【正文】 。農(nóng)村留守兒童問(wèn)題其實(shí)是三農(nóng)問(wèn)題的衍生物，解決好農(nóng)村留守兒童尤其是教育問(wèn)題，是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)我們提出的時(shí)代要求。要?jiǎng)訂T社會(huì)力量開(kāi)展多形式的結(jié)對(duì)幫助。建立幫助機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，讓更多的農(nóng)民就近務(wù)工；鼓勵(lì)幫助農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使父母雙方或一方能留在家里，減少留守兒童的產(chǎn)生。大力宣傳各地各部門的好經(jīng)驗(yàn)好做法，選樹(shù)留守兒童及家長(zhǎng)的優(yōu)秀典型，引起社會(huì)對(duì)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的廣泛關(guān)注，在全社會(huì)形成關(guān)愛(ài)留守兒童、促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。擴(kuò)大社會(huì)宣傳。作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用的各級(jí)婦聯(lián)、團(tuán)委等群團(tuán)組織，要深入基層，深入留守兒童家庭，了解他們的困難和問(wèn)題，切實(shí)把握農(nóng)村留守兒童及家長(zhǎng)的實(shí)際需求，反映廣大家長(zhǎng)和兒童的意愿和呼聲，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，為政府解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題提供決策服務(wù)。由村委會(huì)牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)、團(tuán)委、工會(huì)、學(xué)校和派出所，充分利用黨政機(jī)關(guān)富余人員、中小學(xué)退休教師以及青年志愿者和適當(dāng)外聘一些專職人員，共同構(gòu)建農(nóng)村留守兒童教育和監(jiān)護(hù)體系。四、明確社會(huì)責(zé)任根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，社會(huì)的可作為是加強(qiáng)和完善農(nóng)村社區(qū)教育組織或機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)教育對(duì)學(xué)校教育和家庭教育缺失的彌補(bǔ)作用，使家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育三位一體，互補(bǔ)共生。二是建立留守兒童家庭聯(lián)系卡，利用現(xiàn)代發(fā)達(dá)的信息通訊技術(shù)，形成家長(zhǎng)聯(lián)系制度?？偨Y(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)學(xué)校與家長(zhǎng)的聯(lián)系。另一方面定期與“留守兒童”的父母聯(lián)系和溝通，通報(bào)留守學(xué)生的學(xué)習(xí)生活情況，督促家長(zhǎng)更多關(guān)注孩子成長(zhǎng)讓在留守兒童身上發(fā)生的問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。健全完善的留守兒童檔案。定期聘請(qǐng)有關(guān)專家為學(xué)生講授青春期健康知識(shí)，通過(guò)老師與學(xué)生對(duì)話，幫助學(xué)生坦然面對(duì)成長(zhǎng)的煩惱。培育健康的心理素質(zhì)。確立先進(jìn)的教育理念。三、明確學(xué)校責(zé)任培育新一代新人，教育是關(guān)鍵。在難得的相處時(shí)間里，孩子對(duì)父母的行為舉止印象是十分深刻的?，F(xiàn)在的社會(huì)發(fā)展日新月異，父母?jìng)円蠒r(shí)代步伐只有不斷學(xué)習(xí)，掌握現(xiàn)代基本技能才能更好地教育孩子。孩子要學(xué)習(xí)，父母更要學(xué)習(xí)。留守兒童的父母要不斷提高自身素質(zhì)。長(zhǎng)期在外的父母應(yīng)充分利用電話定期和孩子進(jìn)行溝通，對(duì)其進(jìn)行教育。父母不但要當(dāng)好父母，還要當(dāng)好孩子的朋友、知心的好朋友。關(guān)心留守孩子，要從“心”開(kāi)始。缺少家庭教育的孩子往往是走向失敗的，是對(duì)社會(huì)和對(duì)家庭有危害的，所以無(wú)論是對(duì)社會(huì)還是對(duì)家庭，父母都有責(zé)任將自己的孩子教育好。留守兒童的父母要轉(zhuǎn)變教育的責(zé)任觀念。二、明確家庭責(zé)任家庭教育是啟蒙教育，也是影響人一生的至關(guān)重要的教育。發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校，新建（擴(kuò)建）農(nóng)村寄宿制學(xué)校宿舍和食堂，讓農(nóng)村留守兒童寄宿在學(xué)校，是解決留守兒童一系列問(wèn)題的最有效途徑。對(duì)一些有條件接受流動(dòng)兒童入學(xué),但對(duì)他們?nèi)雽W(xué)通過(guò)多收費(fèi)和亂收費(fèi)的方式設(shè)置障礙的學(xué)校進(jìn)行嚴(yán)厲的查處和處罰，從根本上杜絕城市學(xué)校對(duì)流動(dòng)兒童歧視性待遇和收費(fèi),確保流動(dòng)兒童教育政策實(shí)施。只要是已經(jīng)在同一個(gè)城市居住達(dá)到一定年限就給予農(nóng)民工子女和城市子女同樣的入學(xué)受教育機(jī)會(huì)。在現(xiàn)階段,可以借鑒上海的方式，改“戶籍制”為“居住地制度”。打破二元制的城鄉(xiāng)戶籍壁壘，建立適應(yīng)社會(huì)和諧發(fā)展的新體制。要積極推進(jìn)與農(nóng)民工相關(guān)的戶籍管理、社會(huì)保障和住房、教育、衛(wèi)生等相關(guān)法律政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門之間相關(guān)政策的銜接與配套，保障農(nóng)村留守兒童在流入地和流出地都能平等分享社會(huì)管理和公共服務(wù)資源。要進(jìn)一步落實(shí)、建全有關(guān)法律、法規(guī)，保障留守兒童的合法權(quán)益。橫向上，各部門應(yīng)協(xié)調(diào)一致以盡本部門應(yīng)盡責(zé)任；縱向上，中央、省市和地方政府應(yīng)協(xié)調(diào)政策和統(tǒng)整資源，有效解決農(nóng)村的留守兒童問(wèn)題。增加教育財(cái)政投入，加大農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口的義務(wù)教育逐步實(shí)現(xiàn)全部免費(fèi)，從受教育機(jī)會(huì)上確保留守兒童都要有學(xué)上。要把農(nóng)村留守兒童工作與各級(jí)政府實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要結(jié)合起來(lái)，將農(nóng)村留守兒童的各項(xiàng)權(quán)益保護(hù)列入綱要實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，讓各級(jí)政府重視和關(guān)注留守兒童問(wèn)題，把留守兒童工作作為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)和諧發(fā)展的重要內(nèi)容。具體來(lái)說(shuō)：強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用。政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)對(duì)留守兒童的生存和成長(zhǎng)都肩負(fù)著不可替代的責(zé)任，四個(gè)方面缺一不可。對(duì)于農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，用什么方法才能做到標(biāo)本兼治？解決農(nóng)村留守流動(dòng)兒童問(wèn)題是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各地區(qū)各部門共同參與，緊密配合，協(xié)力推進(jìn)。一種聲音，一種呼喚，讓在家中缺失親情的孩子感受到親情的撫慰，愛(ài)心的培育必然開(kāi)出愛(ài)心之花。甘肅“農(nóng)村留守兒童之家百分之百覆蓋行動(dòng)”目前進(jìn)展順利，“留守兒童之家”年內(nèi)將覆蓋全省的１０００個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前甘肅省財(cái)政已經(jīng)拿出２０００萬(wàn)元專項(xiàng)資金，安排年內(nèi)建成１０００所“留守兒童之家”。今年初，甘肅省將“開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童活動(dòng)”列入２００９年政府主要工作任務(wù)，省政府批轉(zhuǎn)了省婦聯(lián)“農(nóng)村留守兒童之家百分之百覆蓋行動(dòng)”實(shí)施方案。讓留守兒童開(kāi)闊視野，體驗(yàn)社會(huì)關(guān)愛(ài)，培養(yǎng)孩子的感恩之心和責(zé)任感，提高他們與同伴交往、學(xué)習(xí)能力等綜合素質(zhì)。對(duì)留守兒童的教育實(shí)踐與探索個(gè)案：在2007年07月17日東南快報(bào)中有這樣一則文章“征集留守兒童愛(ài)心媽媽”“你是一名跟隨打工的父母進(jìn)城的農(nóng)民工子女嗎？你的父母是否都進(jìn)城務(wù)工，把你留在農(nóng)村和爺爺奶奶一起生活？在這個(gè)暑假里，你是否也希望能和其他孩子一樣，在生活和學(xué)習(xí)上得到父母更多的關(guān)愛(ài)？那就趕緊報(bào)名參加我們的“海西留守兒童親情夏令營(yíng)”吧！”“如果你是一個(gè)有愛(ài)心、有熱情的社會(huì)人士，那就參與到活動(dòng)當(dāng)中來(lái)吧，給農(nóng)民工子女們當(dāng)一回“志愿媽媽”或“志愿爸爸”。以上各種呼聲和一些解決辦法反應(yīng)出大量留守兒童被留在家中已成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，作為一個(gè)社會(huì)發(fā)展，必須正視這樣的問(wèn)題。在湖州，企業(yè)給那些已經(jīng)成為技術(shù)工人的農(nóng)民工提供住房，鼓勵(lì)他們接子女來(lái)城里讀書(shū)，不收高價(jià)學(xué)費(fèi)。從政策層面來(lái)說(shuō)，要加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，提高教育質(zhì)量。在社會(huì)各界的關(guān)注聲中，政府采取了一些相應(yīng)政策并提高出了一些解決辦法：四川省將加強(qiáng)政策推動(dòng)，積極建立起解決留守流動(dòng)兒童問(wèn)題的政策支撐體系。他們特殊的生活和教育環(huán)境引發(fā)的生活、教育、情感、心理等一系列問(wèn)題日益凸顯，如不引起高度重視，不僅會(huì)對(duì)留守兒童造成心理傷害，也會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素，給和諧社會(huì)的構(gòu)建帶來(lái)隱患。在議案中，任玉奇代表提出：目前，我國(guó)農(nóng)村留守兒童接近2000萬(wàn)，這個(gè)數(shù)字仍在逐年增加，已經(jīng)形成一個(gè)需要高度重視的群體。強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，把保障農(nóng)村留守流動(dòng)兒童平等發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和兒童發(fā)展規(guī)劃綱要目標(biāo)體系。農(nóng)村留守兒童引起的關(guān)注：全國(guó)政協(xié)委員張世平說(shuō)，農(nóng)村留守流動(dòng)兒童問(wèn)題是現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題的伴生問(wèn)題。在留守兒童中，有19%的人從不與同學(xué)、老師、監(jiān)護(hù)人談心，46%的人偶爾會(huì)與別人談?wù)勑?；在受到別人欺負(fù)后，有27%有人表示非常恨欺負(fù)他（她）的人，18%的人用自己的方式進(jìn)行報(bào)復(fù)。由于代溝所致，這些留守兒童平時(shí)很少和監(jiān)護(hù)人談心，生活中遇到困難自己想辦法，受到委屈就憋在心里。他們需要有傾訴的渠道，也需要有人指導(dǎo)他們?cè)鯓诱_對(duì)待這些問(wèn)題。在某小學(xué)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有20%的留守兒童成績(jī)很差，各班倒數(shù)幾名的幾乎都是留守兒童。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，95%的監(jiān)護(hù)人沒(méi)有參加過(guò)家長(zhǎng)會(huì)，15%的監(jiān)護(hù)人有時(shí)輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，僅有5%的監(jiān)護(hù)人會(huì)和老師聯(lián)系。％的孩子表示想和外出打工的父母在城市生活，％的被調(diào)查對(duì)象明確表示不想和外出打工的父母在城市生活。農(nóng)村留守兒童產(chǎn)生的問(wèn)題：，產(chǎn)生了近2千萬(wàn)留守兒童。同時(shí)，以重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展為導(dǎo)向的工業(yè)發(fā)展模式的弊端逐漸顯現(xiàn)：重工業(yè)向“資本密集型產(chǎn)業(yè)”的必然轉(zhuǎn)向，發(fā)展到一定階段，大量的城市和農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就會(huì)遭遇瓶頸；導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了“重、輕、農(nóng)”比例失調(diào)的問(wèn)題，“非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門在產(chǎn)值不斷增加的情況下就業(yè)增長(zhǎng)緩慢”改革開(kāi)放30年來(lái)，農(nóng)民工從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)代“離土不離鄉(xiāng)”的流動(dòng)模式到后來(lái)的“離土又離鄉(xiāng)”的流動(dòng)模式，其命運(yùn)起起伏伏。建國(guó)以后，中央政府適時(shí)制定了“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”戰(zhàn)略構(gòu)想。我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家有著不同的邏輯。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得到整體加強(qiáng)，中國(guó)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題才有可能獲得解決的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。[5][4]三、結(jié)語(yǔ)留守兒童精神世界的塑造，需要父母、監(jiān)護(hù)人、學(xué)校、社會(huì)及政府等共同努力。為農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍帶去更先進(jìn)的教學(xué)理念，教學(xué)方法。其次學(xué)校要提高監(jiān)護(hù)力度，學(xué)校要全面掌握每一個(gè)留守兒童的實(shí)際情況，在數(shù)量上確?！耙粋€(gè)不能少”，在內(nèi)容上確保全面掌握每一個(gè)留守兒童家庭狀況、思想表現(xiàn)、學(xué)業(yè)成績(jī)、日常行為、監(jiān)護(hù)狀況等，以便對(duì)留守兒童進(jìn)行有針對(duì)性的教育管理。農(nóng)村中小學(xué)普遍寄宿條件很差，甚至很多沒(méi)有寄宿條件，這使得在家庭教育缺失的情況下，學(xué)校和教師的教育功能無(wú)法有效的發(fā)揮。[3]（三）加強(qiáng)學(xué)校德育工作學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)政教處或德育處的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度建設(shè)和考核管理，通過(guò)多種形式的教育活動(dòng)，保證對(duì)學(xué)生的思想政治教育切實(shí)有效進(jìn)行，落實(shí)德育在學(xué)校教育工作中的首要地位，并把法制教育、心理健康教育與之聯(lián)系起來(lái)，互相補(bǔ)充，學(xué)校應(yīng)對(duì)留守兒童給予更多的關(guān)注，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)。兒童因?yàn)榻浑H范圍的限制，所接觸的社會(huì)環(huán)境主要限于所在的村鎮(zhèn)，社會(huì)信息的來(lái)源也主要依托電視和社會(huì)人員對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的評(píng)論。國(guó)家和政府應(yīng)更多關(guān)注農(nóng)村教育，落實(shí)相關(guān)政策。留守兒童的德育問(wèn)題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能疏忽。不論是孩子的父母，還是代理監(jiān)護(hù)人，都應(yīng)當(dāng)與學(xué)校保持聯(lián)系，時(shí)刻掌握孩子的學(xué)習(xí)，心理狀況。很多孩子家里沒(méi)有通訊設(shè)備的，學(xué)?？梢詾楹⒆雍图议L(zhǎng)搭建一個(gè)溝通的平臺(tái)，比如可以利用計(jì)算機(jī)室在課余時(shí)間讓孩子和家長(zhǎng)在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行交流。要讓他們學(xué)會(huì)為自己的學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，勇于面對(duì)和克服在學(xué)習(xí)和生活中遇到的問(wèn)題?！弊鳛榱羰貎和母改福谕獬鰟?wù)工前應(yīng)該有鼓勵(lì)孩子多鍛煉和實(shí)踐。明確學(xué)習(xí)的目的，樹(shù)立正確的理想。家庭應(yīng)當(dāng)從一下三個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)孩子的教育。二、農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題的解決對(duì)策（一）重視家庭教育良好的家庭教育是孩子健康成長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。第三、留守兒童經(jīng)常對(duì)臨時(shí)監(jiān)護(hù)人無(wú)理由地發(fā)脾氣，甚至出現(xiàn)暴力行為。父母長(zhǎng)期不在身邊，留守兒童與人溝通交流的機(jī)會(huì)少，能力沒(méi)得到發(fā)展，[2]導(dǎo)致自我封閉，消極退縮的人際交往模式。在于孩子們溝通當(dāng)中，絕大部分孩子表示他們都希望父母不要外出打工。由于缺少家庭教育，缺乏心理關(guān)愛(ài)和對(duì)現(xiàn)實(shí)的不滿等原因，農(nóng)村留守兒童的心理問(wèn)題表現(xiàn)得日益嚴(yán)重：首先由于父母長(zhǎng)期在外面打工，孩子與祖輩在一起生活，與父母相處和溝通的機(jī)會(huì)很少，父母給予孩子的愛(ài)很少，因此孩子的內(nèi)心不免感受到失落。據(jù)老師反映，留守的孩子升學(xué)到中學(xué)，不僅思想行為方面表現(xiàn)普遍很差以外，學(xué)習(xí)成績(jī)也非常糟糕。第三是學(xué)習(xí)成績(jī)差。很多孩子由于不知道外面的世界是怎樣，因此對(duì)學(xué)習(xí)的目的以及未來(lái)的理想缺乏認(rèn)識(shí)。貧困的生活條件大大限制了留守兒童的學(xué)習(xí)效果。孩子們的所見(jiàn)所聞與城市中的孩子相比相去甚遠(yuǎn)。（二）留守兒童的學(xué)習(xí)問(wèn)題首先是學(xué)習(xí)環(huán)境差。即便是有時(shí)間，因?yàn)榇鷾显?，他們也很難和孩子有更多的交流，教育觀念、教育方式的滯后，使家庭教育的效果大打折扣。第一，由于隔代監(jiān)護(hù)的主客體之間存在著一種天然的血緣、親緣關(guān)系，使得隔代家庭祖輩對(duì)孫輩的撫養(yǎng)溺愛(ài)大于教育，感情大于理智，對(duì)孩子的心理缺乏了解和認(rèn)知，習(xí)慣用自己陳舊的觀念和經(jīng)驗(yàn)去教化孩子。近年來(lái)農(nóng)村隔代監(jiān)護(hù)的規(guī)模呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。（一）農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)問(wèn)題兒童的健康成長(zhǎng)離不開(kāi)大人的引導(dǎo)、關(guān)愛(ài)和教育，監(jiān)護(hù)人的思想素質(zhì)很大程度上影響了兒童的思想和行為。留在家的都是老、弱、病、殘。由于地處山區(qū)，農(nóng)業(yè)水平