【正文】 維持一定的能滿足社會需求的產(chǎn)量，充分利用現(xiàn)有資源和減少資源的浪費。九十年代初基本實現(xiàn)了煤炭總量供求平衡，中、后期就形成了煤炭供大于求的局面，此時煤炭的供求關(guān)系從根本上發(fā)生了變化。實踐表明，國家鼓勵性煤炭行業(yè)政策的實施，對煤炭行業(yè)的告訴發(fā)展和煤炭產(chǎn)量的快速增長起到了重大的推動作用，其效果是很明顯的。2007年我國的煤化工產(chǎn)業(yè)受政府的正確引導(dǎo)下，在相關(guān)企業(yè)和各級地方政府等力量的共同推動下穩(wěn)步發(fā)展。2007年我國煤化工行業(yè)逐步擺脫了單一引進(jìn)技術(shù)的現(xiàn)狀，自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)蓬勃發(fā)展，有些技術(shù)取得全球領(lǐng)先地位。研制開發(fā)大型煤化工成套設(shè)備已被列入今后國家大力發(fā)展的16項重大技術(shù)裝備任務(wù)之一，大型煤化工成套設(shè)備的國產(chǎn)化是重點內(nèi)容。煤化工的發(fā)展帶動了煤化工裝備行業(yè)的發(fā)展。值得注意的是，和雨雪冰凍災(zāi)害呈現(xiàn)的區(qū)域性特征相比，目前電煤短缺的事實和影響已在全國和全行業(yè)顯現(xiàn)。但是我國目前的煤炭產(chǎn)業(yè)存在著不穩(wěn)定的因素。三、煤炭行業(yè)的市場績效分析2007年，%。為了緩解煤炭價格的上漲趨勢，國家加強了對整頓小煤礦的整治力度，同時各大煤礦集團也利用這個機會兼并和整合小煤礦。進(jìn)入2007年四季度之后，在冬季用煤高峰、節(jié)日儲備因素以及“”山西洪洞煤礦爆炸事故之后煤礦安全治理措施的共同推動下，山西省、秦皇島等主要集散地區(qū)和重點煤炭消費企業(yè)均出現(xiàn)了不同程度的煤炭資源不足現(xiàn)象，促使市場煤炭價格在短期內(nèi)出現(xiàn)了急速上漲。在計劃經(jīng)濟時期，煤炭供不應(yīng)求，為保障供應(yīng)，國家采取鼓勵生產(chǎn)快速增長的傾斜政策，但改革開放以后，特別是九十年代以來，供不應(yīng)求局勢得到緩解，并轉(zhuǎn)向生產(chǎn)過剩，97年開始出現(xiàn)持續(xù)的供大于求，因此，國家對煤炭生產(chǎn)采取并井壓產(chǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、平衡總量的限制性政策，以此來控制煤炭生產(chǎn)的盲目增產(chǎn)。總之，將市場集中度指標(biāo)運用于中國煤炭行業(yè)的市場結(jié)構(gòu)衡量中能較好地克服指標(biāo)自身局限性，得出的研究結(jié)果能較好地反映現(xiàn)實經(jīng)濟狀況。從市場集中度來看，我國的煤炭市場結(jié)構(gòu)屬于最松散的“原子型結(jié)構(gòu)”、產(chǎn)品差異較小、市場的進(jìn)入壁壘低退出壁壘高，非法中小煤礦居多，另外，目前中國煤炭資源與石油、天然氣、水能、新能源之間具有弱替代性，因此與煤炭相關(guān)的經(jīng)濟市場（包括所有明顯影響煤炭價格的產(chǎn)品）的具體范圍較為精確。一、煤炭行業(yè)的市場結(jié)構(gòu)分析煤炭行業(yè)是直接從自然界獲取原料為下游產(chǎn)業(yè)提供投入品的第一次產(chǎn)業(yè)，煤炭企業(yè)的產(chǎn)量決定了企業(yè)的規(guī)模、市場份額和市場勢力，能真正體現(xiàn)一個企業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位和市場競爭力。政府政策下煤炭行業(yè)的SCP分析產(chǎn)業(yè)政策是政府將宏觀管理深入到社會再生產(chǎn)過程內(nèi)，按經(jīng)濟發(fā)展中對資源配置結(jié)構(gòu)進(jìn)化的客觀規(guī)律，依據(jù)本國的國情和經(jīng)濟發(fā)展階段，對國民經(jīng)濟運行中的資源配置進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)和適當(dāng)?shù)母深A(yù)、介入和參與，從而達(dá)到提高國民整體的經(jīng)濟效益以及實現(xiàn)整體協(xié)調(diào)的目的，并且尋求最大限度的經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟政策。醇醚燃料得益于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的出臺蓬勃發(fā)展。2007年我國的煤化工產(chǎn)業(yè)受政府的正確引導(dǎo)下，在相關(guān)企業(yè)和各級地方政府等力量的共同推動下穩(wěn)步發(fā)展。2007年我國煤化工行業(yè)逐步擺脫了單一引進(jìn)技術(shù)的現(xiàn)狀，自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)蓬勃發(fā)展，有些技術(shù)取得全球領(lǐng)先地位。研制開發(fā)大型煤化工成套設(shè)備已被列入今后國家大力發(fā)展的16項重大技術(shù)裝備任務(wù)之一，大型煤化工成套設(shè)備的國產(chǎn)化是重點內(nèi)容。煤化工的發(fā)展帶動了煤化工裝備行業(yè)的發(fā)展。值得注意的是，和雨雪冰凍災(zāi)害呈現(xiàn)的區(qū)域性特征相比，目前電煤短缺的事實和影響已在全國和全行業(yè)顯現(xiàn)。但是我國目前的煤炭產(chǎn)業(yè)存在著不穩(wěn)定的因素。其中:，%。例如河南鄭煤集團借國家整合煤炭資源的大好機遇，整合了43家小煤礦，這些煤礦投產(chǎn)后，每年新增煤炭產(chǎn)量1300萬噸。企業(yè)自組織是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化的能動力量。根據(jù)上述分析并結(jié)合有關(guān)專家的預(yù)測，中國煤炭的市場價格在今后兩三年可能呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、略有上調(diào)的走勢，將可能出現(xiàn)大約20%的上漲幅度，其中發(fā)電用煤由于取消了過去實行低于市場的計劃合同價，可能漲價幅度較大，其他行業(yè)用煤漲幅較小。%逐步提至3%。2008年，煤炭行業(yè)將迎來資源稅的改革。其中，火電發(fā)電量26980億千瓦時，%，%。(2)下游行業(yè)需求較為旺盛，2007年全社會用電量32458億千瓦時，%。(1)從2007年開始，中國煤炭定價機制已接近完全市場化。從1997年至2003年，我國的煤炭價格的變動幅度都比較小，但是從2004年開始我國煤炭價格的上漲幅度比較大。政府上各種煤礦項目就是為了增加地方收入和解決就業(yè)等問題，如果煤炭企業(yè)因經(jīng)營不好或虧損嚴(yán)重要退出，主管部門尤其是地方政府無論是出于自身利益考慮，還是從安頓企業(yè)職工、維持社會穩(wěn)定的角度考慮都會加以勸阻甚至用行政命令施加影響。在煤礦的固定資產(chǎn)中，井筒占了很大的比重(國有重點煤礦井筒要符合一定要求，造價更高)，如退出煤炭生產(chǎn)，幾乎毫無用處，礦山的專用設(shè)備也很難改作他用，因此煤礦從煤炭生產(chǎn)退出轉(zhuǎn)移到其它產(chǎn)業(yè)的話，其轉(zhuǎn)移成本(或稱沉沒成本)太高。煤炭產(chǎn)業(yè)的退出壁壘分析我國煤炭產(chǎn)業(yè)的退出壁壘極高，尤其國有煤礦更是如此，主要表現(xiàn)在:第一，煤炭產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)的專用性太強。國有煤炭企業(yè)的進(jìn)入壁壘高于地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體煤炭企業(yè)。三是提高煤炭資源的各項稅費，保證煤炭行業(yè)健康有序發(fā)展。2007年初以來，國家改變了煤炭的產(chǎn)業(yè)政策，一是扶大汰小。第一，不同時期的不同煤炭產(chǎn)業(yè)政策形成了不同的進(jìn)入壁壘。進(jìn)入壁壘定義進(jìn)入壁壘，是妨礙潛在競爭對手進(jìn)入某一產(chǎn)業(yè)的因素或障礙，其作用是增加競爭對手的進(jìn)入成本，使他們與在位企業(yè)相比在競爭上處于劣勢，從而削弱競爭對手的進(jìn)入動機，阻止競爭對手的進(jìn)入行為。二是購買者在心理上相信一些企業(yè)產(chǎn)品存在的差異，這是由于購買者擁有不完全信息、或煤炭企業(yè)通過加強顧客的產(chǎn)品忠誠度，從而使顧客在心理上相信一些企業(yè)的產(chǎn)品存在差異從而產(chǎn)生不同的偏好這是一種購買者主觀概念上的產(chǎn)品差別所形成的人為差異。一般來講，煤炭產(chǎn)品的品牌、文化和功能的差異極其微略，其差異性主要表現(xiàn)在以下三個方面:一是不同煤炭企業(yè)所生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品本身的差別。產(chǎn)品差異是指企業(yè)在所提供的產(chǎn)品上，造成足以引起買者偏好的特殊性，使買者將它與其他企業(yè)提供的同類產(chǎn)品向相區(qū)別，以達(dá)到在市場競爭中占有利地位的目的?？梢灶A(yù)計在不久的將來我國煤炭產(chǎn)業(yè)將形成高中型的寡占市場結(jié)構(gòu)(根據(jù)植草益的分類法)。這些煤炭集團與山東兗礦集團、中央所屬的神華集團、中煤能源集團一起，將占我國煤炭產(chǎn)量的60%以上。表明落后企業(yè)被強制性淘汰，競爭個體減少，優(yōu)勢企業(yè)迅速壯大。我國煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了幾個時期，我們對這幾個時期的集中度指標(biāo)進(jìn)行分析，從中可以看出我國煤炭產(chǎn)業(yè)的市場集中程度的走勢。市場集中度是指某一特定的市場中少數(shù)幾個最大廠商(通常市前四位或前八位)所占有的市場份額，是衡量某一市場內(nèi)廠商之間市場份額的指標(biāo)，反映著該市場的寡占程度。(7)未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。(5)工程技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱，財務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級以上職稱，配有專業(yè)統(tǒng)計人員。(3)已竣工的建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%?！舅摹克募壻Y質(zhì)：(1)注冊資本不低于100萬元。(7)具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度。(5).有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于10人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于5人，持有資格證書的專職會計人員不少于2人。(3)房屋建筑面積累計竣工5萬平方米以上，或者累計完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額?！救咳壻Y質(zhì)：(1)注冊資本不低于800萬元。(8)具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度。(6)有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于20人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于10人，持有資格證書的專職會計人員不少于3人。(4)連續(xù)3年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%。(2)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營3年以上。(9)未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。(7)工程技術(shù)、財務(wù)、統(tǒng)計等業(yè)務(wù)