【正文】 格局，進一步加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持力度；在政策環(huán)境方面，最近幾年， 中央的支農(nóng)政策力度在逐步加大，制定了一系列更直接、更有力的支持 “ 三農(nóng) ” 的重大措施；在社會氛圍方面，凝聚全社會之力加快農(nóng)村發(fā)展不僅是農(nóng)民的盼望，也成為全黨和全社會的共同認(rèn)識；在農(nóng)村自身方面，農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，社會事業(yè)發(fā)展加快，基礎(chǔ)設(shè)施開始改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護得到加強，一些地方積累了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實踐經(jīng)驗。而創(chuàng)建文明生態(tài)村就是為這一目標(biāo)服務(wù)的。雖然我國自改革開放以來，經(jīng)濟有了突飛猛進的發(fā)展，尤其是以鋼鐵、汽車、電子信息等為代表的行業(yè)為國家和社會創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟效益，但 農(nóng)業(yè)的后盾作用仍不可忽視，畢竟在我國仍有 9億多人在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此，以“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”為代表的“三農(nóng)”問題仍被國家視為當(dāng)前的首要問題。 1 X20xx53 石家莊經(jīng)濟學(xué)院學(xué)生科技基金科研項目報告 河北省文明生態(tài)村建設(shè)現(xiàn)狀、問題與對策研究 數(shù)理學(xué)院 20xx 年 4 月 11 日 2 項目名稱： 河北省文明生態(tài)村建設(shè)現(xiàn)狀、問題與 對策研究 項目指導(dǎo)教師： 肖士恩 項目組負(fù)責(zé)人： 馬海杰 項目參與人 : 王衛(wèi)平 李嬌 甄雪娜 柏小娥 項目起止時間： 20xx 年 3 月 20xx 年 4 月 聯(lián) 系 電 話： 13503295871 Email: 項目 承擔(dān)單位： 數(shù)理學(xué)院 報告提交時間： 20xx 年 4 月 11 日 3 目 錄 前言 …………………………………………… ………… 5 第一章 文明生態(tài)村的概述 ………………………… 6 第一節(jié) 文明生態(tài)村的內(nèi)涵 ………………………… 6 第二節(jié) 我省文明生態(tài)村建設(shè)現(xiàn)狀 ………………… 8 第二章 當(dāng)前制約我省文明生態(tài)村的因素 …… … 10 第一節(jié) 農(nóng)民對創(chuàng)建文明生態(tài)村的意識淡薄 …… … 11 第二節(jié) 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞 ………………… 12 第三節(jié) 農(nóng)村勞動力普遍文化程度低，村干部思想老化制約新農(nóng)村建設(shè) ………………… ……… 13 第四節(jié) 農(nóng)村 人才短缺制約文明生態(tài)村建設(shè) ……… 14 第五節(jié) 建設(shè)資金嚴(yán)重短缺成為最大障礙 ……… … 18 第六節(jié) 農(nóng)村信息閉塞造成農(nóng)村與外界“隔絕” …… 20 第七節(jié) 加強農(nóng)村 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，有助于文明生態(tài)村的建設(shè) ……………… …… 23 第八節(jié) 農(nóng)民日常業(yè)余生活單調(diào)，精神文化生活貧乏造成農(nóng)村勞動力素質(zhì)下降 ……………… 25 第三章 解決上述制約因素的對策 ……………… … 29 第一節(jié) 意識建設(shè) ……………………………………… 29 第二節(jié) 教育建設(shè) ……………………………………… 30 4 第三節(jié) 人才建設(shè) ………………………… …………… 31 第四節(jié) 環(huán)境改善 …………………………………… 32 第五節(jié) 交通建設(shè) ……………………………………… 33 第六節(jié) 資金問題解決辦法 …………………………… 33 第七節(jié) 信息工程建設(shè) ………………………………… 34 第八節(jié) 加快新能源開發(fā)和利用 ……………………… 35 第九節(jié) 農(nóng)村村務(wù)制度改善 ……………………………… 36 第四章 建設(shè)文明生態(tài)村的普適意義 ……………… 37 第五章 總結(jié) ……………………………………………… 40 第六章 附錄 ……………………………………………… 42 第七章 參考文獻 ………………………………………… 49 5 前言 所謂“文明生態(tài)村”就是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善人與人、人與自然關(guān)系為切入點，以提高農(nóng)民群眾素質(zhì)為著眼點，以增加農(nóng)民收入為落腳點，簡稱經(jīng)濟發(fā)展、民主健全、精神充實、環(huán)境優(yōu)良的社會主義新農(nóng)村。局部的發(fā)展、少數(shù)人在素質(zhì)和物質(zhì)上的提高并不能代表全民整體的提高。我省于 20xx 年 3 月成為全國首批開始創(chuàng)建文明生態(tài)村的試點， 20xx 年 3 月 11 日發(fā)布《關(guān)于全省廣泛看站創(chuàng)建文明生態(tài)村活動的意見》，有試點推向全省。所有這些主客觀有利條件都表明，只要我們抓住新機遇，加大推進力度，新農(nóng)村建設(shè)在 “ 十一五 ” 時期就一定會取得較大進展。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，是新農(nóng)村建 設(shè)的重要內(nèi)容。 以 20xx 年為例， 20xx 年我省 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。漁業(yè)發(fā)展較快，水產(chǎn)品產(chǎn)量 萬噸，增長 %。我們通過與該村村干部的談話中了解到，該村當(dāng)初建設(shè)文明生態(tài)村是因為上級政府認(rèn)為該村有發(fā)展前途，才督促建設(shè)的，對 那些已經(jīng)破落的村子來說，地方支持他們建設(shè)已不大可能。在文明生態(tài)村創(chuàng)建 初期，我們發(fā)動群眾捐資投勞，抓好農(nóng)村環(huán)境整治，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，建成了一批環(huán)境優(yōu)美整潔的文明生態(tài)村。其中常用耕地面積 萬公頃，減少 萬公頃。另外，我省水資源嚴(yán)重匱乏，據(jù)統(tǒng)計我省水資源總量為 203 億 m3，人均 311m3,畝均 208m3,分別為全國平均水平的 1/7 和 1/9，按國際標(biāo)準(zhǔn)屬極度貧水區(qū)。二、輟學(xué)率居高不下 。因此，他們畢業(yè)后會選擇到發(fā)達(dá)的地區(qū)，認(rèn)為那里機會多、待遇好，很少人會選擇到貧困的農(nóng)村去幫助那里脫貧致富，有的甚至把到農(nóng)村去工作視之為恥。如果說這個地區(qū)的環(huán)境、交通等因素都比較良好，但沒有可用之才，很大程度上也會影響商家的決策。 （一） 長期以來，我省財政負(fù)擔(dān)重，投入農(nóng)業(yè)資金不足，達(dá)不到全國的平均水平，直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，省內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施老化嚴(yán)重，缺乏維修保養(yǎng)，極大影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗災(zāi)能力。據(jù)統(tǒng)計全省 172 個縣區(qū)（包括 114 個縣、 22個縣級市和 36 區(qū)），農(nóng)業(yè)人口約 5400 萬，農(nóng)村勞動力約 2700 萬，人均耕地 畝。移動通信基站達(dá) 2441 個，增長 倍，信道達(dá) 136826 個，增長 倍。 第八節(jié) 農(nóng)民日常業(yè)余生活單調(diào)，精神文化生活貧乏造成農(nóng)村勞動力素質(zhì)下降 農(nóng)村發(fā)展是一個系統(tǒng)全面的過程，當(dāng)然精神文化生活方面也必不可少，豐富的精神文化生活不僅可以增強農(nóng)民生 產(chǎn)生活的積極性，而且也有助于凈化農(nóng)村不良惡習(xí)，改善農(nóng)村居住環(huán)境，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)在文化方面打下良好的基礎(chǔ)，而調(diào)查結(jié)果顯示， 多數(shù)中青年男子在農(nóng)閑時間 ,主要業(yè)余生活是打牌下棋、喝酒、閑聊，多數(shù)婦女和孩子的業(yè)余文化活動主要是看電視。這樣就會從根本上提高農(nóng)民的建設(shè)意識。 二是加強農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。（三） 要 改善 選才措施，不拘一格選拔農(nóng)村潛在人才。農(nóng)村實用人才圍繞 縣委“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的經(jīng)濟發(fā)展思路，充分發(fā)揮自己的特長，積極發(fā)揮示范帶頭作用，有力的促進了專業(yè)村的建設(shè)。 （八）各高校要積極鼓勵即將畢業(yè)的大學(xué)生到農(nóng)村去，用他們所學(xué)到知識為農(nóng)村的發(fā)展貢獻他們自己的一份力量。政府和環(huán)保部門要主動參與新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，把握好當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)保問題的根本和發(fā)展趨勢，積極開展“創(chuàng)衛(wèi)活動”， 因此，為幫助建立完善的“創(chuàng)衛(wèi)”組織機我們建立了以下模型： 縣城鄉(xiāng)一體化行動領(lǐng)導(dǎo)小組 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)工程指揮部 相關(guān)部門 縣創(chuàng)建四張名片工作指揮部 縣創(chuàng)建辦 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)工程指揮辦公室 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組 鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建督察科 33 第五節(jié) 交通建設(shè) 俗話說“要致富，先修路”，因此改善農(nóng)村交通環(huán)境勢在必行?，F(xiàn)在是市場一體化經(jīng)濟時代，我們的農(nóng)村發(fā)展不應(yīng)只局限于局部地區(qū)，要向外擴展，努力出省，力爭出國。 有了資金中要的還是高效的使用和合理的管理， 目前，新農(nóng)村建設(shè)資金主要是圍繞新農(nóng)村建設(shè)的工作目標(biāo)，注重履行政府職能，側(cè)重發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、保 34 護生態(tài)環(huán)境、維護社會環(huán)境，不斷完善農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化等社會公益設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)更多的社會資金投向新農(nóng)村建設(shè)，并出臺相應(yīng)的政策措施解決社會資金進入問題。 而且 加快農(nóng)村通信發(fā)展和信息化建設(shè)也是縮小數(shù)字鴻溝、促進和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容，從而實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進人的全面發(fā)展。所謂“四位一體”，就是以太陽能為動力，以沼氣為紐帶，將種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合起來，在全封 閉條件下將沼氣池、豬禽舍、廁所和日光溫室等一體化。 （四）資金解決辦法：根據(jù)調(diào)查，建設(shè)一個家用沼氣池一般費用在 16003000 元左右，對于農(nóng)村來說，這是一筆不小的數(shù)目，因此可以采取政府補貼加自身籌集的方法。 因此建設(shè)文明生態(tài)村就協(xié)調(diào)了城鄉(xiāng)的發(fā)展，把 黨的工作重心將從城市轉(zhuǎn)向了農(nóng)村和廣大農(nóng)民群眾，使 黨和農(nóng)民的關(guān)系在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)上重新確立 ；（三） 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，有利于重建國家和農(nóng)民的關(guān)系 ； 有利于構(gòu)建農(nóng)民主體地位的新型物質(zhì)生產(chǎn)方式和社會經(jīng)濟制度 ；有利于 加強農(nóng)村民主政治建設(shè)、培養(yǎng)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民 ；有利于 推進一系列改革舉措，以打破歧視農(nóng)民的不公正的體制機制，形成新的保障農(nóng)民權(quán)利的體制和制度 ； 有利于促進最廣大人民利益的實現(xiàn)，有利于構(gòu)建和諧社會。第三，新農(nóng)村建設(shè)將推動我國經(jīng)濟增長方式由投資拉動型向需求帶動型轉(zhuǎn)變。農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會的主要區(qū)域。 （ 4） 建設(shè)文明生態(tài)村 ， 既可以 縮小 我省 城鄉(xiāng)差距 ，又讓 廣大農(nóng)民平等的 享有了 發(fā)展 的 機會，享受 了 發(fā)展 的 成果，彌合 了 城鄉(xiāng)差距與貧富差距 ，實現(xiàn) 共同富裕 ，而且 是社會主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。三是降低了運行成本。我省是一個農(nóng)業(yè)大省，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)也是促進我省發(fā)展的一個重要途徑。 42 附錄： 暑期下鄉(xiāng)調(diào)查問卷：（一）去保定市博野縣堤頭村調(diào)查。 7．該村村委收入來源主要有哪些？ 答：村委收入主要包括宅基地拍賣、村集體承包的部分收入、耕地和宅基地互換所交納的費用。 15 村民也都是這個想法嗎？ 答：差不多。 3．全年都可以用嗎？ 答：是的。 10．那一般一個家庭外出 打工的占多大比例？ 答：一個家庭大部分能出去的就都出去了，婦女一般在家。 6． 現(xiàn)在你們學(xué)校老師夠嗎？ 答：不夠啊，象我今天本來是休息的，但臨時有一個老師有事，所以我就來代課了。 12． 現(xiàn)在村里上學(xué)的學(xué)生多嗎？ 答：不多，象大學(xué)生，村里就只有 10 幾個吧。 14． 那他們輟學(xué)后都做什么？ 答：基本上都是外出打工。所以很多好點的老師來了沒有多長時間就走了。 與教師的談話： 1． 你村現(xiàn)在小學(xué)有多少學(xué)生？ 答：我們村現(xiàn)在沒有小學(xué)了，只有一個幼兒園。 45 5．你家以前種過大棚嗎？現(xiàn)在還種嗎？ 答：種過，現(xiàn)在不種了。 17 那為什么其他村可以辦企業(yè)？ 答：他們幾個村都有幾個有錢的，從外面掙錢回來后才開的廠子。 9．那國家多這些孤寡老人一個月的生活補貼 是多少？ 答：一般都是低保補貼，每人每月 60 塊左右。 2． 該村所種植的蔬菜怎 樣種植和銷售？ 答：一般到期會上面會派科技員下來指導(dǎo)，銷售途徑主要有商販定期來采購，有的是通過人際關(guān)系慢慢的帶動部分村民就形成了自由市場，或農(nóng)民主動去集市上去銷售。原因有三：其一，我省發(fā)展先進農(nóng)業(yè)需要大量的資金作為后盾，而創(chuàng)建文明生態(tài)村就為吸引外資提供了一個很好的平臺，為我省農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平的提高擴展了資本供給渠道。四是保證了資金的安全。以計算機、通信、軟件行業(yè)為例，雖然在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)民認(rèn)為電腦對農(nóng)村發(fā)展沒有太大作用，但就以后的社會發(fā)展趨勢來看，計算機進入農(nóng)村已成為一種必然，現(xiàn)今信息化正在遍部全球，所以文明生態(tài)村的建設(shè)對我國計算機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起了一個強有力的推動作用。要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。因此文明生態(tài)村建設(shè)正是一項讓 9 億農(nóng)民告別貧困走上富裕道路的偉大工程。首先，文明生態(tài)村建設(shè)將為我國經(jīng)濟發(fā)展注入新活力，因為那里是中國經(jīng)濟最薄弱的環(huán)節(jié)也是最急需投資的地方。我小組通過調(diào)查，認(rèn)為該制度應(yīng)包括以下幾個方面：農(nóng)村資金籌集與使用情況，土地征用及補償和分配，新型農(nóng)村合 作醫(yī)療費用使用情況，村集體債權(quán)債務(wù)情況，村財務(wù)收入、支出和結(jié)余情況。所謂“五配套”模式就是：建一個沼氣池、一個果園、一個暖圈、一個蓄水窖和一個看營房，實行人廁、沼氣、豬圈三結(jié)合，圈下建沼氣池，池上搞養(yǎng)殖，除養(yǎng)豬外，圈內(nèi)還可以放籠養(yǎng)雞，形成雞糞喂豬、豬糞池產(chǎn)沼氣的立體養(yǎng)殖和多種經(jīng)營系統(tǒng)。把寬帶網(wǎng)絡(luò)延伸到鎮(zhèn)村，加快有線電視網(wǎng)的改造與整合，積極發(fā)展政府多媒體信息服務(wù)、數(shù)字電 視等業(yè)務(wù)；繼續(xù)完善固定電話和移動通信網(wǎng)建設(shè) 。推行優(yōu)勝劣汰的辦法，對農(nóng)民積極性高、主動性強的村寨優(yōu)先建設(shè)項目，從而刺激農(nóng)民自覺增強發(fā)展意識，以自籌資金或以勞代資的方式參與新農(nóng)村建設(shè)。其次是廣泛開展弱勢人群救助，保障農(nóng)民合法權(quán)益。 第六節(jié) 資金問題解決辦法 建設(shè)文明生態(tài)村資金問題是其中最大的問題。通村公路作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村公路基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)文化、物資交流以及招商引資發(fā)揮著重要作用 ，還 要廣泛宣傳，達(dá)