【正文】 請有關對象留下來繼續(xù)開會。我們應清醒地認識當前嚴峻的安全生產形勢，進一步統一思想，認清形勢，始終繃緊安全生產這根弦，嚴布置、真檢查、抓落實，實實在在為老百姓的利益著想，努力提高安全生產工作水平，為維護社會穩(wěn)定，加快經濟發(fā)展，保護人民群眾生命財產安全做出新的貢獻。加強對各級相關人員的安全教育，督促企業(yè)和工地強化職工尤其是外來務工人員的安全意識、知識的教育培訓，實現長效安全。見（五）（六）（十一）加強安全生產宣傳教育培訓。2007年春運即將來臨，道路交通安全管理工作以派出所為主，充分發(fā)揮預防道路交通事故機制作用，加強同各相關部門配合，各司其職，狠抓源頭管理，堅決遏止重特大交通事故的發(fā)生。組織學生外出和舉辦大型活動要經鎮(zhèn)分管同意批準。（八）學校安全。兩個重點區(qū)域，國家級森林公園和自然保護區(qū)。（1）當前要加強安全防火宣傳教育，杜絕森林火災。（六）交通安全。發(fā)電、供電企業(yè)嚴格遵守《電業(yè)安全工作規(guī)程》，要嚴格執(zhí)行工作票制度、操作票制度、交接班制度、巡回檢查制度、設備定期試驗與輪換制度。各村要安全燃放。煙花爆竹安全，主要是解決非法經營和銷售問題。管好民用爆破器材，不僅僅是一個安全問題，而且是一個重大的社會穩(wěn)定問題。特種設備安全，特種作業(yè)人員資格審查?？茖W處理建設工期和安全生產的關系。各企業(yè)要加大對已查出事故隱患的整改力度，加大對重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控、防范，積極消除各種危險危害因素，鞏固安全生產檢查的成果，最大限度防范各種事故的發(fā)生。（二）認真組織事故隱患整改。要隨時掌握安全生產動態(tài)，全面推進安全生產責任制的真正落實，切實將其落實到每每一個村、每一個企業(yè)和個人，做到不留死角。要把企業(yè)安全生產責任制的落實情況、安全管理制度和規(guī)程的落實情況、安全投入情況、安全教育情況、特種設備和關鍵崗位的安全管理情況列入日常監(jiān)督檢查的重要內容。企業(yè)是生產經營活動的行為主體，也是安全生產的責任主體。見（一）（二）進一步建立健全安全生產責任制，剛才已和各村，企業(yè)簽訂安全責任書。圍繞上述目標和思路，正確處理好安全與效益、安全與穩(wěn)定，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格按國家法律法規(guī)和標準把好關，在安全的前提下謀發(fā)展。三、明確目標，落實責任，以求真務實的工作作風抓好2007年及當前安全生產工作2007我鎮(zhèn)安全生產工作的指導思想和總體目標以科學發(fā)展觀、安全發(fā)展觀為指導，以貫徹落實《安全生產法》為主線，以夯實基層基礎工作為核心，進一步落實安全生產主體責任，狠抓突出問題的整治，加強執(zhí)法隊伍和依法安全監(jiān)管能力建設，提高全社會事故防范水平，杜絕重特大事故發(fā)生，為我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展創(chuàng)造平安和諧的環(huán)境。該停產的要停產，該查封的要查封，決不心慈手軟，以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手段落實安全生產工作，借用有關領導的一句話“對待安全生產，怎么做都不過分”。要繼續(xù)抓好《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)的學習宣傳和貫徹，依法搞好當前的各項安全生產工作，重點要搞好企業(yè)從業(yè)人員的安全生產意識，從源頭上杜絕事故隱患。各村、企業(yè)、鎮(zhèn)直部門和廣大干部職工要做到學法、知法、懂法，依法規(guī)范安全生產行為，做到安全生產人人有責和各負其責，做到職責明確、分工明確、管理協調、運轉高效。同樣也離不開安全生產，也為安全生產工作提出了更高的要求。安全工作是政府工作的重要組成部份，鎮(zhèn)政府歷來高度重視安全工作，從大的范圍來看，黨的十六屆六中全會和省市縣黨代會，安全生產無一不是一項重要內容。（五）安全事故的“事前防范”仍有待加強，“事后追究”力度須進一步加大。部分企業(yè)管理人員和職工安全生產意識普遍不高，“三違”現象時有發(fā)生。2006年個別村（2村）因用火不慎等因素導致發(fā)生火災的情況還比較嚴重，一些隱患還沒有得到整改特別是企業(yè)“三合一”現象仍然存在。（二）農用車、摩托車、農村交叉路口、危險地段交通安全隱患仍然存在。在安全生產方面還存在一些不容忽視的問題，從縣對我鎮(zhèn)目標責任制考核和全年安全工作情況來看，我鎮(zhèn)在安全生產方面還存在一些不容忽視的問題。一、肯定成績，增強做好安全生產工作的信心。三是鎮(zhèn)政府與各村委會、相關企業(yè)簽訂2007年安全生產責任書。今天會議主要有三項議程，一是由我總結去年以來的安全生產情況，安排部署2007年及當前安全生產工作。要積極探討基層安監(jiān)機構執(zhí)法有關問題的解決辦法，極力構建起市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)三級安全生產的監(jiān)督執(zhí)法體系，通過適當委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構執(zhí)法，或者通過發(fā)揮基層安監(jiān)機構的監(jiān)督檢查作用，以解決目前縣（區(qū)）級安全生產監(jiān)督管理力量不足的矛盾；要采取多種形式對全省安監(jiān)人員進行培訓，提高安監(jiān)隊伍的素質和水平，為依法行政創(chuàng)造條件。倡導求真務實的精神，大興調查研究之風，摸實情、講實話、辦實事、求實效，多做預測、前瞻性、基礎性的工作。比如，整頓和規(guī)范市場經濟秩序、建立市場監(jiān)管體系，就包括安全生產的整治和監(jiān)管；實施依法治國方略，也包括加強安全生產法制建設，強化安全監(jiān)察執(zhí)法；發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，也當然包括安全文化建設和安全文化產業(yè)的發(fā)展；實施科教興國戰(zhàn)略，也包括采用新的技術、新的手段、新的科技成果，來增強安全工作的科技含量，改善安全生產條件，提高安全防范能力等等，總之，十六大提出的許多工作任務都與安全生產有關系，我們必須切實加強理論學習，強化理論創(chuàng)新，用十六大精神指導安全生產工作。第三，正確理解新的形勢對安全生產工作提出的要求。所以，未來的小康社會該是一個安全的社會，是一個安居樂業(yè)的社會。小康社會的標準，不僅僅反映在經濟指標上，更重要地反映在人民群眾生活的質量指標上，反映在人的生命健康和安全環(huán)境上。第二，正確理解全面建設小康社會的總體目標與安全生產的關系。安全生產是直接關系人民群眾生命安危的頭等大事，如果人的生存權不能保障，那就沒有任何利益可言，可以說，搞好安全生產是代表最廣大人民群眾的根本利益的重要體現。要從全面貫徹“三個代表”重要思想的高度，充分認識“三個代表”重要思想與安全生產的關系。五、抓理論學習，推進思想觀念和工作作風的轉變面對新形勢新任務，要把思想統一到十六大精神上來，進一步增強責任感和使命感，緊緊圍繞全面建設小康社會的目標，提出階段性的安全生產發(fā)展目標和工作任務，研究相配套的政策措施，力求與全面建設小康社會同步，努力實現全省安全生產狀況的好轉，為此，必須切實加強“三大建設”。構建包括行業(yè)安全技術標準、安全中介機構信譽、注冊安全主任資格等方面的安全生產社會服務體系?！獦嬛“踩a培訓體系，搞好安全生產持證上崗工作。四、抓體系建設，推進建立安全生產長效機制夯實安全生產基礎，全面建立安全生產長效機制，關鍵是要構筑“三大體系”：——構筑安全生產管理信息網絡體系，搞好安全生產形勢的監(jiān)測預測?！獙σ慌呶Ｐ袠I(yè)進行安全評價?！闪⒁慌踩薪闄C構。（三）培育和發(fā)展中介機構要創(chuàng)新——出臺一批管理規(guī)章?！獧z查內容創(chuàng)新。形成省政府—市政府—縣政府—鎮(zhèn)政府—村委會逐級督查的制度，通過一級抓一級，切實做到安全生產檢查縱向到底，橫向到邊?！獧z查形式創(chuàng)新。（二）開展全省安全生產檢查要創(chuàng)新——日常檢查制度創(chuàng)新。要在非公有制企業(yè)全面實行企業(yè)主要負責人安全資格制度、安全生產責任制度、企業(yè)安全生產工作機構力量配置制度、安全培訓制度、注冊安全主任制度、工傷保險制度等六項制度。（一）對非公有制小企業(yè)的監(jiān)管方式要創(chuàng)新——要將安全生產與產業(yè)結構調整緊密結合，規(guī)范或逐步淘汰煙花爆竹、打火機生產等高危行業(yè)。在重點搞好以上四項專項整治的同時，對前兩年排查出有較多高危隱患的行業(yè)、單位和場所，如公共聚集場所消防、公路危險路段和橋梁、高壓電力線路下的違章建筑、水上交通特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡口、客滾船以及建筑施工單位和制造業(yè)生產單位，尤其是外商投資企業(yè)的安全生產管理也不能放松，相關部門和單位都要繼續(xù)按要求加強督促檢查，盡快落實整改措施，徹底消除事故隱患。嚴格人員和爆破器材出、入庫檢查登記制度，收存和發(fā)放爆破器材必須登記，健全使用現場的安全管理制度?！酱倨髽I(yè)落實《安全生產法》的各項規(guī)定。——部門密切配合，齊抓共管?！础八牟环胚^”的原則處理事故，嚴格事故行政責任追究制度，做好事故調查處理及批復結案工作。全年生產能力在3萬噸以下的，必須進行聯合改造，擴大單井生產能力，提高礦井抗災能力，年底前全省按新標準進行統一驗收。督促各市制定《取締無證非法小煤礦管理辦法》。一是修改《廣東省礦山安全管理辦法》；二是制定《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全評估、評價辦法》；三是推廣韶關市開展“非法小煤礦月報制度”的做法，把整治非法小煤礦工作落實到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。指導各產煤市、縣（區(qū)）建立礦山安全監(jiān)察員（主任）制度，進一步完善煤礦監(jiān)管體系；四是加強對重大事故隱患的監(jiān)控及整改。韶關、清遠、梅州三個市要開展不定期的飛行檢查，發(fā)現隱患立即整改，發(fā)現偷采立即查辦，發(fā)現不符合安全生產條件的立即停產整頓，整改后仍不達標的要依法關閉；二是繼續(xù)建立群眾舉報制度。（三）突出抓好煤礦和非煤礦山整治——加強日常監(jiān)管?！涌旖⑷∥ｋU化學品重大事故隱患和危險源評估監(jiān)控體系?！笇臉I(yè)單位專職人員的安全培訓和考核發(fā)證工作?！贫ㄎｋU化學品社會中介機構的管理辦法，加強對危險化學品安全評價機構的監(jiān)管，推動全省危險化學品中介服務開展。（二）依法加強危險化學品專項整治——盡快完善危險化學品從業(yè)單位安全管理信息系統，規(guī)范報送內容、格式、渠道，為危險化學品的安全管理、預防事故的發(fā)生提供信息和技術支持。——交通意識?！鹿侍幚??！煌ü芾?。（一）狠抓道路交通安全整治工作按照張德江書記提出的要求，從“交通設施、交通管理、事故處理和交通意識”四方面來抓這項工作：——交通設施。二、抓重點行業(yè)，推進安全生產專項整治工作不斷深入在鞏固2002年專項整治成果的基礎上，2003年重點開展道路交通、危險化學品、煤礦和非煤礦山、民爆器材四項專項整治。（五）安全生產要從一般性檢查向依法監(jiān)督監(jiān)察有所突破明確安全生產監(jiān)督管理的執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法文書，按《安全生產法》的規(guī)定印制統一的證書，加強執(zhí)法規(guī)范化建設。（四）推動企業(yè)建章立制從國有企業(yè)向非公有制企業(yè)有所突破要把工作的重心從國有企業(yè)轉移到非公有制企業(yè)上來，推動企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)按《安全生產法》的要求組織生產經營，進一步規(guī)范其安全生產管理工作?！獓栏窨己?，并要做到獎罰分明。同時編傭安全生產執(zhí)法工作手冊》，真正把《安全生產法》的有關規(guī)定落到實處。（二）完善法規(guī)體系要從制定單一法規(guī)向形成綜合體系有所突破2003年要從綜合執(zhí)法的角度，加快各項配套規(guī)范性文件的制定，確保《安全生產法》的有效實施?！M織編傭廣東省安全生產條例》和《廣東省重大安全事故行政責任追究規(guī)定》（省政府80號令）的單行本和宣傳品，要求圖文并茂，適合于基層企業(yè)的需要，以擴大宣傳效果。要求宣講到各部門、各生產經營單位，由各級安委辦組織。（一）安全生產宣傳教育要從一般性宣傳向取得顯著效果上有所突破2003年對《安全生產法》和《廣東省安全生產條例》要在廣泛宣傳、深入貫徹普及上再下功夫，使全省各個生產經營單位真正知法、懂法、守法。省安委辦和省有關部門要加強工作督查，及時掌握各地區(qū)、各部門和本行業(yè)（領域）工作進展情況，確保各項規(guī)定和措施落實到位。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對非法違法企業(yè)和重大生產安全事故予以曝光。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯組織的作用，組織開展“安康杯”等群眾性安全生產競賽活動、安全生產監(jiān)督檢查和法制宣傳教育，依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產的知情權、參與權、監(jiān)督權，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報重大安全隱患的要給予獎勵。認真執(zhí)行省人民政府印發(fā)的《全省各級人民政府、有關部門和單位安全生產工作職責暫行規(guī)定》（蘇政發(fā)〔2010〕126號），按照“管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，強化安全生產監(jiān)管部門對安全生產的綜合監(jiān)管，全面落實公安、交通運輸、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、工商、質監(jiān)等部門的安全生產監(jiān)督管理及指導職責，形成安全生產綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導相結合的工作格局。各級人民政府要堅持“守土有責”，切實負起本地區(qū)安全生產的監(jiān)管責任，對當地企業(yè)包括中央、省屬企業(yè)實行嚴格的安全生產監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結果向社會公開。對安全生產工作不力、安全生產形勢嚴峻的地區(qū)和行業(yè)（領域），上一級人民政府及主管部門應對下一級人民政府及主管部門主要負責人進行約談。嚴格執(zhí)行“一崗雙責”和“一票否決”制度，各級人民政府領導班子建立全員安全生產責任制，每一位領導成員應在履行本崗位職責的同時承擔相應的安全生產責任，主要負責人承擔本地區(qū)安全生產工作的第一責任，分管安全生產工作的負責人承擔具體責任，分管其他工作的負責人對其分管范圍內的安全生產工作承擔具體責任。實行嚴格的事故處理備案制度，事故查處結案后要及時予以公告，接受社會監(jiān)督。省安委會對較大事故實行掛牌督辦，事故發(fā)生地所在市安委會必須在規(guī)定時限內完成督辦事項，并向省安委會作出報告。在所轄區(qū)域對群眾舉報、上級督辦、日常檢查中發(fā)現的非法生產企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產企業(yè)（單位）存在的，對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府主要領導以及相關責任人，視情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責任。對于發(fā)生重大、特別重大生產安全責任事故或一年內發(fā)生二次以上較大生產安全責