【正文】 數(shù)理學(xué)院 20xx 年 4 月 11 日 2 項目名稱： 河北省文明生態(tài)村建設(shè)現(xiàn)狀、問題與 對策研究 項目指導(dǎo)教師： 肖士恩 項目組負(fù)責(zé)人： 馬海杰 項目參與人 : 王衛(wèi)平 李嬌 甄雪娜 柏小娥 項目起止時間： 20xx 年 3 月 20xx 年 4 月 聯(lián) 系 電 話： 13503295871 Email: 項目 承擔(dān)單位： 數(shù)理學(xué)院 報告提交時間： 20xx 年 4 月 11 日 3 目 錄 前言 …………………………………………… ………… 5 第一章 文明生態(tài)村的概述 ………………………… 6 第一節(jié) 文明生態(tài)村的內(nèi)涵 ………………………… 6 第二節(jié) 我省文明生態(tài)村建設(shè)現(xiàn)狀 ………………… 8 第二章 當(dāng)前制約我省文明生態(tài)村的因素 …… … 10 第一節(jié) 農(nóng)民對創(chuàng)建文明生態(tài)村的意識淡薄 …… … 11 第二節(jié) 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞 ………………… 12 第三節(jié) 農(nóng)村勞動力普遍文化程度低，村干部思想老化制約新農(nóng)村建設(shè) ………………… ……… 13 第四節(jié) 農(nóng)村 人才短缺制約文明生態(tài)村建設(shè) ……… 14 第五節(jié) 建設(shè)資金嚴(yán)重短缺成為最大障礙 ……… … 18 第六節(jié) 農(nóng)村信息閉塞造成農(nóng)村與外界“隔絕” …… 20 第七節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，有助于文明生態(tài)村的建設(shè) ……………… …… 23 第八節(jié) 農(nóng)民日常業(yè)余生活單調(diào)，精神文化生活貧乏造成農(nóng)村勞動力素質(zhì)下降 ……………… 25 第三章 解決上述制約因素的對策 ……………… … 29 第一節(jié) 意識建設(shè) ……………………………………… 29 第二節(jié) 教育建設(shè) ……………………………………… 30 4 第三節(jié) 人才建設(shè) ………………………… …………… 31 第四節(jié) 環(huán)境改善 …………………………………… 32 第五節(jié) 交通建設(shè) ……………………………………… 33 第六節(jié) 資金問題解決辦法 …………………………… 33 第七節(jié) 信息工程建設(shè) ………………………………… 34 第八節(jié) 加快新能源開發(fā)和利用 ……………………… 35 第九節(jié) 農(nóng)村村務(wù)制度改善 ……………………………… 36 第四章 建設(shè)文明生態(tài)村的普適意義 ……………… 37 第五章 總結(jié) ……………………………………………… 40 第六章 附錄 ……………………………………………… 42 第七章 參考文獻(xiàn) ………………………………………… 49 5 前言 所謂“文明生態(tài)村”就是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善人與人、人與自然關(guān)系為切入點(diǎn)，以提高農(nóng)民群眾素質(zhì)為著眼點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為落腳點(diǎn)，簡稱經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主健全、精神充實、環(huán)境優(yōu)良的社會主義新農(nóng)村。 我國是農(nóng)業(yè)大國，自古以來，農(nóng)業(yè)一直是支持我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱之一。使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、管理形式面 臨新的挑戰(zhàn)。 而且我國現(xiàn)在仍然是一個農(nóng)業(yè)國，農(nóng)村人口占中國人口的最大部分，只有農(nóng)民過上富裕安定的生活，我們的國家才會在整體上實現(xiàn)富裕，才會有進(jìn)一步的發(fā)展。雖然我國自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，尤其是以鋼鐵、汽車、電子信息等為代表的行業(yè)為國家和社會創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，但 農(nóng)業(yè)的后盾作用仍不可忽視，畢竟在我國仍有 9億多人在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此，以“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”為代表的“三農(nóng)”問題仍被國家視為當(dāng)前的首要問題。因此，改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民的精神文明和物質(zhì)文明已成為完成“十一五”計劃的當(dāng)務(wù)之急。而且創(chuàng)建文明生態(tài)村 就是實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的一條有效途徑。其意義有三 ：其一，創(chuàng)建文明生態(tài)村是在廣大農(nóng)村落實科學(xué)發(fā)展，推動小康社會建設(shè)的必然要求；其二，創(chuàng)建文明生態(tài)村是在農(nóng)村堅持一人為本，餞行立黨為公，執(zhí)政為 民的重大舉措；其三，創(chuàng)建文明生態(tài)村是在廣大農(nóng)村建立新的生活方式，改善人民居住環(huán)境的一場偉大革命。而創(chuàng)建文明生態(tài)村就是為這一目標(biāo)服務(wù)的。而國務(wù)院劉云山在我省視察時說：“河北省開展創(chuàng)建文明生態(tài)村工作是一項很有遠(yuǎn)見、很有創(chuàng)意的工作。 然而好的起點(diǎn)并不代表 以后就可以成功，創(chuàng)建文明生態(tài)村，就不是一朝一夕的事，要立足長遠(yuǎn)，建立科學(xué)的管理制度，以約束人們的餓行為，不因好惡而轉(zhuǎn)移，使創(chuàng)建活動規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化、科學(xué)化，更主要的是要實施可持續(xù)發(fā)展的策略，要不就影響后代人生存的條件下開展創(chuàng)建活動，而且完成這一創(chuàng)建工作，實現(xiàn)國家制定的“二十字”目標(biāo)：生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主，需要我們每個人的努力。 而建設(shè)文明生態(tài)村就是實現(xiàn)這一任務(wù)的有效 途徑， 它是新的時代背景下提出的新目標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段的新要求；它體現(xiàn)的是中央解決 “ 三農(nóng) ” 問題的新決策和新舉措，凸顯的是全面解決 “ 三農(nóng) ” 問題的新條件和新機(jī)遇；它還是農(nóng)村振興歷史進(jìn)程的新起點(diǎn)，是 “ 三農(nóng) ” 事業(yè)發(fā)展的新希望。在物質(zhì)條件方面，當(dāng)前我國顯著增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力，使我們完全有條件通過調(diào)整國民收入分配格局，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持力度；在政策環(huán)境方面，最近幾年， 中央的支農(nóng)政策力度在逐步加大，制定了一系列更直接、更有力的支持 “ 三農(nóng) ” 的重大措施；在社會氛圍方面，凝聚全社會之力加快農(nóng)村發(fā)展不僅是農(nóng)民的盼望，也成為全黨和全社會的共同認(rèn)識；在農(nóng)村自身方面，農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，社會事業(yè)發(fā)展加快，基礎(chǔ)設(shè)施開始改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，一些地方積累了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實踐經(jīng)驗。 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” ，這 20 個字的目標(biāo)充分表 明，我們要建設(shè)的 文明生態(tài)村 ，是社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村，是農(nóng)村 “ 三個文明 ” 共同發(fā)展的新農(nóng)村，是富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成 “ 新格局 ” 。二是農(nóng)民生活水平要實現(xiàn) “ 新提高 ” 。三是鄉(xiāng)風(fēng)民俗要倡導(dǎo) “ 新風(fēng)尚 ” 。四是鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn) “ 新變化 ” 。五是鄉(xiāng)村治理要健全 “ 新機(jī)制 ” 。 其次建設(shè)文明生態(tài)村有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整， 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)民收入的有效手段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式是多種多樣的，探討有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效率的組織形式，分析各組織形式的適應(yīng)條件，并為今后的發(fā)展指明方向，對于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營向縱深方向發(fā)展，有效解決小生產(chǎn)與大市場的問題，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn) 8 代化進(jìn)程 ，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè) 具有重要意義。截止到 20xx 年底，全省已有 7374 個村基本完成了文明生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)，占全省行政村的 15%，在依照《全國文明城市測評體系》的測評中，我省有 26 個村鎮(zhèn)和 32個單位被中央文明委授予了全國文明村鎮(zhèn)和文明單位， 52 個村鎮(zhèn)和 70 個單位被中央文明委授予全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)和精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。糧食產(chǎn)量再獲豐收。棉花播種面積 萬畝，比上年減少 萬畝；總產(chǎn)量 萬噸，下降 %；油料播種面積 萬畝，減少 萬畝；總產(chǎn)量 萬噸，下降 %。畜牧業(yè)較快增長。林業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。 其中糧食總產(chǎn)量有所提升，見圖一： 9 主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大部分有所提高，見圖二： 指 標(biāo) 產(chǎn) 量 比上年增長 (%) 糧食 油料 其中：花生 棉花 蔬菜 鮮果 其中：園林水果 肉類 其中：豬牛羊肉 禽蛋 牛奶 水產(chǎn)品產(chǎn)量 居民消費(fèi)水平顯著提升，見圖三： 圖三 20xx 年居民消費(fèi)價格比上年上漲 (%) 指標(biāo) 全 省 城 市 農(nóng) 村 居民消費(fèi)價格總水平 食品 糧食 肉禽及其制品 蛋類 水產(chǎn)品 鮮菜 煙酒及用品 0.1 衣著 1.2 家庭設(shè)備用品及維修服務(wù) 1.6 醫(yī)療保健及個人用品 0.8 交通和通訊 1.0 娛樂教育文化用品及服務(wù) 居住 服務(wù)項目 10 城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，見圖四： 以上數(shù)據(jù)顯示，我省自開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動以來，我省經(jīng)濟(jì)有了很大幅度提高，城鄉(xiāng)居民生活水平也有了很大提高， 然而，建設(shè)文明生態(tài)村是一項長期而艱巨的任務(wù)。 以下是本課題組通過實地調(diào)查和研究，并對所的資料數(shù)據(jù)得出的一些結(jié)論和建議，免不了帶有一些主觀臆斷，但畢竟是來源于實踐的收獲和自身水平的真實反映，所以在這里也都一一匯報出來 ，希望能對我省的文明生態(tài)村創(chuàng)建工作起到一定的推動作用。而今，農(nóng)民的創(chuàng)建意識淡薄 ,以我小組在河北省保定市博野縣堤頭村調(diào)查情況為例，該村地處保定市東部，全村1600 多人，在 20xx 年該村被評為市級文明生態(tài)村。究其原因，我們發(fā)現(xiàn)造成這種現(xiàn)象的原因有以下幾方面：一、地方政府出發(fā)點(diǎn)上出現(xiàn)偏差。也就是說，現(xiàn)今的文明生態(tài)村建設(shè)工程已成為某些干部建立業(yè)績的手段。二、農(nóng)民思想固化保守。部分村民對建設(shè)文明生態(tài)村報有僥幸心理，因為當(dāng)一個村被評為文明生態(tài)村后國家 就會給予該地區(qū)一定的資金補(bǔ)貼，所以某些農(nóng)民當(dāng)?shù)玫竭@部分補(bǔ)貼后，就置生態(tài)村建設(shè)于不顧，結(jié)果已經(jīng)建成的生態(tài)村得不到有效的維持和保護(hù)，至使現(xiàn)在的堤頭村又基本恢復(fù)到以前狀態(tài)；四、建立創(chuàng)建文明生態(tài)村長效機(jī)制。 其次， 隨著文明生態(tài)村創(chuàng)建工作的深入開展，我們對發(fā)展生態(tài)文化重要性的認(rèn)識不斷提高?？墒沁^一段時間后，我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)有的村莊原來整潔的環(huán)境又重新出現(xiàn)垃圾隨意丟棄，部分種下的樹木被毀壞，有的村民到附近山上亂砍伐樹木；有的村莊還存在紅白事大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，封建迷信活動現(xiàn)象有所抬頭；有的村莊由于歷史形成的土地糾紛引發(fā)矛盾沖突，甚至發(fā)生治安案件等等。提高農(nóng)民的 文明生態(tài)村建設(shè) 意識和思想道德文化素質(zhì)是農(nóng)村精神文 12 明建設(shè)面臨的一個重要問題。據(jù)《 20xx 年河北農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》， 20xx 年，我省水土流失面積 千公頃，年流失泥沙 6740 萬噸，折算成 厚度的表土相當(dāng)于每年損失耕地 萬 hm3,流失的土壤養(yǎng)分折合化肥 174 萬噸。 據(jù) 20xx 年 年末統(tǒng)計，我省 實有耕地總資源 萬公頃，比上年減少 萬公頃。建設(shè)占用耕地 7022 公頃，生態(tài)退耕 45422 公頃，分別增加 241 公頃和 942 公頃。經(jīng)過調(diào)查和分析 ,我們得出造成農(nóng)村環(huán)境污染主要有以下幾個原因 :(1)工業(yè)污染嚴(yán)重。隨著農(nóng)村生活垃圾由過去易腐爛的菜葉、果皮發(fā)展到塑料、金屬、廢電池等不可分解物質(zhì)，加之沒有垃圾存放點(diǎn)，也沒有處理場所，造成垃圾的大量堆放，生活污染嚴(yán)重；（ 3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染危害嚴(yán)重。例如，我小組在河北省保定市定興縣沽酒村調(diào)查中，據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民介紹，該村人口約 1200 多左右，土地大部分屬于沙質(zhì)地，在 95 年以前，該村環(huán)境良好，空氣清新，樹木繁多，村邊的拒馬河也是清澈見底，但 95年以后，部分村民得知賣沙可以賺錢，于是便開始的“轟轟烈烈的挖沙運(yùn)動”，很快規(guī)模迅速擴(kuò)大，高峰時，村中擁有的黃河大卡車達(dá)到村民戶的三分之 二，現(xiàn)如今的沽酒村，呈現(xiàn)在人們眼前的不再是翠綠的樹木，而是許多深達(dá) 20多米的大沙坑。我省水資源可利用量僅為 170 億 m3180 億 m3,而目前年用水量高達(dá)210220 億 m3，年超采地下水 4050 億 20xx 年， 13 我省工農(nóng)業(yè)用水總量將達(dá)到 270280 億 m3。 環(huán)境惡化，即使農(nóng)民想創(chuàng)建文明生態(tài)村，因受當(dāng)?shù)貝毫迎h(huán)境影響，使得創(chuàng)建工作舉步維艱。 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展歸根結(jié)底必須依靠科學(xué)技術(shù)來實現(xiàn)，尤其是我國人多地少這一矛盾比較突出的情況下，依靠科技實現(xiàn)原有土地上的增收，靠科技提高單位面積的效益和產(chǎn)出率應(yīng)該成為一個共識，而現(xiàn)代科技的有效運(yùn)用需要以科學(xué)文化知識為依托。首先 ,我省自 20xx 年至今 ,全省實行“地方負(fù)責(zé) ,分級管理 ,以縣為主 ” 的教育體制 ,尤其是 20 世紀(jì) 90 年代后期 ,拖欠教師工資和教育亂收費(fèi)等問題阻礙了農(nóng)村教育的發(fā)展；其次是師資力量不夠，通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)村教師在農(nóng)村呆得時間都不是很長，主要是因為農(nóng)村待遇偏低，據(jù)堤頭村老師介紹，現(xiàn)在一般新來的教師一個月才 300元左右，像她這樣教了 20年的老師才剛 1000 多元，結(jié)果很多老師開始跳槽，由農(nóng)村轉(zhuǎn)向待遇偏高的私立中學(xué)或其他城鎮(zhèn)中學(xué)。究其原因，有的是受教學(xué)條件的限制和大中專畢業(yè)生分配政策的影響，不能或不愿意繼續(xù)在學(xué)校學(xué)習(xí)，造成提前輟學(xué)；也有的因受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，老早就輟學(xué)打工掙錢。 三、農(nóng)村職業(yè)教育滯后。 14 （二）農(nóng)村干部在創(chuàng)建 工作中應(yīng)當(dāng)起帶頭作用，但是調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村干部和農(nóng)民思想一樣，認(rèn)為農(nóng)民就是靠地吃飯，因此不會主動去好好利用本村資源去吸引外資，發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)；其次，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，思想過于保守，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的新情況，新問題束手無策，造成創(chuàng)建工作被延誤。 首先，如今的人才不管是大學(xué)生、研究生還 是博士生，大多數(shù)人上學(xué)的目的主要是為了將來自