【正文】 2004年以前，我國煤炭價格上漲幅度并不大，國家對于煤炭安全生產(chǎn)形勢較為重視，一批不符合安全和環(huán)保標準的煤礦被關(guān)閉，我國煤炭產(chǎn)量的增。二、中國歷年煤炭產(chǎn)量統(tǒng)計及變化趨勢 表31 2000年以來我國煤炭產(chǎn)量 單位 萬噸2000年2001年2002年2003年2004年（預(yù)測）原煤產(chǎn)量8801096418111294132670193000 表32 2000年以來我國原煤產(chǎn)量走勢圖 從近年來我國煤炭行業(yè)產(chǎn)量情況來看，我國煤炭行業(yè)產(chǎn)量呈現(xiàn)出逐年增長的態(tài)勢，近五年來，我國煤炭產(chǎn)量增長了119%，增長幅度超過一倍，年均產(chǎn)量增長幅度接近30%，而且我國煤炭產(chǎn)量的增長幅度隨時間推移，呈現(xiàn)出加速增長的態(tài)勢，從圖中我們可以看出煤炭產(chǎn)量年均增長率呈現(xiàn)出逐年走高的態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，約44%的國有大中型礦井存在開采水平接續(xù)的問題，通風(fēng)安全投入欠賬約40億元，拖欠職工工資50多億元。近幾年，我國煤礦開采每年直接死亡人數(shù)在6000人左右，百萬噸煤死亡率居高不下，是世界先進采煤國家的幾十倍，甚至上百倍，煤礦安全生產(chǎn)成為越來越緊迫的問題。全國采煤機械化程度不足40%。產(chǎn)業(yè)集中度總體偏低，帶來的直接后果就是經(jīng)營成本高、生產(chǎn)效率低、相互間進行惡性競爭，嚴重影響煤炭工業(yè)的良性發(fā)展。原國有重點煤礦的礦井平均生產(chǎn)能力不足100萬噸／年，與世界先進采煤國平均礦井生產(chǎn)能力250—300萬噸／年相比，差距較大?！?億噸測算，按需求預(yù)測的高端方案，未來20年國家需要新建煤礦產(chǎn)能17億噸，年均8500萬噸，建設(shè)任務(wù)繁重。據(jù)統(tǒng)計，超過其核定生產(chǎn)能力20%以上，煤炭生產(chǎn)能力嚴重不足。自1998年實行關(guān)井壓產(chǎn)政策以來，我國幾乎停止新建煤炭礦井。２、煤炭生產(chǎn)能力嚴重不足，煤礦建設(shè)任務(wù)十分繁重根據(jù)地質(zhì)礦產(chǎn)部門近期對我國已發(fā)現(xiàn)的煤炭資源進行的技術(shù)經(jīng)濟評價，我國煤炭資源剩余經(jīng)濟可采儲量約為2000億噸。１、煤炭資源豐富，但優(yōu)質(zhì)資源少，后備工業(yè)儲量嚴重不足由于我國煤炭資源賦存特點以及煤炭工業(yè)管理體制存在的弊端，保障煤炭長期穩(wěn)定供應(yīng)還存在諸多問題，主要有以下幾個方面：如何發(fā)展我國的煤炭工業(yè)，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)是一項長期而緊迫的任務(wù)。盡管我國能源消費結(jié)構(gòu)將逐步優(yōu)化、煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中的比例會有所下降，但煤炭的需求量仍將迅速增加。第一節(jié) 我國煤炭生產(chǎn)與產(chǎn)量概況及我國歷年原煤產(chǎn)量變化趨勢一、中國煤炭生產(chǎn)發(fā)展概況 分企業(yè)類型來看，小型企業(yè)產(chǎn)量增長速度最快，%。 第三章 我國煤炭行業(yè)生產(chǎn)狀況分析內(nèi)容提要：今年我國煤炭生產(chǎn)跨越式增長。大型企業(yè)產(chǎn)值利稅率低是可以理解的，大型企業(yè)歷史包袱沉重，成本高，這決定了他們的產(chǎn)值利稅率高不到哪兒去，但是小型企業(yè)的產(chǎn)值利稅率和大型企業(yè)非常接近，這是什么原因呢？這是因為小型企業(yè)的產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)品利潤水平低，這也反映了煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性。煤炭行業(yè)盈利大幅度上漲，是一種恢復(fù)性上漲，所以出現(xiàn)這種情況是因為今年以前我國煤炭價格水平過低，今年的煤炭價格上調(diào)在一定程度上是煤炭價格向均衡價格靠攏，但是目前的市場價格仍然低于合理價格。圖28 三類企業(yè)利潤占總利潤的比例 由下圖可以看出，%，中小型煤炭企業(yè)的盈利增長速度超過全國煤炭行業(yè)的平均增長速度，%%，大型企業(yè)的盈利增長速度低于全行業(yè)平均增長幅度，%。由于資產(chǎn)和負債不同的增長幅度，資產(chǎn)負債率大體呈現(xiàn)出逐月走高的態(tài)勢，在不到一年的時間里，資產(chǎn)負債率提高了兩點五個百分點，這反映我國煤炭行業(yè)經(jīng)營穩(wěn)健性在逐漸下降，經(jīng)營風(fēng)險在增加。行業(yè)總體的資產(chǎn)負債率接近60%，這一負債率高于全國平均水平，這反映我國煤炭行業(yè)的經(jīng)營穩(wěn)健性差。 資產(chǎn)負債率是反映經(jīng)營穩(wěn)健性的重要指標，從這個單一的指標來看，%、%%，我國煤炭行業(yè)大中小型企業(yè)的經(jīng)營穩(wěn)健型略有差異，但是差別不大。從資產(chǎn)的增長情況來看，小型企業(yè)增長最快，%、%%。銷售收入的增長率呈現(xiàn)出逐月走高的態(tài)勢，產(chǎn)成品資金占用率也大體上呈現(xiàn)出逐月走高的態(tài)勢，但是增長幅度不大，%，上升了不到一個百分點，庫存基本穩(wěn)定。大型企業(yè)的成長性之所以高于中型企業(yè)是因為，國家處于保證煤炭供應(yīng)的考慮，在大力推進煤炭行業(yè)的重組，調(diào)整煤炭行業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在政策上給與大型企業(yè)很多優(yōu)惠，例如促進大型煤炭企業(yè)收購正和中小型煤炭企業(yè)，從貸款和土地等方面向大型企業(yè)傾斜，增量上的傾斜和存量上向大型企業(yè)的幾種都導(dǎo)致了我國大型煤炭企業(yè)的成長性提高。表25 2004年1~10月三類企業(yè)產(chǎn)存銷狀況對比分析 分組產(chǎn)成品產(chǎn)成品同比增長產(chǎn)品銷售收入產(chǎn)品銷售收入同比增長產(chǎn)成品資金占用率 [千元] [%] [千元] [%] [%]大型8351752191101243中型252867144575958小型307655263869532 從下圖中我們可以看出，在這一輪煤炭行業(yè)的景氣循環(huán)中，小型企業(yè)體現(xiàn)出了最好的成長性，其次是大型企業(yè)，成長性最差的是中型企業(yè)。從銷售收入的增長情況來看，也是小型企業(yè)遙遙領(lǐng)先，%、%、%。但是生產(chǎn)增長幅度最大的是小型企業(yè)，%，%，中型企業(yè)增長幅度最慢，%。表24 2004年1~10月煤炭行業(yè)企業(yè)評價指標時間資本保值增值率產(chǎn)值利稅率資金利潤率成本費用利潤率人均銷售率 [%] [%] [%] [%] [元/人]圖22 2004年2~10月我國煤炭行業(yè)人均產(chǎn)值變化情況 在行業(yè)景氣提升的情況下，煤炭行業(yè)人均銷售值逐月走高；在人均銷售值逐月走高的前提下，流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率提高，由此導(dǎo)致資金利潤率也呈現(xiàn)出逐月走高的態(tài)勢。表23 2004年110月三類煤炭行業(yè)企業(yè)狀況評價分組資本保值增值率產(chǎn)值利稅率資金利潤率成本費用利潤率人均銷售率 [%] [%] [%] [%] [元/人]大型中型小型 資料來源 新華在線財經(jīng)數(shù)據(jù)庫 中經(jīng)支點產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢有限公司 在我國的三來煤炭企業(yè)之中，大型企業(yè)的盈利能力最差，三項指標均落后于其他兩類企業(yè)，小型企業(yè)的盈利能力最強，最主要的盈利指標資金利潤率高于其他兩類企業(yè)，而另兩項指標則與中型企業(yè)各有千秋。2005年以后，我國煤炭供求缺口將會進一步擴大，進而惡化整個能源供求形勢。由于我國煤炭企業(yè)尤其是一些優(yōu)質(zhì)煤礦對產(chǎn)品深加工深度不夠,影響了國內(nèi)企業(yè)對煤炭產(chǎn)品的銷售,也影響了煤炭產(chǎn)品的出口。從總量上看,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)煤炭資源貧乏,經(jīng)濟落后地區(qū)煤炭資源豐富,煤炭資源與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況明顯具有反向分布的特征,從而形成了北煤南運、西煤東運的格局,對國民經(jīng)濟的發(fā)展造成了不利影響。1986年，％；％；％，2003年進一步擴大到51%。④產(chǎn)業(yè)退出障礙高。②企業(yè)制度的影響。顯然煤炭產(chǎn)業(yè)屬于分散型產(chǎn)業(yè),而分散型產(chǎn)業(yè)必然呈現(xiàn)競爭(甚至過度競爭)態(tài)勢。今年前十個月，我國煤炭行業(yè)的總體經(jīng)濟指標相比去年都表現(xiàn)更為良好，顯示行業(yè)景氣進一步提升；比較各類型企業(yè)的經(jīng)營狀況，小型企業(yè)的擴張速度最快，中型企業(yè)的經(jīng)濟效益狀況最好，大型企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模擴張最快。本公司提出如下建議： (1)勞動行政與煤礦安全監(jiān)察一體化； (2)構(gòu)建獨立的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和監(jiān)察隊伍； (3)研究制訂綜合煤炭政策； (4)大幅增加關(guān)閉資源枯竭國有煤礦的財政援助；(5)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦及其所在地政府；(6)盡快彌補煤礦安全欠帳；(7)解決煤炭流通費用高企問題；(8)采礦權(quán)公開招標拍賣；(9)礦工參與安全監(jiān)督；(10)推行職業(yè)安全健康管理。數(shù)以萬計的公民的生命權(quán)得不到有效保障，煤礦事故死亡和塵肺病造成的年經(jīng)濟損失估計超過40億元，帶來惡劣的社會影響，還有損中國的國際形象。產(chǎn)量（億噸）職工數(shù)（萬人）生產(chǎn)率（噸/人?年）采煤機械化程度（%）綜合機械化程度（%）美國14200100100澳大利亞14250100100南非3940——波蘭630德國590100100中國52026540重點煤礦220320 生產(chǎn)現(xiàn)代化水平低，對于安全生產(chǎn)不夠重視導(dǎo)致安全設(shè)置條件差，是我國安全事故多發(fā)的重要原因。美國在水、火、瓦斯檢測技術(shù)和裝備方面相當(dāng)完善，礦井火災(zāi)、水災(zāi)死亡事故已基本杜絕，瓦斯、煤塵爆炸事故也很少發(fā)生。許多安全裝備存在壽命短、精度低、適應(yīng)力不強、可靠性差、穩(wěn)定性差的問題。四、安全技術(shù)和裝備水平低。許多小煤礦經(jīng)營者沒有基本的安全生產(chǎn)管理技術(shù)知識。三、從業(yè)人員綜合素質(zhì)低。煤炭科研經(jīng)費低。二、科技貢獻率低。%，%，但縣屬煤礦機械化程度幾乎為0；而發(fā)達國家相應(yīng)的指標則接近或達到100%。雖然說，2002年以來，煤炭生產(chǎn)的安全形勢總體上每年都在有所好轉(zhuǎn)，但還不容樂觀。二、我國煤炭安全生產(chǎn)與世界煤炭安全生產(chǎn)形勢的對比 安全生產(chǎn)最主要的指標就是事故發(fā)生率和百萬噸死亡率。28事故是我國自1960年11月28日平頂山龍山廟煤礦死亡187人的瓦斯煤塵爆炸事故之后，44年來我國煤炭行業(yè)最大的一起安全事故，損失慘重，教訓(xùn)沉痛。28特大瓦斯爆炸事故。 表14 2004年1—9月我國各省市區(qū)煤炭行業(yè)安全事故數(shù)量　　煤礦企業(yè)死亡人數(shù) 19月控制指標 19月 實際 對比177。其中，一年死亡僅30多人。近年來，我國煤礦安全狀況連續(xù)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。在目前煤電油運全面緊張、市場需求旺盛的情況下，要防止已關(guān)閉取締的小煤礦死灰復(fù)燃。煤炭行業(yè)自1998年“關(guān)井壓產(chǎn)”以來，經(jīng)過連續(xù)多年的專項整治，安全生產(chǎn)形勢已經(jīng)得到好轉(zhuǎn)。第五節(jié) 安全生產(chǎn)問題一、今年安全生產(chǎn)形勢回顧 2004年上半年全國煤礦發(fā)生事故1736起，死亡2644人，％％，其中特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降25％和39％。二是煤炭需求量預(yù)測是充分考慮技術(shù)進步、節(jié)能、清潔優(yōu)質(zhì)能源的供應(yīng)量等因素?！〗ㄗh適當(dāng)增大鐵路和水運運力從以上煤炭外運量和鐵路煤炭外運能力來看,各時期兩者基本一致,外運能力沒有多少富余量?！?“三西”煤炭外運2004～2020年,“三西”(山西、陜西和內(nèi)蒙古西部)地區(qū)仍是我國煤炭主要調(diào)出區(qū),為保證今后“三西”地區(qū)煤炭調(diào)出量的增加,需要相應(yīng)增加煤炭鐵路運輸能力。七、煤炭運輸行業(yè)發(fā)展預(yù)測 　煤炭的地區(qū)平衡我國煤炭資源主要分布在西北部,而煤炭消費重心在東南部,從而形成了“北煤南運、西煤東調(diào)”的格局。三、運輸行業(yè)成本急劇增加。二、公路運輸行業(yè)運輸能力下降。六、煤炭運輸中存在的問題我國煤炭運輸中存在的問題主要表現(xiàn)在西面幾個方面：一、煤炭運輸投資低于煤炭生產(chǎn)速度。與此同時，2004年國內(nèi)年增長速度接近9%，國內(nèi)礦石需求、煤炭、水泥等運輸還將保持快速增長，國際石油價格大幅度上漲，海上運力緊張、海洋運輸價格僅余部上漲。國家隊與交通安全的重視日益提高，加大了治理運輸超載超限，這制約了我國煤炭運輸?shù)脑鲩L。今年以來我國公路運輸成本上升，導(dǎo)致公路煤炭運輸能力增長低于煤炭生產(chǎn)能力的增長。煤炭轉(zhuǎn)運量增長較快的錦州港和營口港，無論是煤炭轉(zhuǎn)運的絕對量還是相對速度在10月均有所下降。1－7月全國主要煤炭港口發(fā)運完成19511萬噸，%；其中，內(nèi)貿(mào)完成14229萬噸，同比增長30%；外貿(mào)出口完成5282萬噸，%。秦皇島—上海和天津／。我國電煤供需矛盾日益突出，由于運力緊張，沿海市場煤炭運價上漲。6月份秦皇島港、天津港電煤運輸計劃完全實現(xiàn)，有力地支持了電力企業(yè)的煤炭供應(yīng)。②電煤運輸計劃兌現(xiàn)率提高，煤炭供應(yīng)得到保障。隨著外貿(mào)煤炭退稅政策的調(diào)整和減免港口建設(shè)費政策的取消，煤炭出口開始下降，16月份煤炭出口量為4578萬噸，%。隨著國際煤炭價格快速增長，煤炭進口成本不斷上升，進口量基本保持平穩(wěn)。事實表明，鐵路部門對煤炭運輸采取的強化措施，有效地改善了北方地區(qū)冬季發(fā)電和供暖用煤的庫存及采購狀況?，F(xiàn)在，這些貨物的冬儲工作已經(jīng)開始，將增加近期鐵路運輸?shù)膲毫Α?要進行“冬儲”的不僅僅是煤炭。因此，盡管夏季用煤高峰已經(jīng)結(jié)束，電煤庫存狀況有所好轉(zhuǎn)，但是鐵路煤炭的運輸能力仍然不會寬松。但是運力仍然滿足不了煤炭運輸?shù)男枰?，一些發(fā)電企業(yè)，如大唐國際、深圳能源集團和神華集團等正在與產(chǎn)煤大省內(nèi)蒙古有關(guān)方面洽談構(gòu)建煤運鐵路專線，以解決運力不足問題。圖16 2004年19月我國運輸行業(yè)狀況二、鐵路煤炭運輸分析 17月份，全國鐵路煤炭日均裝車達到43098萬車，比去年同期增加4278車，%，%。 該公司在自營對內(nèi)鐵路運輸?shù)耐瑫r，將水運和鐵路運輸結(jié)合起來，有效地解決了運力不足的問題。 交通便利的企業(yè)所面臨的運輸局面就好一點。由于山西的地理位置特點，鐵路成為了必須的選擇。受我國基礎(chǔ)設(shè)施落后的影響，運力一直是制約山西、內(nèi)蒙、陜西等主要產(chǎn)煤地區(qū)煤炭銷售的“瓶頸”。煤炭作為大宗能源產(chǎn)品，運輸是煤炭企業(yè)經(jīng)營中的關(guān)鍵因素，運輸成本在煤炭價格中占了較大比重，因此運費的高低直接影響產(chǎn)品的市場競爭力。我國煤炭儲量分布極不均衡，90%的儲量位于西北地區(qū)，其中僅新疆、內(nèi)蒙和山西三省儲量就占75%?？偠灾袊禾窟M口將對局部地區(qū)，個別煤種起調(diào)劑作用。從當(dāng)前國際煤炭市場走勢來看，煉焦煤供應(yīng)將成為困擾全球鋼鐵業(yè)的難題，中國也不例外。 明年國內(nèi)煤炭供需仍然趨緊，鐵路運輸矛盾難以有效解決，部分地區(qū)的供需矛盾可能進一步突出，因此通過進口