【正文】 10． 那一個老師帶那么多的學生企不是很累？ 答：是啊，一個人要干好幾個人的活，有時候要忙到很晚在回去，因為老師要教孩子，就要做很多道具，等上課用。 7．上面不是派技術員下來指導了嗎？ 答：是來過幾次，不過后來就沒有來過了。 12村經濟條件不是 很好，那村委會有沒有想過去外面引資幫助農民致富呢？ 答：想過，以前聯(lián)系過外面的一個企業(yè)來我們這投資，主要搞農業(yè)加工，但后來就沒信了。 雖然我省自 20xx 年開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動以來取得了較好的成績，但是創(chuàng)建文明生態(tài)村不是一朝一夕 的事，要立足長遠，建立科學的管理制度，以約束人們的行為，不因好惡而轉移，使創(chuàng)建活動規(guī)范化，經?；?，制度化，科學化，更主要的是要實施可持續(xù)發(fā)展的策略，要在不影響后代人生存的條件下開展創(chuàng)建活動。一是創(chuàng)新了政府公共管理的模式。 （ 3） 從社會角度來說，文明生態(tài)村的建設使 農業(yè)經濟快速發(fā)展，農民收入穩(wěn)步提高，農村黨的建設、精神文明建設取得長足進步。而且在政治方面，（一），文明生態(tài)村的 建設，是提升農民社會 地位、調整社會關系的重要舉措。（ 4） 運用信息網絡和教育直接提高農民的勞動者素質，讓他們自己去創(chuàng)造財富 第八節(jié) 加快新能源開發(fā)和利用 能源方面 ， 在社會主義新農村建設中合理開發(fā)利用可再生能源，不僅可以減緩我國的能源緊張局面，減輕生態(tài)保護和環(huán)境污染的壓力，而且還可以滿足農民對電、熱、水等的需求，改善他們的生存環(huán)境，提高他們的生活質 量，促進城鄉(xiāng)協(xié)調，實現(xiàn)社會經濟的可持續(xù)發(fā)展，而且我省又是能源短缺大省，因此開發(fā)新型能源，不僅可以改善我省環(huán)境質量，而且在一定程度上可以減輕農民的經濟壓力，例如農民可以出售農作物秸稈，用于造紙、生產膠合板等建筑材料以及發(fā)電等；也可以種植能源植物，如不少地區(qū)種植木薯用于生產乙醇，形成了產業(yè)鏈，增加了農村的財政收入。二是全面整合資金。 另外還 要緊緊抓住 “ 十一五 ” 時期國家將加大通村公路建設投入的有利契機，積極爭取省市業(yè)務部門的政策傾斜，更多地向上爭取補貼資金。通過樹立 “農村人才典型 ”和開展 “優(yōu)秀農村人才 ” 創(chuàng)評等活動，大力宣傳報道農村人才典型和 32 優(yōu)秀人才的先進事跡和成功經驗，擴大農村人才的影響力和示范帶動作用，增強他們的榮譽感。 31 從長遠發(fā)展來看，目前農民的主要收入還是通過外出打工來維持，其中建設工人占相當大的比例，而就我國房地產事業(yè)發(fā)展情況來看，其發(fā)展狀況正在出現(xiàn)委縮，當到達一定狀況時，就會出現(xiàn)大量農民工失業(yè)的現(xiàn)象，因此解決該問題的最根本辦法是加強農民工的職業(yè)技術培訓，使他們具有一技之長，這樣在不久的將來農民工的就業(yè)范圍就會擴大，社會就會更加穩(wěn)定。廣泛開展科技文明三下鄉(xiāng)活動，讓農民群真正了解和認識建 設文明生態(tài)村的意義。 表 3 199320xx 河北省農村富余勞動力 轉移 情況 單位（萬人） 單位：（萬人） 年份 傳統(tǒng)農業(yè)部門勞動力 農業(yè)部門富余勞動力 農村富余勞動力 已 轉移到非農業(yè)的勞動力 轉移 度 % 1993 4 3 7 1994 6 4 0 1995 2 0 0 1996 3 3 6 1997 1 2 4 1998 3 1 9 8 1999 0 3 3 0 2000 5 9 3 5 2001 6 9 1 2 2002 7 3 2 9 數據來源：河北省農村統(tǒng)計年鑒 199420xx （二）在調查中我們發(fā)現(xiàn)，許多 農村原有 的舊村 資金處于零散狀態(tài) ,而且鎮(zhèn)村 基礎設施薄弱 ， 歷史欠 賬 多， 即使有一小部分經濟來源也都用于償還債務，另外，大部分農村 財力有限，資金來源有限 ，有的村甚至大部分建設資金要靠政府補貼， 在一定程度上制約了社會經濟的可持續(xù)發(fā)展 第六節(jié) 農村信息閉塞造成農村與外界“隔絕” 現(xiàn)今， “ 推進農村技術應用，促進農村信息化和諧 ” 已成為社會發(fā)展和文明生態(tài)村建設的重要組成部分， 隨著國家政策的逐步支持，信息化將在解決 “ 三 21 農 ” 問題上發(fā)揮重要作用 。 “ 新農村 ” 建設的巨額投資從哪里來？ 目前，河北省支農資金雖然呈逐年增加態(tài)勢， 然而課題組在掉扎中發(fā)現(xiàn)，我省在資金方面 仍存在兩個不足：一是財政支農資金占財政總支出比例偏低， 以 20xx 年為例， 20xx 年， 財政支農資金僅占財政總支出的 ％；二是支農資 金結構不合理，突出表現(xiàn)為 “ 有錢養(yǎng)兵，無錢打仗 ” ，大部分財政支農資金用于人頭費和事業(yè)費。 14 （二）農村干部在創(chuàng)建 工作中應當起帶頭作用，但是調查中發(fā)現(xiàn)，部分農村干部和農民思想一樣，認為農民就是靠地吃飯，因此不會主動去好好利用本村資源去吸引外資，發(fā)展本村經濟；其次，一些農村干部科技文化素質偏低，思想過于保守，對新時期農業(yè)發(fā)展的新情況，新問題束手無策，造成創(chuàng)建工作被延誤。隨著農村生活垃圾由過去易腐爛的菜葉、果皮發(fā)展到塑料、金屬、廢電池等不可分解物質，加之沒有垃圾存放點，也沒有處理場所，造成垃圾的大量堆放，生活污染嚴重；（ 3）農業(yè)生產污染危害嚴重。部分村民對建設文明生態(tài)村報有僥幸心理，因為當一個村被評為文明生態(tài)村后國家 就會給予該地區(qū)一定的資金補貼，所以某些農民當得到這部分補貼后，就置生態(tài)村建設于不顧，結果已經建成的生態(tài)村得不到有效的維持和保護，至使現(xiàn)在的堤頭村又基本恢復到以前狀態(tài)；四、建立創(chuàng)建文明生態(tài)村長效機制。畜牧業(yè)較快增長。二是農民生活水平要實現(xiàn) “ 新提高 ” 。其意義有三 ：其一，創(chuàng)建文明生態(tài)村是在廣大農村落實科學發(fā)展，推動小康社會建設的必然要求；其二，創(chuàng)建文明生態(tài)村是在農村堅持一人為本，餞行立黨為公，執(zhí)政為 民的重大舉措；其三，創(chuàng)建文明生態(tài)村是在廣大農村建立新的生活方式，改善人民居住環(huán)境的一場偉大革命。然而，當前農村生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、環(huán)境污染、資源浪費、亂墾、亂伐、亂建現(xiàn)象時有發(fā)生，農民生態(tài)意識、環(huán)境意識淡薄，不知道尊重自然，合理開發(fā)利用自然?！边@說明國家對我省創(chuàng)建文明生態(tài)村給予了高度重視和評價。搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，加強農村基礎設施建設，改善農村人居環(huán)境，是新農村建設的關鍵環(huán)節(jié)。目前我省還有近 85%的行政村未完成文明生態(tài)村創(chuàng)建工作， 因此，研究文明生態(tài)村創(chuàng)建中存在的問題，有針對性地提出具有可操性、推廣性、示范性的發(fā)展框架或戰(zhàn)略構想就成為目前的當務之急；同時，這也是建設社會主義新農村，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動區(qū)域社會經濟與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的客觀要求。這些問題的存在造成了農村社會的不和諧、不穩(wěn)定。而我小組在堤頭村調查過程中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在我省農村在地表下方 40 米處才會有充足 的水源，嚴重的水資源匱乏給當地農業(yè)帶來了很大負擔。不言而喻，高才生進駐農村無疑是農村引進先進科學文化知識的 最佳和最便捷的途徑，然而，有的高才生進駐農村時間也不是很長就走了，一是因為農村生活環(huán)境差，二是農村對他們來說發(fā)展空間小。 其次， 我 省 大多數村級集體經濟薄弱，相當部分村為 “ 空殼村 ” 。調查中發(fā)現(xiàn)，造成這種現(xiàn)象原因是：（ 1）現(xiàn)今農民 的經濟條件還不是很寬余，而且，我省農村網絡建設還比較落后；（ 2） 大部分農民認為信息化對農村發(fā)展沒有什么實際作用，因 23 為現(xiàn)在的農村實施的是小市場，到了一定時期，商販會自動來農村采購，農民短淺的意識和狹小的市場雖在某些程度上可以滿足農民的需要，但不會使農村經濟有很大發(fā)展。 正規(guī)學校教育是人力資本形成的最主要、最有效 的途徑。要打破原有的以文憑高低來評斷選才模式，建立 完善人才管理制度 和人才選拔制度 ，形成一個有利于優(yōu)秀人才脫穎而出并充分發(fā)揮作用的工作機制。 要大力發(fā)展無害化產業(yè)，例如在農村大力發(fā)展沼氣，采用科學的方法發(fā)展農業(yè)，盡量減少對農藥的使用，降低對環(huán)境的污染等。 第六節(jié) 資金問題解決辦法 建設文明生態(tài)村資金問題是其中最大的問題。推行優(yōu)勝劣汰的辦法，對農民積極性高、主動性強的村寨優(yōu)先建設項目，從而刺激農民自覺增強發(fā)展意識，以自籌資金或以勞代資的方式參與新農村建設。所謂“五配套”模式就是：建一個沼氣池、一個果園、一個暖圈、一個蓄水窖和一個看營房，實行人廁、沼氣、豬圈三結合，圈下建沼氣池，池上搞養(yǎng)殖，除養(yǎng)豬外，圈內還可以放籠養(yǎng)雞，形成雞糞喂豬、豬糞池產沼氣的立體養(yǎng)殖和多種經營系統(tǒng)。首先，文明生態(tài)村建設將為我國經濟發(fā)展注入新活力，因為那里是中國經濟最薄弱的環(huán)節(jié)也是最急需投資的地方。要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，關鍵在農村，重點在農村，難點也在農村。四是保證了資金的安全。 2． 該村所種植的蔬菜怎 樣種植和銷售？ 答：一般到期會上面會派科技員下來指導，銷售途徑主要有商販定期來采購，有的是通過人際關系慢慢的帶動部分村民就形成了自由市場，或農民主動去集市上去銷售。 17 那為什么其他村可以辦企業(yè)？ 答：他們幾個村都有幾個有錢的，從外面掙錢回來后才開的廠子。 與教師的談話： 1． 你村現(xiàn)在小學有多少學生？ 答：我們村現(xiàn)在沒有小學了，只有一個幼兒園。 14． 那他們輟學后都做什么？ 答：基本上都是外出打工。 6． 現(xiàn)在你們學校老師夠嗎？ 答：不夠啊，象我今天本來是休息的，但臨時有一個老師有事，所以我就來代課了。 3．全年都可以用嗎？ 答：是的。 7．該村村委收入來源主要有哪些？ 答：村委收入主要包括宅基地拍賣、村集體承包的部分收入、耕地和宅基地互換所交納的費用。我省是一個農業(yè)大省，因此發(fā)展農業(yè)也是促進我省發(fā)展的一個重要途徑。 （ 4） 建設文明生態(tài)村 ， 既可以 縮小 我省 城鄉(xiāng)差距 ，又讓 廣大農民平等的 享有了 發(fā)展 的 機會，享受 了 發(fā)展 的 成果，彌合 了 城鄉(xiāng)差距與貧富差距 ，實現(xiàn) 共同富裕 ，而且 是社會主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。第三，新農村建設將推動我國經濟增長方式由投資拉動型向需求帶動型轉變。 （四）資金解決辦法：根據調查，建設一個家用沼氣池一般費用在 16003000 元左右，對于農村來說，這是一筆不小的數目，因此可以采取政府補貼加自身籌集的方法。 而且 加快農村通信發(fā)展和信息化建設也是縮小數字鴻溝、促進和諧社會建設的重要內容，從而實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進人的全面發(fā)展。 有了資金中要的還是高效的使用和合理的管理， 目前，新農村建設資金主要是圍繞新農村建設的工作目標，注重履行政府職能，側重發(fā)展農村基礎設施、保 34 護生態(tài)環(huán)境、維護社會環(huán)境，不斷完善農村的教育、衛(wèi)生、文化等社會公益設施建設。政府和環(huán)保部門要主動參與新農村建設的整體規(guī)劃，把握好當地農村環(huán)保問題的根本和發(fā)展趨勢，積極開展“創(chuàng)衛(wèi)活動”， 因此，為幫助建立完善的“創(chuàng)衛(wèi)”組織機我們建立了以下模型： 縣城鄉(xiāng)一體化行動領導小組 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)工程指揮部 相關部門 縣創(chuàng)建四張名片工作指揮部 縣創(chuàng)建辦 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)工程指揮辦公室 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建領導小組 鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建督察科 33 第五節(jié) 交通建設 俗話說“要致富，先修路”，因此改善農村交通環(huán)境勢在必行。農村實用人才圍繞 縣委“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的經濟發(fā)展思路，充分發(fā)揮自己的特長，積極發(fā)揮示范帶頭作用，有力的促進了專業(yè)村的建設。 二是加強農村職業(yè)教育，提高農民科技素質。 第八節(jié) 農民日常業(yè)余生活單調，精神文化生活貧乏造成農村勞動力素質下降 農村發(fā)展是一個系統(tǒng)全面的過程，當然精神文化生活方面也必不可少，豐富的精神文化生活不僅可以增強農民生 產生活的積極性，而且也有助于凈化農村不良惡習，改善農村居住環(huán)境，為社會主義新農村建設在文化方面打下良好的基礎，而調查結果顯示， 多數中青年男子在農閑時間 ,主要業(yè)余生活是打牌下棋、喝酒、閑聊，多數婦女和孩子的業(yè)余文化活動主要是看電視。據統(tǒng)計全省 172 個縣區(qū)（包括 114 個縣、 22個縣級市和 36 區(qū)），農業(yè)人口約 5400 萬，農村勞動力約 2700 萬，人均耕地 畝。如果說這個地區(qū)的環(huán)境、交通等因素都比較良好，但沒有可用之才，很大程度上也會影響商家的決策。二、輟學率居高不下 。其中常用耕地面積 萬公頃，減少 萬公頃。我們通過與該村村干部的談話中了解到，該村當初建設文明生態(tài)村是因為上級政府認為該村有發(fā)展前途，才督促建設的，對 那些已經破落的村子來說，地方支持他們建設已不大可能。 以 20xx 年為例， 20xx 年我省 農業(yè)生產平穩(wěn)發(fā)展。所有這些主客觀有利條件都表明，只要我們抓住新機遇，加大推進力度，新農村建設在 “ 十一五 ” 時期就一定會取得較大進展。局部的發(fā)展、少數人在素質和物質上的提高并不能代表全民整體的提高。雖然我國自改革開放以來，經濟有了突飛猛進的發(fā)展，尤其是以鋼鐵、汽車、電子信息等為代表的行業(yè)為國家和社會創(chuàng)造了可觀的經濟效益，但 農業(yè)的后盾作用仍不可忽視，畢竟在我國仍有 9億多人在從事農業(yè)生產，因此，以“農業(yè)、農村、農民”為代表的“三農”問題仍被國家視為當前的首要問題。在物質條件方面，當前我國顯著增強的經濟實力和綜合國力，使我們完全