【正文】 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極培育生態(tài)文明，實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。 按照 “ 減量化、再利用、資源化 ” 的循環(huán)經(jīng)濟理念，以農(nóng)村廢棄物資源循環(huán)利用 為切入點，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)家居環(huán)境清潔化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化和資源利用高效化 ；要加大植樹造林力度，恢復(fù)以前的綠色農(nóng)村，對于沙漠化嚴(yán)重地區(qū)還要鼓勵村民開展防沙運動。要更好地發(fā)揮宣傳教育對社會的影響力和號召力，使公眾認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)不僅是政府的職責(zé)，也是每一個公民、每一個企業(yè)、每一個單位的責(zé)任。最后要充分發(fā)揮好環(huán)境 保護(hù)職能部門的作用。對此，我們提出以下方案，（一） 提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，做好宣傳發(fā)動工作 ， 要充分認(rèn)識通村公路建設(shè)的重要性。要圍繞 “ 修好農(nóng)村路，實現(xiàn)村村通，讓農(nóng)民兄弟走上水泥路 ” 總目標(biāo)，廣泛宣傳，層層發(fā)動，使通村公路建設(shè)深入人心，使廣大人民群眾積極支持和參與，在全縣上下形成 “ 公路通而百業(yè)興 ” 的共識，為通村公路建設(shè)營造一個良好的建設(shè)環(huán)境和濃厚輿論氛圍。 另外還 要緊緊抓住 “ 十一五 ” 時期國家將加大通村公路建設(shè)投入的有利契機，積極爭取省市業(yè)務(wù)部門的政策傾斜，更多地向上爭取補貼資金。農(nóng)村公路建設(shè)不應(yīng)只限于村路、 縣路、市路，還要擴大省路和國道。（四）各農(nóng)村要認(rèn)真學(xué)習(xí)由石家莊市交通局提出的“建養(yǎng)并重”原則，公路雖然建成，但更需要我們?nèi)ゾS護(hù)，延長它的使用壽命。 為解決農(nóng)村發(fā)展的資金問題我們提出以下建議：在農(nóng)村方面，（ 1） 加大金融對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度。如將村集體所有的荒山沙地、果園、機井、林地、閑置的廠房等集體資產(chǎn)， 通過拍賣、入股、租賃、承包等形式使其保值增值 。（ 3）通過對農(nóng)村干部進(jìn)行培訓(xùn)的方式，拓展農(nóng)村干部的思維，督促農(nóng)村干部主動主吸引資金，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。突出完善農(nóng)村“六通五改兩建”工作，如“六通”，即通路、通沼氣、通水、通電、通 訊、通廣播電視，“五改”即改廚房、改廁所、改圈舍、改衛(wèi)生院所、改校舍，“兩建”即建公共活動場所、建垃圾處理設(shè)施等工作，更離不開建設(shè)資金支持。通過農(nóng)民大病救助、五保老人集中供養(yǎng)等，實行由財政負(fù)責(zé)“買單”參與農(nóng)村新型合作醫(yī)療，享受政府救助和扶持發(fā)展。二是全面整合資金。三是拓寬投資渠道。四是引導(dǎo)農(nóng)民自籌。五是強化資金管理。六是調(diào)整財政預(yù)算。 第七節(jié) 信息工程建設(shè) 正所謂 窮人不是窮在土地和資源上面，而主要是窮在信息的閉塞和教育程度的低下，以及由此導(dǎo)致的勞動力素質(zhì)落后。 加大農(nóng)村信息設(shè)施建設(shè) ，對此可以采取以下措施：（ 1） 大力整合涉農(nóng)信息，通過網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、電話等渠道，為農(nóng)民提供氣象、農(nóng)資農(nóng)機、衛(wèi)生醫(yī)療、農(nóng)業(yè)科技等信息服務(wù)。（ 2）建立一套完善的全省農(nóng)村信息管理系統(tǒng)，這 套系統(tǒng) 應(yīng) 強化村級集體 “ 三資 ” 管理、合同管理、檔案管理、人口管理等工作，實現(xiàn) 農(nóng)村的 現(xiàn)代化辦公。（ 4） 運用信息網(wǎng)絡(luò)和教育直接提高農(nóng)民的勞動者素質(zhì)，讓他們自己去創(chuàng)造財富 第八節(jié) 加快新能源開發(fā)和利用 能源方面 ， 在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中合理開發(fā)利用可再生能源，不僅可以減緩我國的能源緊張局面，減輕生態(tài)保護(hù)和環(huán)境污染的壓力，而且還可以滿足農(nóng)民對電、熱、水等的需求，改善他們的生存環(huán)境，提高他們的生活質(zhì) 量，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，而且我省又是能源短缺大省，因此開發(fā)新型能源，不僅可以改善我省環(huán)境質(zhì)量，而且在一定程度上可以減輕農(nóng)民的經(jīng)濟壓力，例如農(nóng)民可以出售農(nóng)作物秸稈，用于造紙、生產(chǎn)膠合板等建筑材料以及發(fā)電等；也可以種植能源植物，如不少地區(qū)種植木薯用于生產(chǎn)乙醇，形成了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了農(nóng)村的財政收入。對此我們可以采取 “四位一體”和“五配套”是生物質(zhì)能利用的形式。簡言之，就是建大棚利用太陽能養(yǎng)豬養(yǎng)雞、種植蔬菜，以及人畜糞便作原料發(fā)酵生產(chǎn)沼氣用于照明，沼渣作肥料又用于種植，既解決農(nóng)村的能源供應(yīng)，改善農(nóng)民衛(wèi)生狀況和生活環(huán)境，又可以減少農(nóng)作物和蔬菜生長中農(nóng)藥化肥的使用量，改善食品品質(zhì)，保障食品安全。據(jù) 20xx 年對全國農(nóng)村居民生活用能所做的一次調(diào)查： 農(nóng)村能源消耗總量３ .７億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，柴薪占 ％，秸稈占 ％，煤占％，電力占 ％，成品油占 ％，液化氣沼氣等占 ％。因此尋找來源方便、污染小的能源就成為解決文明生態(tài)村建設(shè)的首要問題之一，發(fā)展沼氣就是很好的解決辦法。 （三）效益分析：具分析，以各沼氣池的使用費用為 1520 年，以建以口 8立方米的沼氣池，視其所代替的能源不同來計算，每年科減少燃料費用 4501200 元，（若代替柴薪每年減少 450500 元，蜂窩煤 600800 元，煤氣罐 10001200 元），減少農(nóng)藥和化肥支出 100 元左右，加上沼氣綜合利用的增收效果，每戶每年平均節(jié)支增收 8001500 元，此外沼氣還可提供一個 80 瓦左右的沼氣燈用于照明。 第九節(jié) 農(nóng)村村務(wù)制度改善 建立明朗的農(nóng)村財務(wù)公開制度。其中對村干部還應(yīng)實施群眾監(jiān)督，并設(shè)有舉報電話，在村里明顯的地方建立村務(wù)公開欄等。而且在政治方面，（一），文明生態(tài)村的 建設(shè)，是提升農(nóng)民社會 地位、調(diào)整社會關(guān)系的重要舉措。 在城市現(xiàn)代化建設(shè)階段，在相當(dāng)長時間里，仍然是依靠農(nóng)民的支持以取得現(xiàn)代化建設(shè)的起動資金的 ， 然而，黨的各級組織的領(lǐng)導(dǎo)者把工作重心放在城市， “以經(jīng)濟建設(shè)為中心 ”實際上就是 “以城市經(jīng)濟建設(shè)為中心 ”，農(nóng)民和農(nóng)村越來越被忽視，特別是現(xiàn)代化建設(shè)的成果在相當(dāng)程度 上與農(nóng)民無關(guān)。 （ 2） 從經(jīng)濟角度來看， 建設(shè) 文明生態(tài) 村 ，是擴大內(nèi)需、發(fā)展經(jīng)濟的有效途徑。 所以 中國最應(yīng)啟動內(nèi)需的地方就是農(nóng)村， 在文明生態(tài)村的建設(shè)過程中將以前所未有的力度投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目以及提 38 高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率和農(nóng)民生活水平的其他項目，由此帶動的投資增長和相關(guān)行業(yè)發(fā)展，必將帶動中國整體經(jīng)濟的快速發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟的長期落后，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的一大因素。在此過程中，必將為工業(yè)投資品及消費品創(chuàng)造巨大的市場空間，使企業(yè)獲得新的生機，由此，城鄉(xiāng)經(jīng)濟將進(jìn)入一個互動的良性循環(huán)。我國 9 億農(nóng)民收入太低，不能真正富裕起來，經(jīng)濟增長方式向需求帶動轉(zhuǎn)型是難以實現(xiàn)的。文明生態(tài)村建設(shè)所釋放出來的巨大能量，將推動中國經(jīng)濟在未來幾年保持持續(xù)穩(wěn)定較快的增長勢頭，并且這種增長將是更加有質(zhì)量、更加均衡 和更加健康的成長。 （ 3） 從社會角度來說，文明生態(tài)村的建設(shè)使 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)村黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)取得長足進(jìn)步。 首先，建設(shè)文明生態(tài)村是全面建設(shè)小康社會的客觀要求。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就沒有全社會的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康，就沒有 全國人民的小康。建設(shè)文明生態(tài)村，符合經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律，是加快推進(jìn)全面小康社會建設(shè)的客觀要求。推進(jìn)文明生態(tài)村建設(shè)，堅持“以人為本”和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的方針，立足于城鄉(xiāng)全體居民，讓占人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾參加發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果，實現(xiàn)農(nóng)村與城市統(tǒng)籌發(fā)展、城市化與工業(yè)化聯(lián)動發(fā)展、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，必將為構(gòu)建和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。推進(jìn)文明生態(tài)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化生活，讓廣大農(nóng)民群眾享受到經(jīng)濟和社會發(fā) 39 展的成果，充分體現(xiàn)了我們黨代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以及實現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的鮮明特征，是貫徹落實“三個代表”重要思想的生動實踐。 （ 5） 就 全國范圍來講，建 設(shè)文明生態(tài)村有助于推動我國各行業(yè)的全面發(fā)展?，F(xiàn)先以我國有 9 億農(nóng)民來計算，平均每個家庭有四口人，因此共有 億個家庭，按現(xiàn)今計算機市場價 4500 元來計算，我過計算機產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村蘊涵大約 10125 億的商業(yè)價值，而像通信業(yè)來說在農(nóng)村其發(fā)展勢頭比計算機要迅猛的多，手機在農(nóng)村普 及率正在升高，按現(xiàn)今普通手機價格為800 元計算，其在農(nóng)村的商業(yè)價值大約為 2700 億，計算機、通訊行業(yè)在農(nóng)村的迅猛發(fā)展必將帶動軟件行業(yè)的發(fā)展。一是創(chuàng)新了政府公共管理的模式。二是為農(nóng)民提供了更加方便、快捷的服務(wù)，農(nóng)民得到了實惠。新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦工作交由保險公司承辦后，減少了從事這項工作的專職政府工 40 作人員，節(jié)約了政府行政開支。新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金由保險公司按照收支兩條線的原則管理，接受保險監(jiān)管部門和合作醫(yī)療監(jiān)管部門的雙重監(jiān)督，保證了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的資金安全?？床‰y、醫(yī)療費用高、醫(yī)療保障程度低，是當(dāng)前農(nóng)村最迫切需要解決的問題。 第 五 章 總結(jié) 創(chuàng)建文明生態(tài)村的主要任務(wù)是：以改善人民居住環(huán)境為突破口，以提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為出發(fā)點，以“經(jīng)濟發(fā)展、民主健全、精神充實、環(huán)境良好”為主要內(nèi)容，協(xié)調(diào)推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面進(jìn)步。 創(chuàng)建文明生態(tài)村不僅是一個改善農(nóng)村整體面貌的過程，也是一個促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程， 尤其是促進(jìn)農(nóng)業(yè)國際化。其二，農(nóng)業(yè)國際化過程中，農(nóng)業(yè)科技的知識顯的尤為重要，因而建設(shè)文明生態(tài)村，吸引國內(nèi)國外專家來我省指導(dǎo)，有助于在更廣泛的層面接受國際先進(jìn)技術(shù)。 雖然我省自 20xx 年開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動以來取得了較好的成績，但是創(chuàng)建文明生態(tài)村不是一朝一夕 的事，要立足長遠(yuǎn)，建立科學(xué)的管理制度，以約束人們的行為，不因好惡而轉(zhuǎn)移，使創(chuàng)建活動規(guī)范化，經(jīng)常化，制度化，科學(xué)化，更主要的是要實施可持續(xù)發(fā)展的策略，要在不影響后代人生存的條件下開展創(chuàng)建活動。 因此，要完成這一創(chuàng)建工作，不僅需要政府的大力推動與扶持，還需要我們每個人為其獻(xiàn)計獻(xiàn)策，參與其中，為加快我省文明生態(tài)村的進(jìn)程貢獻(xiàn)自己的一份力量。 和村干部的談話： 1． 該村農(nóng)民的主要收入來源是什么？ 答：主要靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如大棚蔬菜種植，家庭成員外出打工等。 3． 該村大棚建設(shè)情況如何？ 答：前幾年還可以，最近幾年種植率下降，主要因為隨著大棚的減少，科技員不愿下鄉(xiāng)來指導(dǎo)。 5 。 6．那資金用的都到位嗎？ 答：差不多吧，一般一個大棚補貼 5000 元，大部分人的的資金都用來建大棚了，小部分人在拿到錢后就沒有建。 43 8．你村有沒有孤寡老人？他們的生活一般怎么樣來維持？村委會都采取什么措施來幫助他們？ 答：肯定有啊，象孤寡老人，他們都沒有陌生能力，主要靠國家每個月的補貼，而且村委會定期也會給他們發(fā)放糧食和生活費等。 10．你村聽說已經(jīng)是市級文明生態(tài)村了，為什么現(xiàn)在會變成這個樣子？（課題組在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)這個市級文明生態(tài)村現(xiàn)在已和其他非文明生態(tài)村沒什么太大的區(qū)別了） 答：當(dāng)初建設(shè)文明生態(tài)村時，主要是上面感覺你這個村還行，有發(fā)展前途，所以才幫助你建設(shè)的，但慢慢的這股風(fēng)漸漸淡了，宣傳力度大大減小，而且農(nóng)民的建設(shè)意識也比較淡，所以本來建設(shè)好的得不到很好的保持。 12村經(jīng)濟條件不是 很好，那村委會有沒有想過去外面引資幫助農(nóng)民致富呢？ 答：想過，以前聯(lián)系過外面的一個企業(yè)來我們這投資，主要搞農(nóng)業(yè)加工，但后來就沒信了。 14 為什么？ 答：畢竟農(nóng)村還是農(nóng)村，農(nóng)民就是靠地吃飯。 44 16 那臨村發(fā)展情況怎么樣？ 答：周邊有兩個村發(fā)展還可以，都有幾個小企業(yè)，比如象遷莊的有個拔絲廠和一個變壓器廠，他們那比較富。 18 象你村既 沒有企業(yè)，那村里的勞動力一般靠是什么老維持經(jīng)濟來源？ 答：象我們村一般都是靠外出打工。 20 一年一般出去多長時間？ 答：六、七個月吧。 2 象你家這樣的沼氣池一般要怎么樣來維持？ 答：象我家這樣的一般至少要 4 頭豬，通過糞便來產(chǎn)生沼氣。 4．那沼氣一般都可以用來做什么用呢？是不是可以節(jié)省日常開支？ 答：沼 氣我們一般都用來點燈、做飯，平均一年下來可以節(jié)省 1000 元左右吧。 6．為什么？ 答：不賺錢啊，有時候還賠。 7．上面不是派技術(shù)員下來指導(dǎo)了嗎？ 答：是來過幾次，不過后來就沒有來過了。 9．象你們村一般村民的經(jīng)濟來源主要是什么？ 答：一般靠外出打工，還有就是種地了。 11．那孩子們呢？他們不上學(xué)嗎？ 答：上學(xué)的少，只要能出去掙錢的大部分都不上學(xué)了。 2． 怎么回沒有了呢？ 答：現(xiàn)在農(nóng)村孩子都少了，上學(xué)的孩子就更少了，所以現(xiàn)在一般是幾個村一起辦一個中心小學(xué)，讓幾個村的孩子一起上?，F(xiàn)在家長都基本上愿意把自己的孩子送來上幼兒園。 5． 象你們學(xué)校一般的經(jīng)濟來源是什么？ 答：一部分高孩子們交的學(xué)費，不過答部分還是靠上面的經(jīng)費。 7． 為什么沒有老師呢？ 答：農(nóng)村畢竟事農(nóng)村，老師的工資很低，象剛來的老師，一個月一般就300 塊，象我這樣的教了近 20 年的一個月才 1000 多。 8． 那他們都去做什么了呢？ 答：一部分事去縣城里的私立學(xué)校去 教書了，那里工資高，還有的就事出去打工了。 10． 那一個老師帶那么多的學(xué)生企不是很累？ 答：是啊，一個人要干好幾個人的活，有時候要忙到很晚在回去，因為老師要教孩子，就要做很多道具，等上課用。 47 11． 那現(xiàn)在你們學(xué)校的老師為什么沒有出去呢，而且還愿意留在這呢？ 答：很大一部分是因為家里有老人和孩子要照顧。 13． 那孩子們?yōu)槭裁炊疾簧蠈W(xué)了??？ 答：很大一部分是因為學(xué)習(xí)成績不好，就輟學(xué)了，有的是因為家里經(jīng)濟條件不好。 15． 那對于學(xué)習(xí)差的學(xué)生老師沒有去幫助嗎？對于要輟學(xué)的學(xué)生老師沒有去挽留嗎？ 答：學(xué)習(xí)方面肯定幫，但有的學(xué)生幫了也沒有進(jìn)步，最后老師也就放棄了。 （二） 去保定市定興縣沽酒村的調(diào)查： 與村民談話： 1． 你村以前環(huán)境怎么樣？ 答；我們村在 95 年以前環(huán)境還