(fā)改委、市政府金融辦負責，定期向銀行金融機構提供項目融資信息，加強對重點項目的支持，要落實好與省農發(fā)行戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭取農發(fā)行政策性銀行低成本資金。盡快組建完成xxx億市級融資平臺工作，整合各縣區(qū)運營平臺公司，按照“有無平臺建設任務”標準進行參股持股，打造市級AA＋級公司，提高直接融資的能力，充分發(fā)揮示范帶動作用。新金融背景下，讓普通大眾、小微企業(yè)能享受便捷、平等、便利、適當價格、可持續(xù)的服務，更便于創(chuàng)業(yè)、融資，解決長遠發(fā)展難題。金融是現(xiàn)代經濟的核心、實體經濟的命脈，我多次說過，不懂金融、不會運用金融工具促進經濟發(fā)展的政府是不作為政府。要抓住能耗窗口期，破解能耗影響重大項目落地的實際困難，由市發(fā)改委、市工信局負責，加快實施xx新材料、xxxx萬噸鋅冶煉、兩當碳酸鈣等一批能耗項目，有序推動水泥、鐵合金、有色金屬、非金屬等重點行業(yè)綠色低碳轉型，在堅決完成好碳達峰、碳中和目標任務的同時，推動經濟社會發(fā)展加快發(fā)展。要做好“x＋N”方案編制，認真落實x月x日全市“雙碳”工作領導小組會議精神，制定出臺碳達峰、碳中和工作《實施意見》和行動方案，以及分領域分行業(yè)實施方案和碳達峰碳中和保障方案，并抓好貫徹落實。（五）靠政策、扎實做好“雙碳”和能源“雙控”工作。積極推進武都區(qū)、宕昌縣抽水蓄能項目前期工作。加快x縣固城xx萬千瓦風力發(fā)電項目建設進度，確保今年x月底前并網(wǎng)發(fā)電。按照“項目跟著規(guī)劃走、服務跟著項目走”原則，強化新能源項目土地、資金等要素保障，全力支持新能源產業(yè)發(fā)展，在劃定生態(tài)紅線、編制國土空間規(guī)劃時要預留足夠的發(fā)展空間，確保新能源項目快速落地，發(fā)揮效益。緊扣新能源產業(yè)發(fā)展實際，聚焦產業(yè)鏈條的重點環(huán)節(jié)，培育帶動性大的“鏈主”企業(yè)，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)以點帶線作用，發(fā)展光伏xxx萬千瓦，風電xx萬千瓦，生物質發(fā)電xx萬千瓦，抽水蓄能xxx萬千瓦，力爭總裝機規(guī)模達到xxxx萬千瓦。高質量編制完成《xx現(xiàn)代新能源產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌做好新能源項目前期及建設工作，各縣區(qū)對符合政策要求、條件成熟的項目，報市政府同意后，簽訂協(xié)議、加快開發(fā)、推動落實。新能源是xx發(fā)展的又一個重大機遇，各縣區(qū)、各部門務必要高度重視，抓實新能源開發(fā)工作。這是市上抓大項目的核心舉措，各縣區(qū)各部門必須把這些重大招商項目謀劃實、對接準。市發(fā)改委、市招商局負責，精心篩選包裝一批可行性高、吸引力強的項目清單，組建產業(yè)鏈招商組，大力宣傳推介產業(yè)鏈招商引資項目，主動對接大型國有企業(yè)和上市公司。要靠實各行業(yè)部門和各縣區(qū)xx個產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈的項目責任，按照“全產業(yè)鏈模式”細分歸類，逐鏈條研究謀劃，扶優(yōu)培強鏈主企業(yè)，建設產業(yè)鏈重大項目。要做實百億產業(yè)園或者集群規(guī)劃。要結合市委、市政府一季度看“產業(yè)”、二季度看“鄉(xiāng)村整治和振興項目”、三季度看“基礎設施和民生”、四季度看“亮點工作”的主題，對四個季度集中開復工和觀摩項目再充實、再完善，按照“看新不看舊、看大不看小、看高不看低”要求，逐一研究，解決難題，確保早開工、早建設、早投產。今天會上我們印發(fā)了四個清單，分別是投資項目“三個清單”、市級領導包抓項目清單、四季度集中開工和觀摩項目清單、xx個產業(yè)鏈招商項目清單，這是年前在籌備發(fā)改工作會時，我專門交代發(fā)改委精心準備的。市、縣區(qū)發(fā)改、財政部門要認真落實好重大項目前期費管理辦法，對謀劃項目數(shù)量多、質量高、前期工作進度快的縣區(qū)和部門，在安排項目前期費時給予傾斜支持。各縣區(qū)、各部門要認真學習、研究國家政策導向，吃透政策精神，組織專班專人，靠實責任，全面科學謀劃項目，特別是要靠實各行業(yè)部門謀劃項目的責任，幫助指導縣區(qū)做好項目謀劃工作。二、突出重點難點，奮力攻堅克難要堅持以市委市政府項目建設攻堅行動為抓手，扎實推進項目攻堅行動，突出攻堅重點項目、難點工作，以項目建設的大成效、重點工作的強落實，促進經濟社會的大發(fā)展。在平臺組建和銀行融資上進一步破冰，今年平臺和銀行融資放貸必須達到xxx億元。專項債券項目爭取必須突破xxx億元。2022年招商引資要突破xxx億元以上。各行業(yè)必須把GDP留在市縣域，認真測算分解到部門、縣區(qū)和企業(yè)。以“強工業(yè)、抓二產”為突破口，加快推進新能源、礦產企業(yè)上檔次，今年所有礦山企業(yè)要“全開工、滿負荷、開門紅”，規(guī)上工業(yè)、金屬非金屬企業(yè)、農業(yè)規(guī)上企業(yè)均要各新增xx戶以上。工業(yè)增加值和規(guī)上工業(yè)增加值分別增長xx％、xx％，％，固定資產投資增長xx％，社會消費零售品總額增長xx％，外貿進出口額增長xx％，一般公共預算收入增長x％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長x％，農村居民人均可支配收入增長xx％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)xxxxx人，％以內，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在x％以內。針對當前形勢和存在的問題，市委、市政府對今年工作提出的一些硬任務、硬要求，特別是x市長在昨天下午政府常務會上明確提出：一是及時調整指標。招商引資成效主要考核省外到位資金同比增長率，省級重大招商引資活動項目簽約額，非省級節(jié)會項目簽約額，項目資金到位率，項目開工率x項子指標，我市項目資金到位率、開工率偏低，導致招商引資成效長期排名靠后，失分較多。全市規(guī)上工業(yè)增加值增量及增速、中小微企業(yè)發(fā)展情況、工業(yè)固定資產投資增量及增速等x項指標退步，反映了我們抓工業(yè)辦法不多、力度不強。三是推工業(yè)辦法不多。一些縣區(qū)和部門對項目重視程度不夠，儲備項目嚴重不足。一些縣區(qū)和部門對國家、省上政策研究不透，在市、縣區(qū)項目庫中，符合政策導向、能夠吸引社會投資、前期工作扎實的大項目、好項目，如“一帶一路”西部陸海新通道建設、西部大開發(fā)、長江經濟帶、成渝地區(qū)雙城經濟圈、“雙碳”類的項目不多。從自身工作看，還存在一些不容忽視的問題。我們的招商引資成效扣x分排名倒數(shù)第x。如果再不加快發(fā)展，將會被甩的越來越遠。雖然我們GDP絕對數(shù)完成xxx億元，但僅比xx市xxx億元高x億元，與xx市xxx億元差距拉大到xx億元。這讓我們深刻體會到省委、省政府大干項目、大抓發(fā)展的決心意志。前天上午我們參加了全省經濟運行調度會，聆聽了x省長的重要講話。當前的發(fā)展形勢不容樂觀，必須引起我們的高度重視。x書記在正月初七召開的市委理論中心組學習會上提出了嚴重警告。在現(xiàn)代化建設進程中能夠邁上新的臺階，取得這樣的成績，離不開各級各部門圍繞中心、抓住抓重的拼搏實干。一、正視問題形勢，堅定信心決心去年，我們經濟運行好于預期，生產總值突破xxx億，一般公共預算收入突破xx億，也全面完成了各項目標任務，這在xx的歷史上具有重要里程碑意義。會上書面?zhèn)鬟_學習了相關會議精神，xx同志宣讀了市委書記xxx、市長xxx對全市發(fā)展改革工作的批示，xx同志作了全市發(fā)改工作報告，總結客觀準確，分析深入細致，安排扎實具體。同志們，事業(yè)發(fā)展，關鍵在人；目標實現(xiàn)，重在落實。三是改善機關作風。二是加強廉政建設。一是加強學習。要圍繞企業(yè)改革、投融資體制改革、財稅制度改革、社會領域改革等，認真研究提出切合實際的改革思路和措施，為黨委、政府把握改革時機、改革力度服好務，順利推進各項改革。加強與各方面的交流溝通，協(xié)調推進事關全區(qū)發(fā)展大局的重大事項、重大項目，提高重大政策制定的科學性、有效性。綜合協(xié)調是發(fā)改、財稅部門的重要職責。要通過調查研究，總結先進經驗、先進典型，提升經濟管理水平和指導水平。在調查研究中，不僅要看總量，還要看結構；不僅要看現(xiàn)象，還要看本質和原因；不僅要看現(xiàn)狀，還要看趨勢；不僅要看局部問題，還要看全局性問題。搞好調查研究是當好參謀助手的基本功。經貿、財政、國土、建設、環(huán)保、交通、水利等有關部門，要積極參與，全力配合，做好相關工作。發(fā)改部門要把規(guī)劃的制定作為謀劃全局，促進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的重要手段，著力在提高質量和可操作性上下功夫，重點做好“十二五”規(guī)劃和相關子規(guī)劃。在這里，我代表特區(qū)黨委、政府向發(fā)改及財稅系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！同時，也提四點希望和要求： ㈠在謀劃科學發(fā)展上下功夫。要按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃的原則，切實發(fā)揮總體規(guī)劃的作用；要加強專項規(guī)劃之間以及區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃之間的銜接協(xié)調，保證規(guī)劃目標、生產力布局、投資安排和政策手段有機對接。要進一步規(guī)范規(guī)劃編制程序，嚴格遵循規(guī)劃編制各個環(huán)節(jié)要求。要建立健全規(guī)劃專家咨詢論證制度，充分發(fā)揮專家委員會的作用。只有讓社會各界參與規(guī)劃、認知規(guī)劃，才能協(xié)調利益、統(tǒng)一思想、達成共識，才能把規(guī)劃目標轉化為社會各界的自覺行動。三要集思廣益。各級各有關部門都要嚴格按時間要求，認真做好各項工作。同時，各有關部門要加強配合和協(xié)作，共同編制好我區(qū)“十二五”規(guī)劃。一要加強領導。特區(qū)發(fā)改局要在前期工作的基礎上，從我區(qū)的實際和實現(xiàn)經濟社會歷史性跨越的要求出發(fā)，結合當前宏觀經濟形勢，抓緊開展規(guī)劃的各項具體工作，特別是要圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等制約我區(qū)經濟社會發(fā)展的難點問題，盡早完成“十二五”規(guī)劃的編制工作。要積極轉變監(jiān)督方式和方法，加大財政監(jiān)督力度，認真組織開展日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查，促進財政增收節(jié)支和單位財務管理規(guī)范化。財政部門要督促各單位建立詳細的固定資產臺帳，全面實行信息化管理，嚴格按制度、按程序處置單位資產。財政部門要可續(xù)制定舉債、管債、償債管理辦法，努力防范和化解財政風險。要進一步加強財政投資評審工作，嚴格堅持“先評審后審批”、“先評審后撥款”、“先評審后結算”的原則，發(fā)揮投資評審職能，確保城建、水利、交通等重點工程以及新農村建設順利運行。要從程序上管，所有專項支出必須實行程序管理，防止支出的隨意性。一是加強專項資金監(jiān)管。在總結經驗的基礎上，要進一步細化預算，提高預算執(zhí)行的精確度；完善支出定額標準體系，提高部門預算的保障水平，在更大范圍內建立起公平合理的部門預算。政府采購辦要在切實加強自身建設的同時，嚴格堅持依法辦事，擴大采購范圍，規(guī)范采購行為，提高采購效率，增強社會公信力。要力求在撥款提速上有突破，盡可能方便單位用款；力求在資金安全上有保障，確保資金安全運行。針對省管縣的財政體制改革，我們要積極應對，深入研究，更多地爭取財政利益，爭取轉移支付基數(shù)，為區(qū)鄉(xiāng)財政注入新活力。一是推進農村綜合改革。穩(wěn)定和加強對教育、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境保護等公共事業(yè)的投入，為全體社會成員提供均等化的公共服務。重點支持新農村建設、化解農村義務教育“普九”債務和“兩免一補”及教育危改資金、農業(yè)農村基礎設施建設等工作?？茖W調度資金，確保干部職工、優(yōu)撫對象、復退軍人、軍轉干部、低保對象等群體的政策性待遇全面落實。第三，著力調整支出結構，確保民生支出。加強財政與稅務及企業(yè)之間的協(xié)調配合，建立財稅部門與重點企業(yè)的經常性聯(lián)系制度，綜合開展稅負分析，強化對重點稅源的監(jiān)控。要切實規(guī)范非稅收入征收管理，加大行政事業(yè)性收費和罰沒收入征繳力度，加大優(yōu)惠政策清理力度，實實在在把非稅收入歸集起來。二是抓依法征管促增收。一是抓任務落實促增收。做好城鎮(zhèn)國有資產和無形公共資源開發(fā)挖潛文章，積極探索政府拍賣出讓、公司經營等運作方式，拓展財政收入來源。三是完善城市功能，挖掘潛在財源。二是支持工業(yè)發(fā)展，培植支柱財源。一是扶持農業(yè)產業(yè)，穩(wěn)定基礎財源。特區(qū)項目協(xié)調辦、項目檢查辦要進一步加強調度，督促相關單位盡快完善手續(xù)，切實做好迎接中央項目驗收檢查工作。按照上級有關文件規(guī)定和要求，我區(qū)結合實際制定了《六枝特區(qū)擴大內需中央投資項目竣工驗收暫行辦法》。同時，特區(qū)財政局、發(fā)改局、監(jiān)察局要立即組織開展一次項目及資金管理使用檢查，切實加強項目資金監(jiān)管，確保資金安全，發(fā)揮投資效益。按照政府引導、市場運作的辦法，培育多元化投資主體，拓寬項目融資渠道。進一步完善領導干部包抓重大項目建設制度，繼續(xù)實行“五個一”工作機制，確保項目建設取得實效。建立完善項目建設激勵機制，將項目建設作為考核領導班子和干部政績的重要依據(jù)，充分調動各方面狠抓項目的積極性。針對每一個項目的實際情況，分類施策，想方設法加快建設進度。二是要加快項目建設進度。一是