【正文】 對于將要輟學(xué)的學(xué)生老師一般不會盡力去挽留的。 14． 那他們輟學(xué)后都做什么？ 答：基本上都是外出打工。 12． 現(xiàn)在村里上學(xué)的學(xué)生多嗎？ 答：不多，象大學(xué)生，村里就只有 10 幾個吧。象現(xiàn)在我們教室立的這些圖片、玩具好多都是老師自己做的。 9． 那村立沒有老師怎么辦?。? 答：就先這樣教，等上面分派老師下來在說。所以很多好點的老師來了沒有多長時間就走了。 6． 現(xiàn)在你們學(xué)校老師夠嗎？ 答：不夠啊，象我今天本來是休息的，但臨時有一個老師有事，所以我就來代課了。 4． 那就是說現(xiàn)在農(nóng)村家長都希望自己的孩子讀書是吧？ 答 ：對啊，現(xiàn)在的家長覺悟可高了，而且把孩子放在學(xué)校野很放心，孩子也 能學(xué)到好多知識。 3． 那你們幼兒園現(xiàn)在有多少學(xué)生？ 46 答 100 多個。 與教師的談話： 1． 你村現(xiàn)在小學(xué)有多少學(xué)生？ 答：我們村現(xiàn)在沒有小學(xué)了，只有一個幼兒園。 10．那一般一個家庭外出 打工的占多大比例？ 答：一個家庭大部分能出去的就都出去了，婦女一般在家。 8．為什么就不來了？ 答：象我們這樣的村大棚種植量小，而且品種的單一，人家來過幾次就不愿意來了。而且現(xiàn)在市場變化太快，很多時候投入的成本很高，但收回的很少。 45 5．你家以前種過大棚嗎？現(xiàn)在還種嗎？ 答：種過，現(xiàn)在不種了。 3．全年都可以用嗎？ 答：是的。 與村民的談話： 1．全村現(xiàn)在有多少農(nóng)戶家里用上了沼氣池？ 答：差不多有四分之一吧。 19 都出去嗎？ 答：差不多，一般家里留下婦女照看老人，家里沒有老人的有的全家都出去掙錢。 17 那為什么其他村可以辦企業(yè)？ 答：他們幾個村都有幾個有錢的，從外面掙錢回來后才開的廠子。 15 村民也都是這個想法嗎？ 答：差不多。 13 那以后就沒有再適過找其他的機會？ 答：沒有。 11 你的意思是說上面敦促建設(shè)，下面就響應(yīng)，不敦促人們就不會主動去檢是嗎？ 答：就是這個意思吧。 9．那國家多這些孤寡老人一個月的生活補貼 是多少？ 答：一般都是低保補貼，每人每月 60 塊左右。 7．該村村委收入來源主要有哪些？ 答：村委收入主要包括宅基地拍賣、村集體承包的部分收入、耕地和宅基地互換所交納的費用。村民建大棚時的資金從哪里來？ 答：一部分是自己的，一部分是通過國家的小額貸款，還有一部分是國家的補貼。 4．來的時候看見好多以前建過的大棚現(xiàn)在都荒廢了，為什么？ 答：以前村里是興起一陣大棚熱，但由于村里市場小，賺不了錢，后來就每人種了。 2． 該村所種植的蔬菜怎 樣種植和銷售？ 答：一般到期會上面會派科技員下來指導(dǎo)，銷售途徑主要有商販定期來采購，有的是通過人際關(guān)系慢慢的帶動部分村民就形成了自由市場，或農(nóng)民主動去集市上去銷售。 42 附錄： 暑期下鄉(xiāng)調(diào)查問卷：（一）去保定市博野縣堤頭村調(diào)查。在創(chuàng)建過程中要牢抓十個結(jié)合：（ 1）注重農(nóng)村自身發(fā)展與國家大力扶持相結(jié)合，（ 2）注重鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，（ 3）注重農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相結(jié)合，（ 4）注重發(fā)展農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟與提升勞務(wù)經(jīng)濟相結(jié) 41 合，（ 5）注重發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟與推進城鎮(zhèn)化相結(jié)合，（ 6）注重農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會進步相結(jié)合，（ 7）注重實現(xiàn)村容整潔與增強內(nèi) 在活力相結(jié)合，（ 8）注重完善村民自治與加強黨的領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合，（ 9）注重加強政治思想教育與發(fā)揚優(yōu)良文化傳統(tǒng)相結(jié)合，（ 10）注重立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合。其三，我省地處北京、天津和山東交會處，因此利用有利的地理優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)業(yè)貿(mào)易也是技術(shù)傳播的重要渠道之一。原因有三：其一，我省發(fā)展先進農(nóng)業(yè)需要大量的資金作為后盾，而創(chuàng)建文明生態(tài)村就為吸引外資提供了一個很好的平臺，為我省農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平的提高擴展了資本供給渠道。我省是一個農(nóng)業(yè)大省，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)也是促進我省發(fā)展的一個重要途徑。新型 農(nóng)村合作醫(yī)療能夠在一定程度上緩解 廣大 病戶的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，進一步完善 舊 農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)政策，逐步健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。 因此 建設(shè)文明生態(tài)村將 逐步提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平。四是保證了資金的安全。三是降低了運行成本。政府把新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理業(yè)務(wù)交給商業(yè)保險公司承辦，通過購買保險公司專業(yè)服務(wù)的方式來實現(xiàn)公共管理的 職能，提高了行政效率，有助于減輕政府的責(zé)任和壓力。‘ （ 6） 農(nóng)村的 新型農(nóng)村合作醫(yī)療 制度是由政府 推行的 “ 政府組織引導(dǎo)，保險公司承辦業(yè)務(wù)，定點醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)，市、縣 (市 )新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機構(gòu)及相關(guān)部門監(jiān)督管理 ” 的 運行模式，是保險業(yè)輔助社會管理、服務(wù)和諧社會的一個有益探索，具有典型意義。以計算機、通信、軟件行業(yè)為例，雖然在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)民認(rèn)為電腦對農(nóng)村發(fā)展沒有太大作用，但就以后的社會發(fā)展趨勢來看，計算機進入農(nóng)村已成為一種必然，現(xiàn)今信息化正在遍部全球，所以文明生態(tài)村的建設(shè)對我國計算機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起了一個強有力的推動作用。 （ 4） 建設(shè)文明生態(tài)村 ， 既可以 縮小 我省 城鄉(xiāng)差距 ，又讓 廣大農(nóng)民平等的 享有了 發(fā)展 的 機會，享受 了 發(fā)展 的 成果，彌合 了 城鄉(xiāng)差距與貧富差距 ，實現(xiàn) 共同富裕 ，而且 是社會主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。再次，建設(shè)文明生態(tài)村是落實“三個代表” 重要思想的生動實踐。其次，建設(shè)文明生態(tài)村是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會的主要區(qū)域。大力開展文明生態(tài)村建設(shè)，也是做好“三農(nóng)”工作的新平臺，解決“三農(nóng)”問題的新途徑，促進農(nóng)村經(jīng)濟更大更快更好發(fā)展的新載體。 而 我省又是農(nóng)業(yè)大省，因此我省經(jīng)濟的發(fā)展必將在全國建設(shè)文明生態(tài)村的浪潮中有一個飛躍式的發(fā)展。因此文明生態(tài)村建設(shè)正是一項讓 9 億農(nóng)民告別貧困走上富裕道路的偉大工程。第三，新農(nóng)村建設(shè)將推動我國經(jīng)濟增長方式由投資拉動型向需求帶動型轉(zhuǎn)變。新農(nóng)村建設(shè)無疑將推動我國農(nóng)村經(jīng) 濟有一個新的大發(fā)展，并且這將是一次全面升級換代的大發(fā)展。其次，新農(nóng)村建設(shè)將改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，形成工農(nóng)之間和城鄉(xiāng)之間的良性互動。首先，文明生態(tài)村建設(shè)將為我國經(jīng)濟發(fā)展注入新活力，因為那里是中國經(jīng)濟最薄弱的環(huán)節(jié)也是最急需投資的地方。 因此建設(shè)文明生態(tài)村就協(xié)調(diào)了城鄉(xiāng)的發(fā)展，把 黨的工作重心將從城市轉(zhuǎn)向了農(nóng)村和廣大農(nóng)民群眾，使 黨和農(nóng)民的關(guān)系在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)上重新確立 ；（三） 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，有利于重建國家和農(nóng)民的關(guān)系 ； 有利于構(gòu)建農(nóng)民主體地位的新型物質(zhì)生產(chǎn)方式和社會經(jīng)濟制度 ；有利于 加強農(nóng)村民主政治建設(shè)、培養(yǎng)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民 ；有利于 推進一系列改革舉措，以打破歧視農(nóng)民的不公正的體制機制，形成新的保障農(nóng)民權(quán)利的體制和制度 ； 有利于促進最廣大人民利益的實現(xiàn)，有利于構(gòu)建和諧社會。它 讓中國農(nóng)民也能夠分享現(xiàn)代化建設(shè)的成果，讓農(nóng)民享有和城市居民平等的經(jīng)濟和社會政治權(quán)利，從而構(gòu)建一個以人為本的經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、全面、可持續(xù)的發(fā)展的社會主義和諧社會，一個全面的小康社會 ；（二） 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，有利于重建執(zhí)政黨和農(nóng)民的關(guān)系 。 豬禽的排泄物 廁所排泄物 沼氣池 沼氣 沼渣、沼液 廚房 果園、菜園 37 第四章 建設(shè)文明生態(tài)村的普適意義 （ 1） 從全國角度來看，建設(shè)文明生態(tài)村 絕不僅意味著經(jīng)濟發(fā)展方面的價值，它在提升農(nóng)民社會地位、重建農(nóng)民和執(zhí)政黨及國家的關(guān)系方面亦具有重大的意義 ，它是 全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的必然要求，是促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的重要途徑，是擴大內(nèi)需、保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實需要 。我小組通過調(diào)查，認(rèn)為該制度應(yīng)包括以下幾個方面：農(nóng)村資金籌集與使用情況，土地征用及補償和分配，新型農(nóng)村合 作醫(yī)療費用使用情況，村集體債權(quán)債務(wù)情況，村財務(wù)收入、支出和結(jié)余情況。 （四）資金解決辦法：根據(jù)調(diào)查，建設(shè)一個家用沼氣池一般費用在 16003000 元左右，對于農(nóng)村來說，這是一筆不小的數(shù)目，因此可以采取政府補貼加自身籌集的方法。通過對部分農(nóng)村的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在部分農(nóng)村已有 25%的農(nóng)村家庭有了自己的沼氣池，為了是沼氣產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村盡快發(fā)展起來，我們就發(fā)展沼 氣的成本和其產(chǎn)生的效益做了以下分析： 36 （一）沼氣原理圖： （二）成本分析：沼氣系統(tǒng)的總投入包括“一池三改”，“一池：費用為 1200 元1500 元（材料費 750 元 — 1000 元，主要是水泥、磚等），技工費 250 元，沼氣配套灶具等約 200 元，“三改”費用為 1200 元 1500 元（改原廚、廁所等）。雖然秸稈、柴薪占了很大比例，但其能效低，對環(huán)境污染破壞嚴(yán)重，而我省農(nóng)村主要以此為燃料。所謂“五配套”模式就是：建一個沼氣池、一個果園、一個暖圈、一個蓄水窖和一個看營房，實行人廁、沼氣、豬圈三結(jié)合，圈下建沼氣池，池上搞養(yǎng)殖，除養(yǎng)豬外，圈內(nèi)還可以放籠養(yǎng)雞，形成雞糞喂豬、豬糞池產(chǎn)沼氣的立體養(yǎng)殖和多種經(jīng)營系統(tǒng)。所謂“四位一體”，就是以太陽能為動力，以沼氣為紐帶，將種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合起來，在全封 閉條件下將沼氣池、豬禽舍、廁所和日光溫室等一體化。 在保護環(huán)境方面可以 大力發(fā)展農(nóng)村沼氣產(chǎn)業(yè)，節(jié)省能源開支。 （ 3） 鼓勵富人富起來后捐贈窮 35 人 。把寬帶網(wǎng)絡(luò)延伸到鎮(zhèn)村，加快有線電視網(wǎng)的改造與整合，積極發(fā)展政府多媒體信息服務(wù)、數(shù)字電 視等業(yè)務(wù)；繼續(xù)完善固定電話和移動通信網(wǎng)建設(shè) 。 而且 加快農(nóng)村通信發(fā)展和信息化建設(shè)也是縮小數(shù)字鴻溝、促進和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容，從而實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進人的全面發(fā)展。實行縣財政向鄉(xiāng)村傾斜，有效增加財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入比例。建立專人管理制度和村民組成理事會，對工程施工速度和質(zhì)量實行全程監(jiān)管管理。推行優(yōu)勝劣汰的辦法，對農(nóng)民積極性高、主動性強的村寨優(yōu)先建設(shè)項目，從而刺激農(nóng)民自覺增強發(fā)展意識，以自籌資金或以勞代資的方式參與新農(nóng)村建設(shè)。引導(dǎo)更多的社會資金投向新農(nóng)村建設(shè)，并出臺相應(yīng)的政策措施解決社會資金進入問題。集中 項目資金重點安排新農(nóng)村建設(shè)示范村、建整扶貧“整村推進”村和國道、省道和旅游沿線等重點村。如此多的應(yīng)用方面，如果沒有合理的管理方法，很容易會使資金運用混亂，為了保證資金的高效利用，我們提出以下建議：一是努力爭資上項，積極研究國家優(yōu)惠政策和投資方向，做實項目資料，完善項目儲備庫的充實建設(shè)。其次是廣泛開展弱勢人群救助，保障農(nóng)民合法權(quán)益。 有了資金中要的還是高效的使用和合理的管理， 目前，新農(nóng)村建設(shè)資金主要是圍繞新農(nóng)村建設(shè)的工作目標(biāo)，注重履行政府職能，側(cè)重發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、保 34 護生態(tài)環(huán)境、維護社會環(huán)境，不斷完善農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化等社會公益設(shè)施建設(shè)。 同時，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的延伸，應(yīng)抓住機遇發(fā)展集體經(jīng)濟，建立村集體收入的長遠(yuǎn)機制。 （ 2） 盤活農(nóng)村集體存量資產(chǎn)。 第六節(jié) 資金問題解決辦法 建設(shè)文明生態(tài)村資金問題是其中最大的問題。現(xiàn)在是市場一體化經(jīng)濟時代，我們的農(nóng)村發(fā)展不應(yīng)只局限于局部地區(qū)，要向外擴展，努力出省，力爭出國。 （三）加強農(nóng)村公路建設(shè)，力爭在全省實現(xiàn)各地區(qū)的“村村通”工程。 （二）廣開渠道，積極為農(nóng)村公路建設(shè)籌集資金。通村公路作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村公路基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)文化、物資交流以及招商引資發(fā)揮著重要作用 ，還 要廣泛宣傳，達(dá)成共識。政府和環(huán)保部門要主動參與新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，把握好當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)保問題的根本和發(fā)展趨勢，積極開展“創(chuàng)衛(wèi)活動”， 因此，為幫助建立完善的“創(chuàng)衛(wèi)”組織機我們建立了以下模型： 縣城鄉(xiāng)一體化行動領(lǐng)導(dǎo)小組 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)工程指揮部 相關(guān)部門 縣創(chuàng)建四張名片工作指揮部 縣創(chuàng)建辦 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)工程指揮辦公室 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組 鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建督察科 33 第五節(jié) 交通建設(shè) 俗話說“要致富，先修路”，因此改善農(nóng)村交通環(huán)境勢在必行。還要把環(huán)境保護納入新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的全局，把規(guī)劃的重點放在以道路交通、垃圾集中處理等硬件設(shè)施和村容整治上，在規(guī)劃中一定要體現(xiàn)農(nóng)民的要求。 其次，要 加強環(huán)境保護宣傳教育工作。 要大力發(fā)展無害化產(chǎn)業(yè)，例如在農(nóng)村大力發(fā)展沼氣，采用科學(xué)的方法發(fā)展農(nóng)業(yè)，盡量減少對農(nóng)藥的使用，降低對環(huán)境的污染等。 （八）各高校要積極鼓勵即將畢業(yè)的大學(xué)生到農(nóng)村去，用他們所學(xué)到知識為農(nóng)村的發(fā)展貢獻他們自己的一份力量。 還要 給予 農(nóng)村人才適當(dāng)?shù)恼未龊徒?jīng)濟待遇。（七） 建立健全農(nóng)村人才激勵機制，激發(fā)人才活力。由于農(nóng)民對市場把握不準(zhǔn)，每年農(nóng)產(chǎn)品銷售是一個老大難問題。農(nóng)村實用人才圍繞 縣委“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的經(jīng)濟發(fā)展思路，充分發(fā)揮自己的特長，積極發(fā)揮示范帶頭作用，有力的促進了專業(yè)村的建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用是開發(fā)農(nóng)村實用人才資源的最終目的，為此，要緊緊抓住使用好農(nóng)村實用人才這個環(huán)節(jié)不放松，結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村政策這個主旋律，積極引導(dǎo)，構(gòu)筑農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用的舞臺，讓農(nóng)村實用人才大有作為。這里建議相關(guān)單位以鎮(zhèn)或縣為單位，建立人才交流服務(wù)站，充分的為農(nóng)村提供相關(guān)的人才信息；另外，經(jīng)濟比較好的村鎮(zhèn)可以直接到經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的地區(qū)去招聘相關(guān)人才。要打破原有