【正文】 10． 那一個老師帶那么多的學(xué)生企不是很累？ 答：是啊，一個人要干好幾個人的活，有時候要忙到很晚在回去，因為老師要教孩子，就要做很多道具，等上課用。 7．上面不是派技術(shù)員下來指導(dǎo)了嗎？ 答：是來過幾次，不過后來就沒有來過了。 12村經(jīng)濟條件不是 很好，那村委會有沒有想過去外面引資幫助農(nóng)民致富呢？ 答：想過，以前聯(lián)系過外面的一個企業(yè)來我們這投資，主要搞農(nóng)業(yè)加工，但后來就沒信了。 雖然我省自 20xx 年開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動以來取得了較好的成績，但是創(chuàng)建文明生態(tài)村不是一朝一夕 的事，要立足長遠，建立科學(xué)的管理制度，以約束人們的行為，不因好惡而轉(zhuǎn)移，使創(chuàng)建活動規(guī)范化，經(jīng)?；贫然?，科學(xué)化，更主要的是要實施可持續(xù)發(fā)展的策略，要在不影響后代人生存的條件下開展創(chuàng)建活動。一是創(chuàng)新了政府公共管理的模式。 （ 3） 從社會角度來說，文明生態(tài)村的建設(shè)使 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)村黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)取得長足進步。而且在政治方面，（一），文明生態(tài)村的 建設(shè)，是提升農(nóng)民社會 地位、調(diào)整社會關(guān)系的重要舉措。（ 4） 運用信息網(wǎng)絡(luò)和教育直接提高農(nóng)民的勞動者素質(zhì)，讓他們自己去創(chuàng)造財富 第八節(jié) 加快新能源開發(fā)和利用 能源方面 ， 在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中合理開發(fā)利用可再生能源，不僅可以減緩我國的能源緊張局面，減輕生態(tài)保護和環(huán)境污染的壓力，而且還可以滿足農(nóng)民對電、熱、水等的需求，改善他們的生存環(huán)境，提高他們的生活質(zhì) 量，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，而且我省又是能源短缺大省，因此開發(fā)新型能源，不僅可以改善我省環(huán)境質(zhì)量，而且在一定程度上可以減輕農(nóng)民的經(jīng)濟壓力，例如農(nóng)民可以出售農(nóng)作物秸稈，用于造紙、生產(chǎn)膠合板等建筑材料以及發(fā)電等；也可以種植能源植物，如不少地區(qū)種植木薯用于生產(chǎn)乙醇，形成了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了農(nóng)村的財政收入。二是全面整合資金。 另外還 要緊緊抓住 “ 十一五 ” 時期國家將加大通村公路建設(shè)投入的有利契機，積極爭取省市業(yè)務(wù)部門的政策傾斜，更多地向上爭取補貼資金。通過樹立 “農(nóng)村人才典型 ”和開展 “優(yōu)秀農(nóng)村人才 ” 創(chuàng)評等活動，大力宣傳報道農(nóng)村人才典型和 32 優(yōu)秀人才的先進事跡和成功經(jīng)驗，擴大農(nóng)村人才的影響力和示范帶動作用，增強他們的榮譽感。 31 從長遠發(fā)展來看，目前農(nóng)民的主要收入還是通過外出打工來維持，其中建設(shè)工人占相當(dāng)大的比例，而就我國房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展情況來看，其發(fā)展?fàn)顩r正在出現(xiàn)委縮，當(dāng)?shù)竭_一定狀況時，就會出現(xiàn)大量農(nóng)民工失業(yè)的現(xiàn)象，因此解決該問題的最根本辦法是加強農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使他們具有一技之長，這樣在不久的將來農(nóng)民工的就業(yè)范圍就會擴大，社會就會更加穩(wěn)定。廣泛開展科技文明三下鄉(xiāng)活動，讓農(nóng)民群真正了解和認(rèn)識建 設(shè)文明生態(tài)村的意義。 表 3 199320xx 河北省農(nóng)村富余勞動力 轉(zhuǎn)移 情況 單位（萬人） 單位：（萬人） 年份 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門勞動力 農(nóng)業(yè)部門富余勞動力 農(nóng)村富余勞動力 已 轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)的勞動力 轉(zhuǎn)移 度 % 1993 4 3 7 1994 6 4 0 1995 2 0 0 1996 3 3 6 1997 1 2 4 1998 3 1 9 8 1999 0 3 3 0 2000 5 9 3 5 2001 6 9 1 2 2002 7 3 2 9 數(shù)據(jù)來源：河北省農(nóng)村統(tǒng)計年鑒 199420xx （二）在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，許多 農(nóng)村原有 的舊村 資金處于零散狀態(tài) ,而且鎮(zhèn)村 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 ， 歷史欠 賬 多， 即使有一小部分經(jīng)濟來源也都用于償還債務(wù)，另外，大部分農(nóng)村 財力有限，資金來源有限 ，有的村甚至大部分建設(shè)資金要靠政府補貼， 在一定程度上制約了社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展 第六節(jié) 農(nóng)村信息閉塞造成農(nóng)村與外界“隔絕” 現(xiàn)今， “ 推進農(nóng)村技術(shù)應(yīng)用，促進農(nóng)村信息化和諧 ” 已成為社會發(fā)展和文明生態(tài)村建設(shè)的重要組成部分， 隨著國家政策的逐步支持，信息化將在解決 “ 三 21 農(nóng) ” 問題上發(fā)揮重要作用 。 “ 新農(nóng)村 ” 建設(shè)的巨額投資從哪里來？ 目前，河北省支農(nóng)資金雖然呈逐年增加態(tài)勢， 然而課題組在掉扎中發(fā)現(xiàn)，我省在資金方面 仍存在兩個不足：一是財政支農(nóng)資金占財政總支出比例偏低， 以 20xx 年為例， 20xx 年， 財政支農(nóng)資金僅占財政總支出的 ％；二是支農(nóng)資 金結(jié)構(gòu)不合理，突出表現(xiàn)為 “ 有錢養(yǎng)兵，無錢打仗 ” ，大部分財政支農(nóng)資金用于人頭費和事業(yè)費。 14 （二）農(nóng)村干部在創(chuàng)建 工作中應(yīng)當(dāng)起帶頭作用，但是調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村干部和農(nóng)民思想一樣，認(rèn)為農(nóng)民就是靠地吃飯，因此不會主動去好好利用本村資源去吸引外資，發(fā)展本村經(jīng)濟；其次，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，思想過于保守，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的新情況，新問題束手無策，造成創(chuàng)建工作被延誤。隨著農(nóng)村生活垃圾由過去易腐爛的菜葉、果皮發(fā)展到塑料、金屬、廢電池等不可分解物質(zhì)，加之沒有垃圾存放點，也沒有處理場所，造成垃圾的大量堆放，生活污染嚴(yán)重；（ 3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染危害嚴(yán)重。部分村民對建設(shè)文明生態(tài)村報有僥幸心理，因為當(dāng)一個村被評為文明生態(tài)村后國家 就會給予該地區(qū)一定的資金補貼，所以某些農(nóng)民當(dāng)?shù)玫竭@部分補貼后，就置生態(tài)村建設(shè)于不顧，結(jié)果已經(jīng)建成的生態(tài)村得不到有效的維持和保護，至使現(xiàn)在的堤頭村又基本恢復(fù)到以前狀態(tài)；四、建立創(chuàng)建文明生態(tài)村長效機制。畜牧業(yè)較快增長。二是農(nóng)民生活水平要實現(xiàn) “ 新提高 ” 。其意義有三 ：其一，創(chuàng)建文明生態(tài)村是在廣大農(nóng)村落實科學(xué)發(fā)展，推動小康社會建設(shè)的必然要求；其二，創(chuàng)建文明生態(tài)村是在農(nóng)村堅持一人為本，餞行立黨為公，執(zhí)政為 民的重大舉措；其三，創(chuàng)建文明生態(tài)村是在廣大農(nóng)村建立新的生活方式，改善人民居住環(huán)境的一場偉大革命。然而，當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、環(huán)境污染、資源浪費、亂墾、亂伐、亂建現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)民生態(tài)意識、環(huán)境意識淡薄，不知道尊重自然，合理開發(fā)利用自然?！边@說明國家對我省創(chuàng)建文明生態(tài)村給予了高度重視和評價。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前我省還有近 85%的行政村未完成文明生態(tài)村創(chuàng)建工作， 因此，研究文明生態(tài)村創(chuàng)建中存在的問題，有針對性地提出具有可操性、推廣性、示范性的發(fā)展框架或戰(zhàn)略構(gòu)想就成為目前的當(dāng)務(wù)之急；同時，這也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動區(qū)域社會經(jīng)濟與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。這些問題的存在造成了農(nóng)村社會的不和諧、不穩(wěn)定。而我小組在堤頭村調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在我省農(nóng)村在地表下方 40 米處才會有充足 的水源，嚴(yán)重的水資源匱乏給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)帶來了很大負擔(dān)。不言而喻，高才生進駐農(nóng)村無疑是農(nóng)村引進先進科學(xué)文化知識的 最佳和最便捷的途徑，然而，有的高才生進駐農(nóng)村時間也不是很長就走了，一是因為農(nóng)村生活環(huán)境差，二是農(nóng)村對他們來說發(fā)展空間小。 其次， 我 省 大多數(shù)村級集體經(jīng)濟薄弱，相當(dāng)部分村為 “ 空殼村 ” 。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，造成這種現(xiàn)象原因是：（ 1）現(xiàn)今農(nóng)民 的經(jīng)濟條件還不是很寬余，而且，我省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還比較落后；（ 2） 大部分農(nóng)民認(rèn)為信息化對農(nóng)村發(fā)展沒有什么實際作用，因 23 為現(xiàn)在的農(nóng)村實施的是小市場，到了一定時期，商販會自動來農(nóng)村采購，農(nóng)民短淺的意識和狹小的市場雖在某些程度上可以滿足農(nóng)民的需要，但不會使農(nóng)村經(jīng)濟有很大發(fā)展。 正規(guī)學(xué)校教育是人力資本形成的最主要、最有效 的途徑。要打破原有的以文憑高低來評斷選才模式，建立 完善人才管理制度 和人才選拔制度 ，形成一個有利于優(yōu)秀人才脫穎而出并充分發(fā)揮作用的工作機制。 要大力發(fā)展無害化產(chǎn)業(yè)，例如在農(nóng)村大力發(fā)展沼氣，采用科學(xué)的方法發(fā)展農(nóng)業(yè)，盡量減少對農(nóng)藥的使用，降低對環(huán)境的污染等。 第六節(jié) 資金問題解決辦法 建設(shè)文明生態(tài)村資金問題是其中最大的問題。推行優(yōu)勝劣汰的辦法，對農(nóng)民積極性高、主動性強的村寨優(yōu)先建設(shè)項目，從而刺激農(nóng)民自覺增強發(fā)展意識，以自籌資金或以勞代資的方式參與新農(nóng)村建設(shè)。所謂“五配套”模式就是：建一個沼氣池、一個果園、一個暖圈、一個蓄水窖和一個看營房，實行人廁、沼氣、豬圈三結(jié)合，圈下建沼氣池，池上搞養(yǎng)殖，除養(yǎng)豬外，圈內(nèi)還可以放籠養(yǎng)雞，形成雞糞喂豬、豬糞池產(chǎn)沼氣的立體養(yǎng)殖和多種經(jīng)營系統(tǒng)。首先，文明生態(tài)村建設(shè)將為我國經(jīng)濟發(fā)展注入新活力，因為那里是中國經(jīng)濟最薄弱的環(huán)節(jié)也是最急需投資的地方。要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。四是保證了資金的安全。 2． 該村所種植的蔬菜怎 樣種植和銷售？ 答：一般到期會上面會派科技員下來指導(dǎo)，銷售途徑主要有商販定期來采購，有的是通過人際關(guān)系慢慢的帶動部分村民就形成了自由市場，或農(nóng)民主動去集市上去銷售。 17 那為什么其他村可以辦企業(yè)？ 答：他們幾個村都有幾個有錢的，從外面掙錢回來后才開的廠子。 與教師的談話： 1． 你村現(xiàn)在小學(xué)有多少學(xué)生？ 答：我們村現(xiàn)在沒有小學(xué)了，只有一個幼兒園。 14． 那他們輟學(xué)后都做什么？ 答：基本上都是外出打工。 6． 現(xiàn)在你們學(xué)校老師夠嗎？ 答：不夠啊，象我今天本來是休息的，但臨時有一個老師有事，所以我就來代課了。 3．全年都可以用嗎？ 答：是的。 7．該村村委收入來源主要有哪些？ 答：村委收入主要包括宅基地拍賣、村集體承包的部分收入、耕地和宅基地互換所交納的費用。我省是一個農(nóng)業(yè)大省，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)也是促進我省發(fā)展的一個重要途徑。 （ 4） 建設(shè)文明生態(tài)村 ， 既可以 縮小 我省 城鄉(xiāng)差距 ，又讓 廣大農(nóng)民平等的 享有了 發(fā)展 的 機會，享受 了 發(fā)展 的 成果，彌合 了 城鄉(xiāng)差距與貧富差距 ，實現(xiàn) 共同富裕 ，而且 是社會主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。第三，新農(nóng)村建設(shè)將推動我國經(jīng)濟增長方式由投資拉動型向需求帶動型轉(zhuǎn)變。 （四）資金解決辦法：根據(jù)調(diào)查，建設(shè)一個家用沼氣池一般費用在 16003000 元左右，對于農(nóng)村來說，這是一筆不小的數(shù)目，因此可以采取政府補貼加自身籌集的方法。 而且 加快農(nóng)村通信發(fā)展和信息化建設(shè)也是縮小數(shù)字鴻溝、促進和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容，從而實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進人的全面發(fā)展。 有了資金中要的還是高效的使用和合理的管理， 目前，新農(nóng)村建設(shè)資金主要是圍繞新農(nóng)村建設(shè)的工作目標(biāo)，注重履行政府職能，側(cè)重發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、保 34 護生態(tài)環(huán)境、維護社會環(huán)境，不斷完善農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化等社會公益設(shè)施建設(shè)。政府和環(huán)保部門要主動參與新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，把握好當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)保問題的根本和發(fā)展趨勢，積極開展“創(chuàng)衛(wèi)活動”， 因此，為幫助建立完善的“創(chuàng)衛(wèi)”組織機我們建立了以下模型： 縣城鄉(xiāng)一體化行動領(lǐng)導(dǎo)小組 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)工程指揮部 相關(guān)部門 縣創(chuàng)建四張名片工作指揮部 縣創(chuàng)建辦 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)工程指揮辦公室 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組 鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建督察科 33 第五節(jié) 交通建設(shè) 俗話說“要致富，先修路”，因此改善農(nóng)村交通環(huán)境勢在必行。農(nóng)村實用人才圍繞 縣委“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的經(jīng)濟發(fā)展思路，充分發(fā)揮自己的特長，積極發(fā)揮示范帶頭作用，有力的促進了專業(yè)村的建設(shè)。 二是加強農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。 第八節(jié) 農(nóng)民日常業(yè)余生活單調(diào)，精神文化生活貧乏造成農(nóng)村勞動力素質(zhì)下降 農(nóng)村發(fā)展是一個系統(tǒng)全面的過程，當(dāng)然精神文化生活方面也必不可少，豐富的精神文化生活不僅可以增強農(nóng)民生 產(chǎn)生活的積極性，而且也有助于凈化農(nóng)村不良惡習(xí)，改善農(nóng)村居住環(huán)境，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)在文化方面打下良好的基礎(chǔ)，而調(diào)查結(jié)果顯示， 多數(shù)中青年男子在農(nóng)閑時間 ,主要業(yè)余生活是打牌下棋、喝酒、閑聊，多數(shù)婦女和孩子的業(yè)余文化活動主要是看電視。據(jù)統(tǒng)計全省 172 個縣區(qū)（包括 114 個縣、 22個縣級市和 36 區(qū)），農(nóng)業(yè)人口約 5400 萬，農(nóng)村勞動力約 2700 萬，人均耕地 畝。如果說這個地區(qū)的環(huán)境、交通等因素都比較良好，但沒有可用之才，很大程度上也會影響商家的決策。二、輟學(xué)率居高不下 。其中常用耕地面積 萬公頃，減少 萬公頃。我們通過與該村村干部的談話中了解到，該村當(dāng)初建設(shè)文明生態(tài)村是因為上級政府認(rèn)為該村有發(fā)展前途，才督促建設(shè)的，對 那些已經(jīng)破落的村子來說，地方支持他們建設(shè)已不大可能。 以 20xx 年為例， 20xx 年我省 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。所有這些主客觀有利條件都表明，只要我們抓住新機遇，加大推進力度，新農(nóng)村建設(shè)在 “ 十一五 ” 時期就一定會取得較大進展。局部的發(fā)展、少數(shù)人在素質(zhì)和物質(zhì)上的提高并不能代表全民整體的提高。雖然我國自改革開放以來，經(jīng)濟有了突飛猛進的發(fā)展，尤其是以鋼鐵、汽車、電子信息等為代表的行業(yè)為國家和社會創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟效益，但 農(nóng)業(yè)的后盾作用仍不可忽視，畢竟在我國仍有 9億多人在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此，以“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”為代表的“三農(nóng)”問題仍被國家視為當(dāng)前的首要問題。在物質(zhì)條件方面，當(dāng)前我國顯著增強的經(jīng)濟實力和綜合國力，使我們完全